【图文实录】2023年水利基础设施建设进展和成效新闻发布会

　　12月8日，烟台市人民政府新闻办公室举办2023年水利基础设施建设进展和成效新闻发布会，烟台市水利局党组成员、副局长景旭；市水利局规划建设与水土保持科科长刘延俊；农村水利与水库移民科负责人汪春林；河湖管理与水政监督科负责人刘玉涛介绍有关情况。

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场的发布会我们邀请到了：烟台市水利局党组成员、副局长景旭先生；市水利局规划建设与水土保持科科长刘延俊先生；农村水利与水库移民科负责人汪春林先生，河湖管理与水政监督科负责人刘玉涛先生。本场发布会，主要向大家介绍“2023年水利基础设施建设进展和成效”的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，请景局向大家介绍有关情况。

　　景旭：

　　大家好！

　　欢迎大家参加本次新闻发布会，感谢大家一直以来对我市水利工作的关注和支持。下面我简要介绍一下2023年我市水利基础设施建设的相关情况。

　　一、2023年水利基础设施建设进展情况

　　今年以来，全市水利部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，在市委、市政府的坚强领导下，实施现代水网建设三年攻坚行动，全力加快水利基础设施建设，成功创建国家市级水网先导区和山东省市级现代水网示范区，水利基础设施建设规模和进度双双好于去年同期，水利发展动能持续增强，助力全市经济高质量发展。

　　一是投资规模大、进度快。今年计划实施66个重点水利项目、完成投资53.6亿元。到11月底，累计完成投资55.5亿元，比去年全年多9.7亿元，占年度计划的104.3%，提前一个半月的时间完成年度投资计划任务。

　　二是重点项目多、成效高。历时三年，作为水网项目重中之重的老岚水库枢纽工程提前1个月完工，集中安置房已全部完成建设，库区搬迁安置进行扫尾。县域“母亲河”建设正式启动、有序推进，莱州王河、招远界河、龙口黄水河三条县域母亲河，已治理47.6公里，为“一县一条河、三年全覆盖”打下坚实基础。加快推进全市农村生态河道建设，完成治理2450公里，整体覆盖率63%，明年实现全覆盖。

　　三是资金落实好、保障强。目前，全市落实水利建设投资54.8亿元，较去年同期多5.2亿元，增幅9.5%。其中，争取中央和省财政资金6.9亿元，占落实投资的12.6%；地方政府财政投入和专项债券15.3亿元，占落实投资的27.9%；银行贷款、社会资本等32.6亿元，占落实投资的59.5%。从各区市落实情况来看，8个区市落实投资超过1亿元，其中福山、栖霞等3区市超过5亿元，有力保障了水利建设资金需求。

　　主要推进措施：

　　一是盯紧重点项目，加强服务指导。深入论证重点项目技术可行性，科学合理确定工程规模、布局，会同相关部门单位做好用地预审、环评等工作，依法合规加快推进项目审批和开工建设。围绕老岚水库、县域“母亲河”全流域治理等投资大、带动强的重点项目，实行领导包帮制，全面落实“一线工作法”，及时掌握前期工作进展、投资计划执行、资金落实等各方面情况，帮助协调解决问题，破解堵点难点，全力推进。

　　二是严格建设管理，打造精品工程。开展水利工程建设质量提升行动，着力强化重点环节和关键部位的质量安全监管，把质量安全监管贯穿于工程建设全过程；组织开展劳动竞赛，培育促进一线施工人员劳动技能提升；推进老岚水库党建进工地、智能建造两项省级试点，以点带面，努力打造精品工程、百年工程。

　　三是强化通报督导，加快项目建设。对水利工程建设推进情况实行“月月看、季度比、半年评、年度考”项目调度机制，对进度缓慢的工作实行现场督办、限期整改，对持续滞后的区市给予警示、约谈；安排市级激励资金1000万元，对投资落实情况好、投资计划完成率高，工作推进力度大、建设进度快的区市予以激励奖励，充分调度区市积极性。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我们将持续推进现代水网建设三年攻坚行动，以国家市级水网先导区和山东省市级现代水网示范区“双区”建设为抓手，加快推进水利工程建设和管理体制机制改革创新，加快构建形成“两干五库七脉支撑、三区五源五水统筹”的全市现代水网大格局。

