【图文实录】烟台国资国企高质量发展情况通报新闻发布会

　　11月17日，烟台市人民政府新闻办公室举办烟台国资国企高质量发展情况通报新闻发布会，烟台市国资委党委书记、主任王浩，烟台市国资委党委委员、副主任、新闻发言人何兆勇介绍有关情况。

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场的发布会我们邀请到了：烟台市国资委党委书记、主任王浩先生，烟台市国资委党委委员、副主任何兆勇先生出席新闻发布会，向大家介绍市国资监管企业2023年前三季度经济运行有关情况和2022年度考核结果，解读2023-2025年任期市管企业负责人经营业绩考核政策，并回答大家关心的问题。

　　首先，请王浩主任介绍相关情况。

　　王浩：

　　大家好！首先，对参加今天新闻发布会的各位媒体朋友，表示热烈欢迎！并借此机会，向大家长期以来对烟台国资国企改革发展的关心支持，表示衷心感谢！下面，我代表市国资委通报一下市国资监管企业前三季度经济运行有关情况。

　　今年以来，全市国资国企系统深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，锚定“走在前、开新局”，服从服务全市重大发展战略，统筹抓好改革、发展、服务、监管和党建等各项工作，市国资监管企业经济运行呈现质效双升的良好态势。

　　一是贡献“大”，烟台国企担当充分体现。市国资监管企业9月末资产总额达到5158亿元、同比增长11%，前三季度实现营业收入1705亿元、利润总额165亿元、净利润143亿元，在全省16市中分别居第2位、第1位、第1位，以占全省16市市级监管企业11%的资产总额，贡献了22%的营业收入、56%的利润总额和68%的净利润。

　　二是质量“优”，经营质量效益显著提升。“一利五率”是衡量企业发展质效的重要指标。前三季度，市国资监管企业营业收入利润率达到9.7%、研发投入强度达到2.2%、全员劳动生产率达到80.3%，加上刚才介绍的利润总额、净利润2项指标，在“一利五率”的6项重要指标中，我市5项指标均位居全省第一；另外1项指标—资产负债率为57.16%，低于全省平均水平6.03个百分点，稳定控制在合理区间。

　　三是支撑“强”，投资拉动效应更加彰显。全市国有企业坚持“心无旁骛攻主业”，积极聚焦主业扩大有效投资，在全市引领打造了绿色石化、装备制造等8个省级“雁阵形”产业集群。万华烟台蓬莱双园区、泰和新材料产业园、裕龙产业园、蓝色药谷等总投资2193亿元的200个重点项目加快推进，前三季度完成投资551亿元、同比增长35%，预计全年完成投资730亿元。

　　四是动能“足”，研发投入力度持续加大。实施创新驱动发展战略，积极鼓励和支持企业科技创新，前三季度，市国资监管企业研发投入同比增长22%、达到37亿元、位列全省第一，累计建立国家级创新平台29个、省级创新平台42个，培育高新技术企业42家、专精特新企业11家、瞪羚企业8家、单项冠军8个，企业核心竞争力不断增强。

　　五是机制“活”，双招双引取得丰硕成果。统筹国有企业、国有招商公司、驻外招商机构等资源，综合运用股权招商、基金招商、园区招商、产业链招商等方式，市国资系统前三季度累计招引重点项目50个，其中内资项目34个、投资总额209亿元，外资项目16个、投资总额4.7亿美元。大力实施人才强企战略，前三季度招引大学生2000余名，硕士、博士和海外人才1000余名，努力推动国有企业成为“创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”的人才高地。

　　六是保障“实”，履行社会责任坚决有力。市国资监管企业坚定履行政治责任、经济责任、社会责任，前三季度社会贡献总额达到332亿元，新增就业岗位6585个，海上世界、芝罘仙境、快速路等15个全市重点城建项目全部完成或超额完成年度计划任务，公交、交运、供气等公共服务领域的国有企业不断提高服务品质，用心用力将国有企业的社会担当、家国情怀转换为烟台人民更多更直接的获得感、安全感和幸福感。

　　通报完毕。

　　主持人：

　　感谢王浩主任的全面介绍。下面，请何兆勇主任介绍相关情况。

　　何兆勇：

　　为切实提升市管企业核心竞争力和增强核心功能，持续做强做优做大国有资本和国有企业，市国资委根据市管企业肩负的经济责任、政治责任、社会责任，于2020年重新构建了市管企业负责人经营业绩考核体系，2023年，在总体框架不变情况下，对2023--2025年任期考核指标作了适当调整。

