【图文实录】“优化外事管理服务 助推烟台高质量对外开放”新闻发布会

　　12月1日，烟台市人民政府新闻办公室举办“优化外事管理服务 助推烟台高质量对外开放”新闻发布会，烟台市人民政府外事办公室党组成员、副主任高军雁，烟台市人民政府外事办公室党组成员、市对外友协副会长翟明江介绍有关情况。

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场的发布会我们邀请到了烟台市人民政府外事办公室党组成员、副主任高军雁女士、烟台市人民政府外事办公室党组成员、市对外友协副会长翟明江先生。请两位发布人向大家介绍APEC商务旅行卡、《附加证明书》、和领事保护相关政策并回答大家关心的问题。

　　首先，请高主任介绍有关情况。

　　高军雁：

　　首先，给大家介绍一下什么是APEC商务旅行卡（以下简称旅行卡）。亚太经合组织（APEC）成立后，为加强区域内经济合作，促进商务人员自由流动，菲律宾、韩国、澳大利亚于1996年11月在菲律宾APEC领导人非正式会议上发起APEC商务旅行卡计划，倡议加入计划的经济体相互为其商务人员提供多边长期签证和快速通关礼遇。

　　旅行卡一直被誉为说走就走的“出国神器”，主要有四大优势：一是多边签证，随时出行。一卡最多可通行16个经济体，一次申办，5年有效，多次入境，每次最多停留60天、90天、180天不等。二是快速通关，方便快捷。可在APEC经济体主要口岸快速办理出入境手续。三是省钱、省时、省力。办卡费用低，一张旅行卡的申办费用仅代收取外交部720元/人的制卡费。四是身份象征，签证便利。美国、加拿大和欧盟申根国家普遍为旅行卡持卡人提供签证申请便利，提高签证成功率。

　　下面，给大家介绍一下如何申办旅行卡。自今年6月19日起，我办正式启用外交部新开发的旅行卡申办系统，旅行卡申办正式进入全程网办，不见面审核申办的阶段。符合条件的企业报所属区市外事部门初审合格后，登录系统注册填报提交申办材料报市外办审核。市外办审核通过后报外交部领事司审核，审核合格后由外交部领事司提交其他经济体审批，获批后由外交部领事司为申请人制卡，待卡制好后由市外办发卡，大大节省了办理时间，提高了办卡效率。

　　自旅行卡推广以来，市外办一直高度重视宣传推广工作，多次深入企业协会走访调研，依托网站、公众号等新媒体形式，通过烟台“政企通”企业综合服务平台等载体，举办旅行卡专场宣讲等系列活动，详细解读申办旅行卡的相关要求，把优惠政策实实在在放到企业手中。今年以来，共审核申办旅行卡200余批、400多人次，创历史新高。

　　需要进一步了解旅行卡相关信息的企业，可登陆市外办官网“政务服务”--“APEC商务旅行卡”业务板块查询。

　　我们的办理咨询电话是：6631645。欢迎大家咨询。

　　《取消外国公文书认证要求的公约》在中国生效文书跨境流转迎来新模式

　　首先，给大家介绍一下《附加证明书》。《取消外国公文书认证要求的公约》（以下简称《公约》）是海牙国际私法会议框架下适用范围最广、缔约国最多的重要国际条约，旨在简化公文书跨国流转程序，以更便捷的证明方式取代传统领事认证，促进国际经贸和人员往来。加入《公约》的缔约国之间相互取消了使领馆领事认证环节，文书出具国主管机关签发的附加证明书可替代领事认证，非缔约国之间仍沿用原有领事认证程序。附加证明书与领事认证书具备同等功能，仅证明公文书上最后一个印鉴、签名属实，不对公文书内容本身的真实性和合法性负责。公文书内容真实性仍遵循“谁出具，谁负责”原则。2023年3月8日，我国加入《公约》，11月7日《公约》在我国生效实施，我国正式开始签发附加证明书，文书跨境流转也迎来新模式。

　　我国加入《公约》后，为企业和公民带来诸多便利。加贴附加证明书的涉外文书可在缔约国间通行，办妥一份缔约国用文单位所需的公文书，时间可从先前的约20个工作日减少到几个工作日，办理时间平均减少约90%，办理费用约减少70%，对外经济交流和民商事活动也更加便利，中方超过70%的出口贸易所涉商事文书因此受益，涉外营商环境将更加优化，是推进涉外文书流转领域制度型开放、服务高质量发展和高水平开放的重要举措。

　　主持人：

　　感谢高主任的全面介绍。下面，请翟会长介绍有关情况。

　　翟明江：

　　根据国家移民管理局统计，2023年上半年，全国移民管理机构共查验出入境人员1.68亿人次，同比增长169.6%。可见，随着疫情防控政策的调整，我国公民到海外旅游、经商、留学、务工人数呈快速上升趋势，由此带来海外公民人身财产安全和合法权益遭受侵害的风险日益凸显，保护海外中国公民安全及合法权益已经成为中国海外利益保护的迫切需要，给领事保护与协助工作带来新的挑战。党中央、国务院高度重视维护我国海外利益，保障在国外的中国公民、法人、非法人组织正当权益。《中华人民共和国领事保护与协助条例》已经2023年6月29日国务院第9次常务会议通过，自今年9月1日起施行。随着我市经济社会的持续发展和对外交往的日益扩大，越来越多的企业和公民走出国门，融入全球经济发展大潮之中，领事保护工作的重要性和迫切性也日益凸显。