　　一是推进上下融合。坚持大小循环、系统治理、供需优配，统筹上下游、左右岸、干支流，打破流域、区域、县域界限，努力打造高水平供水保障体系、高标准水旱灾害防御体系、高品质水生态环境体系、高效能智慧管控体系、高层次水文化经济体系。二是聚力攻坚带动。紧紧围绕水网先导区建设，持续深化“五大攻坚”行动，“五水共治、十策并举”，全面推进任务落实落地。三是坚持项目为王。坚持“大抓项目，抓大项目”的理念，实施现代水网“百项千亿”工程，重点推进大沽夹河水资源综合开发治理、县域“母亲河”、崖后大型水库等重大水利项目，立足大投入、促进大发展，到2025年，实施5大类、121项工程，完成投资229亿元。

　　我就介绍这些。谢谢大家！最后，再次感谢社会各界，特别是各位媒体朋友对我市水利工作的关心与支持！谢谢大家！

　　主持人：

　　谢谢景局长的全面介绍，下面进入记者提问环节。

　　凤凰网记者提问：

　　老岚水库是我市60多年来新建的唯一一座大型水库，请问目前工程进展情况如何，采取了哪些措施？谢谢！

　　刘延俊：

　　感谢这位记者朋友的提问。老岚水库是国家水网大动脉的重要结点，是全省“两湖多库”现代水网规划总体格局的关键一环，设计总库容1.58亿立方米，总投资83.2亿元。2020年10月工程开工，今年9月枢纽工程完成全部建设任务，较既定计划提前1个月，将于年底具备蓄水条件。工程建成后可增加向市区供水量4500多万立方米，并调蓄长江水、黄河水，对保障市区供水安全以及河道下游防洪安全、水生态安全意义重大。

　　一是强化组织领导。成立由书记、市长任组长的工程建设领导小组，将老岚水库列入全市挂图作战一级项目，市委组织部从有关部门、三区市选调业务人员组建工作专班，集中办公、实体运作，定期召开会议及时协调解决推进中的难点、堵点问题，确保推进有力度、调度有依据、督导有回应。市水利局始终把老岚水库工程作为全市防洪保安全的重要任务来抓，加强工作调度和服务指导，秉持进度在一线掌握、措施在一线制定、隐患在一线排查、问题在一线解决的“四个一线法”，实行“日调度、周通报”制度，全程跟踪工程建设情况，及时解决工程推进中遇到的问题，推进工程顺利实施。

　　二是凝聚工作合力。工程立项过程中，发改、自然资源、水利等部门密切配合，发扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”精神，只争朝夕，4个月内30多次赴国家、省有关部门汇报争取，成功挤进国家“十三五”水利发展规划，半年内完成了22项前期手续办理，保障了项目顺利开工。工程建设期间，锚定2023年底前具备蓄水条件目标，建立集中会战常态机制，紧抓进度主线，优化施工组织设计，倒排工期、挂图作战，及时协调解决马大线改道、筑坝土料供应、石料短缺等瓶颈问题，按期实现一期二期导截流、汛前粘土坝填筑完成、金属结构安装等重大节点目标。

　　三是狠抓质量安全。开工之初，确立建设“质量过硬、国内一流的百年工程、精品工程”的目标任务，编制实施《老岚水库工程创优工作总体策划方案》，严格按照工标准化要求，加强全链条全周期管控，严把原材料、中间产品、施工工序、工程验收等关键环节，确保工程建设质量;围绕工程招标、资金使用等敏感事项，抓好风险点防控，筑牢工程建设的廉政“防火墙”。加强行业安全监管，建立“工作专班+第三方”监管体系，深入开展质量安全检查、巡查、实体检查、稽察30多次，发现并整改问题100多项，倒逼质量安全责任落地落实。在2021、2022年全国水利建设质量考核中，老岚水库工程建设质量受到国家考核组高度评价，助力我省获得A级（优秀）等次。

　　下一步，我们将有序推进水库移民搬迁安置，力争12月底前库区群众全部搬迁入住，明年5月底前完成蓄水验收，确保水库尽早发挥效益。

　　大众日报记者提问：

　　请问我市在推进农村供水工程建设方面有什么举措？进展情况如何？谢谢！

　　汪春林：

　　感谢这位记者朋友的提问。农村供水是保民生、得民心、稳增长的惠民工程，也是全面推进乡村振兴的一项重要内容。全市农村供水涉及15个区市、144个镇街、6334个自然村、442.66万人。由于历史欠账较多，以及受低山丘陵地形因素影响，全市农村供水以单村自来水为主，占比约占2/3。单村自来水采用“打井取地下水直接入户+村庄配备净水机”模式，在干旱年份容易出现水量不足、水质波动等问题，整体保障能力较弱。

　　为切实改变农村供水整体保障水平不高的问题，推动农村供水高质量发展，市水利局积极作为，围绕农村供水保障谋划开展了一系列工作。2022年8月，会同市政府发展研究中心组织对全市农村供水工作进行调研；2022年10月，向市政府提报全市农村供水保障工作调研报告，得到市政府主要领导批示。按照市领导批示要求，我们制定了摸底调查工作方案，成立市县工作组，组织各区市逐村、逐户对农村供水情况开展系统摸底调查。在此基础上，组织编制市级和县级农村供水保障专项规划，并根据规划成果，提请市政府于2023年6月制定印发《烟台市农村供水保障三年攻坚行动方案》。

　　按照农村供水保障三年攻坚行动方案，2023年到2025年，持续推进“水源保障、水质提升、水费收缴、规模化供水工程建设、单村供水保障提升、信息化服务、行业监督管理”等7个方面重点工作，全市计划投资37.6亿元，通过开展城市供水“大延伸”和中等规模村镇供水工程“大拓展”行动，着力推进3326个农村供水规模化。其中，在城市建成区内以及周边村庄实施城市供水“大延伸”行动，大力实施城区供水管网延伸工程，将城区供水管网已覆盖但未接入的村全部接入城区自来水；对不具备接入城区管网的村庄，实施中等规模村镇供水工程“大拓展”行动，通过扩大村镇供水工程覆盖范围或新建联村供水工程，达到“千吨万人”供水规模，实现规模化供水。对不具备规模化供水条件的961个山丘区村庄，开展小型工程标准化建设和改造，配备净化消毒设施，保障单村供水水量和水质。到2025年，全市农村供水规模化率达到85%以上，基本构建起“发展规模化、运营市场化、水源地表化、水厂标准化、管服一体化”农村供水保障体系。今年投资12.68亿元，提升改造村庄869个，惠及约 22 万户、60 万群众。

　　下步，我市将持续推进农村供水保障三年攻坚行动，进一步提升水源质量、水质达标率和运行管护水平，让更多的农村群众和城市居民一样喝上安全水、放心水，为助力乡村振兴提供坚实的供水保障。

　　烟台日报记者提问：

　　近年来，我市大力推进美丽幸福示范河湖建设，请问目前成效如何？是如何开展的？谢谢！

　　刘玉涛：

　　感谢这位记者朋友的提问。烟台始终将美丽幸福河湖建设作为践行“绿水青山就是金山银山”理念、提升河湖环境、增强人民福祉的重要举措，依托河湖长制制度优势，“三治、三管、三化”一体推进美丽幸福河湖建设工作加快实施 ，先后有黄渤海新区白银河、莱州市南阳河等30条河流成功创建，示范河段长度达到270公里，实现了县域全覆盖，其中福山区清洋河被水利部淮河水利委员会评为“淮河流域幸福河”。今年我市又有莱山区逛荡河、黄渤海新区柳林河等7条河流进行申报，11月份开展了现场验收，最终结果将于12月底前进行公布。美丽幸福示范河湖的建设，全面改善河湖环境，发挥河湖生态、社会、经济效益，实现“民用、民享、民富、民乐”，为美丽烟台建设、乡村振兴等工作提供了强有力的支撑和保障。

　　（一）“母亲河、幸福河、农村河”分类施治，全面提高河湖治理水平。

　　一是高品质打造县域“母亲河”。启动实施县域“母亲河”全流域治理三年攻坚行动，对标区域高质量发展需求，每个区市建设一条“母亲河”，统筹上下游、左右岸、干支流，实施全流域治理，在保障防洪安全、改善水生态环境的基础上，强化数字赋能，推动区域产业发展，打造安澜、生态、休闲、文化、产业、智慧的县域“母亲河”。目前全市县域母亲河建设全面展开，王河、界河、黄水河3条县域“母亲河”建设已完成治理47.6公里，大沽夹河综合治理马上实施，到2025年计划建成14条“母亲河”，实现区域水环境品质大提升。