　　领事保护与协助是指在国外的中国公民、法人、非法人组织正当权益被侵犯或者需要帮助时，我国驻外外交机构代表国家依法维护其正当权益及提供协助的行为，是政府提供的一项重要公共服务，是贯彻总体国家安全观、维护人民安全的重要举措，在构建我国海外安全保护体系中发挥了重要作用。《中华人民共和国领事保护与协助条例》是当代中国第一部关于领事保护与协助工作的专门立法，回应了新形势对领事保护与协助工作提出的新要求，具有重要的时代意义。

　　领事保护与协助关乎公民的切身利益。当前，我市对外交往日益扩大，人民群众对政府提供优质海外公共服务的需求快速增长。同时，国际安全环境发生复杂深刻变化，各种传统安全和非传统安全问题叠加，加强领事保护与协助工作更加重要和迫切。今年以来，市外办深入践行“外事为民”理念，积极开展预防性领事保护工作，在全市范围内开展“领保伴你行·共筑平安路”领事保护宣传“五进活动”。通过领事保护宣传进企业、进学校、进社区、进景区、进文博院馆，着力提高领保宣传的精准度、覆盖面和实效性，举办各类领事保护宣传培训活动20余次，惠及10万余人，引导我市公民树立起“自身是海外安全第一责任人”的意识，掌握基本领事保护常识，不断提升海外应急防范技能，助力群众平安出行。

　　在此，我们提醒广大市民，在出国之前一定要到中国领事服务网、中国驻目的地国家使领馆官方网站查询相关安全提醒信息。如果您的合法权益在国外受到侵害，或遭遇不测需要救助，您可以联系就近的中国驻外使领馆，反映情况和有关要求。也可以拨打外交部全球领事保护与服务应急热线010-12308或010-65612308寻求帮助与服务。我市公民如有相关问题，也可咨询市外办，电话0535-6223061，我们将竭诚为您提供服务。

　　主持人：

　　感谢翟会长的介绍，接下来，进入记者提问环节。

　　烟台晚报记者提问：

　　刚才高主任介绍APEC商务旅行卡被称为说走就走的“出国神器”，有多边签证、随时出行，快速通关、方便快捷的优点，那么请问办理APEC商务旅行卡需要符合什么条件，哪些人员可以申请APEC商务旅行卡？谢谢！

　　高军雁：

　　感谢这位记者朋友的提问。主要是面向需经常前往APEC经济体从事商务活动并在我市登记注册的国有企业和非公有制企业（包括私营企业、中外合资、外商独资和台港澳资企业）的高层管理人员、主要商务人员及技术人员，且无刑事犯罪记录或被外国特别是实施旅行卡计划的经济体拒签的记录。这个问题我就回答到这里。

　　山东广播电视台记者提问：

　　11月7日，《取消外国公文书认证要求的公约》在我国生效实施，这是优化涉外营商环境，服务高质量发展和高水平开放的重要举措。请问《公约》生效后，我们在实际应用中具体的办理方式是什么？谢谢！

　　高军雁：

　　感谢这位记者朋友的提问。根据外交部授权，山东省委外办可受理全省范围内相关机构出具的涉外公文书需要办理附加证明书的申请。烟台市辖区范围内有办理需求的企业或个人，可去省委外办现场办理，也可以通过微信小程序“山东外事”线上申请办理。烟台市辖区范围内出具的公文书办理非缔约国间的领事认证仍由我办受理。需要进一步了解相关信息的，可登陆省委外办、市外办官网查询，也可拨打省委外办联系电话：0531-51778592或者烟台市外办电话0535-6601183进行咨询。这个问题我就回答到这里。

　　凤凰网记者提问：

　　烟台作为首批沿海开放城市之一，国际化水平和对外开放程度较高，相应的我市境外投资企业和人员也比较多，请问在加强领事保护与协助方面，下一步市外办有什么打算？谢谢。

　　翟明江：

　　感谢这位记者朋友的提问。我们市外办作为地方政府的职能部门，将积极参与国家“五位一体”（中央、地方、驻外使领馆、企业和公民）相互联动的领事保护机制建设，指导协调各方面主体依据自身职责重点做好以下三个方面的工作：

　　一是宣传条例，普及领保知识。加大《中华人民共和国领事保护与协助条例》的宣传力度，不断创新宣传模式，注重宣传载体的多元化和宣传形式的多样化，扩大信息传播渠道，拓展领保宣传覆盖面，以通俗易懂、民众喜闻乐见、易于接受的方式宣传领事保护常识、普及安全知识，提升相关行业和人员的国外安全风险防范意识。

　　二是协同联动，加强安全预警。充分发挥外事部门的渠道优势，加强与外交部、我驻外使领馆的联系沟通，及时获取境外安全信息，通过市外办网站、公众号等向社会发布预警。与宣传、教育、商务、公安、文旅等部门协同联动，分工合作、齐抓共管，向企业和公民普及当地法律法规和文明守法常识，提高企业和公民境外安全防范意识和文明守法意识，倡导文明出行、理性消费，尊重当地风俗习惯、主动规避各类风险，减少在国外出事的概率。

　　三是完善机制，做好应急处置。依据《烟台市涉外突发事件应急预案》，以“境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议”为依托，不断完善各项工作机制，及时、稳妥、高效处置各类突发国外安全事件，最大限度保障和维护我市公民的海外利益安全。这个问题我就回答到这里。

　　主持人：

　　感谢翟会长，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！APEC商务旅行卡、领事保护等相关政策的推出助力企业“走出去”拓展国际市场，为境外企业和公民的合法权益保驾护航。希望大家围绕今天发布的内容，充分发挥各自平台的传播优势，采取灵活多样的传播形式，宣传报道好外事惠企为民政策。大家如果还有其他需要采访的内容，请联系背景材料里提供给大家的联系人。

　　今天的发布会就到这里，感谢两位发布人，谢谢记者朋友们。