　　二是高标准建设美丽幸福河。以城镇等人口密集区域河道为重点，对照《山东省美丽幸福示范河湖建设标准》，从管理体系能力建设、水域岸线管控、生态治理、水文化建设、亲民休闲功能发挥等方面持续提升，梯次推进，打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”美丽幸福示范河湖。如高新区辛安河、牟平鱼鸟河等美丽河湖建设极大地推动了区域生态品质提升。同时，充分发挥示范带动引领作用，由城区河段向城郊、乡村河道延伸，结合河湖功能和社会需求，因地制宜，重点突出，推动全市481条主要河流美丽幸福河湖达标建设。

　　三是高质量推进农村生态河道建设。实施农村生态河道建设三年行动，以“三有一畅一到位”为标准，全面推进1000条农村生态河道建设攻坚。坚持问题导向、目标导向，多部门协同联动，整合资源力量，实施“清河行动”、水污染防治、生态修复等10余项治理行动，清河道、整河型、顺岸坡、种绿植多措并举，先大后小、先主后次，逐年压茬推进生态建设，目前已累积整治大小河流3600余公里。涌现出了莱山区朱柳河，昆嵛山红石河、莱州市小草沟河、招远市夏甸河等农村河道生态治理示范样板。

　　（二）抓牢“岸线管控、环境治理、机制监管”三项管理，切实提升河湖管控成效。

　　一是严格河湖岸线管控，改善河湖管护秩序。完成89条主要河流健康评价，编制481条河湖整治“一河一策”，为河道治理提供支撑参考。坚持问题导向、靶向管控，针对重点河段、重点时段，制度化推进集中清理整治行动，累积清理河道乱堆等动态河湖问题5000余处。建立健全由水利、法院、检察院、公安局、司法共同参与的河湖安全保护联动执法体系，查处水事违法案件22件，罚款10.73万元，有效保障河湖安全。

　　二是严格河湖生态管理，强化区域环境整治。加强部门协同，组织开展入海河流水环境问题整治等专项行动，加强基础设施建设，提升污水收集处理能力，推进截污控污治污，农业面源污染防治，解决水环境领域突出问题522个，提升河湖水质水量，复苏河湖生命，推动水系生态环境持续改善提升。

　　三是严格督导考评，推动河湖高效管理。将河湖环境提升、美丽幸福河湖建设等工作纳入全市高质量发展综合绩效考核及河湖长制年度绩效考评，建立市级河湖督查激励制度，实行工作绩效量化考评，河湖管护责任深入落实，全面推动河湖治理建设“提档升级”。

　　（三）大力推行河湖长制“标准化、网格化、数字化”，全面提升基础保障能力。

　　一是全面推进河湖长制标准化建设。制定完善河湖长制工作规范制度和标准16项、5方面工作手册、10单项工作流程，强化河长巡河履职、河长办组织协调、部门协同联动、基层巡查管护、社会公众参与等工作，系统提升“河长+”能力。

　　二是健全河湖网格化管理。各河流逐段分解，明晰管控范围，实施“一张图”管理，管理边界无缝衔接；设立市、县、镇、村分层级分区域设置四级河湖长5100多人，河管员3800多人，招募志愿者1.6万人，形成“河长+基层队伍”管护力量双覆盖；做到河流全段管护全覆盖、无遗漏。实现河流网格、管护人员网格、责任网格全覆盖。

　　三是数字化建设赋能河湖管护。遵循“突出重点、适度超前、一体建成”的原则，完成“四个一”数字河湖试点，实施22个数字河流建设，融合河湖长制监管平台、各类数字化管理平台功能，强化数据终端建设，实现市级主要河流基础信息数字化、巡查监管动态化、督导考核智慧化，全面提升美丽幸福河湖建设和管理效能。

　　当前通过“三治、三管、三化”统筹推进，河湖治理管护工作成效不断提升，取得了一定成绩。但烟台河流众多，全面治理提升任重道远，相信在市委、市政府的领导下，在社会各界的关心支持下，久久为功，砥砺前行，我们的河湖环境一定会越来越美丽，必将成为造福人民群众的幸福河。

　　主持人：

　　感谢刘科长。提问环节就到这里。

　　各位记者朋友们！水利基础设施建设是“守底线、保安澜、稳经济、促发展”的民生工程，希望大家围绕今天发布的内容，充分发挥好各自平台的传播优势，采取群众喜闻乐见的形式，把这些好的水利成果宣传出去，让广大市民朋友了解水利、支持水利。大家如果还有其他感兴趣的问题，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。

　　今天的发布会就到这里，感谢四位发布人，谢谢记者朋友们！