　　一、考核制度体系

　　根据企业的功能定位、行业领域、发展阶段突出不同考核重点，设计了“1+3”与“1+8”的考核制度体系，即1个考核办法加3个(竞争类、功能类、公益类)实施细则、1个重点工作考核实施方案加8项重点工作配套细则，构建起企业负责人经营业绩考核新的制度体系，对企业实施差异化分类考核。根据竞争类、功能类、公益类企业的不同功能要求和发展目标，突出不同的考核重点，科学设置考核指标及权重。对竞争类企业以增强企业发展活力和竞争力、实现国有资本保值增值为导向，重点考核企业经济效益、资本回报水平和自主创新能力等，引导企业聚焦主业实业，加快转型升级，不断提高资本运营效率和价值创造能力。对功能类企业以服务全市重大战略、保障经济平稳运行为导向，在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，突出服务保障能力、风险管控水平、发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务的考核。对公益类企业以更好保障民生、服务社会、提供公共产品或服务为导向，坚持经济效益和社会效益相结合，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。

　　二、考核指标体系

　　坚持质量第一、效益优先，结合我市实际，健全考核指标体系。根据考核办法的规定，考核指标分为绩效指标和重点工作指标、奖励性指标和限制性指标四大类。绩效指标和重点工作指标设置基本分和权重，奖励性指标和限制性指标不设基本分和权重。

　　(一)绩效指标(权重占70%)。包含“一收一利五率”(包含营业收入、利润总额(营业利润)、净资产收益率、营业现金比率、技术投入比率、资产负债率、偿债率)和功能类企业的核心业务指标。

　　通过营业收入指标的考核，推动企业做大规模，扩大市场占有率。通过利润总额(营业利润)指标的考核，推动企业为股东创造更多的经济效益。通过净资产收益率指标的考核，推动企业注重投入产出效率，重视资产质量效益。通过营业现金比率指标的考核，推动企业重视现金流健康，增强将利润转化为实打实现金的能力水平。通过技术投入比率指标，推动企业重视研究、研发与创新，增强企业高质量发展的内生动力。通过资产负债率指标、偿债率指标的考核，推动企业加强财务风险管控，促进企业健康稳定的高质量发展。

　　(二)重点工作指标(权重占30%)。按照重点工作考核实施方案，将企业应履职尽责的党建、改革、双招双引、重大工程及投资担保、企业形象宣传、企业产权管理、企业运行监督、乡村振兴等八方面重点工作事项纳入考核清单，实行一企一策考核。

　　(三)奖励性指标。重点考核企业科技创新工作，对企业科学技术获奖、专利、标准制定、创新平台建设、首台(套)装备和首批次新材料、首版次软件应用等贡献，给予加分奖励。

　　(四)限制性指标。重点考核十一个事项，包括：国有企业改革深化提升行动推动不力，巡视、巡察、审计发现问题整改不力，履行政治责任不力，落实经营责任不力，履行社会责任不力，保障农民工工资支付工作不力，清理拖欠民营企业中小企业账款工作不力，国资监管提示函办理不力，功能类企业主体信用评级维护不力，财源建设不力等。企业发生以上有关事项的，扣减经营业绩考核综合得分或降级。

　　三、考核组织实施

　　市管企业负责人经营业绩考核工作，由市国资监管部门组织实施。当年组织企业提报考核目标建议值，签订年度经营业绩责任书。考核期内对年度经营业绩责任书情况实施动态跟踪评估。次年组织企业提报年度经营业绩考核目标完成情况分析报告，根据中介机构年度审计报告及企业分析报告进行考核，将初步考核结果与企业沟通。根据确定的考核结果测算企业负责人绩效年薪。

　　主持人：

　　感谢何兆勇主任的全面介绍。接下来，进入记者提问环节。

　　烟台日报记者提问：

　　我市过去几年国企改革的力度非常之大，国企改革三年行动去年也取得了高质量圆满收官。请介绍一下，市国资委下步还有哪些新的改革思路和举措。

　　王浩：

　　首先，感谢您对烟台国企改革的关心支持。市委、市政府一直高度重视国企改革，去年我们的三年改革行动圆满收官并在全省两次考核中都获评A级。但是改革没有休止符，改革永远在路上。为了巩固来之不易的国企改革成效，当前，我们正在乘势而上谋划实施新一轮深化国企改革行动。重点交流三点思路举措：

　　一是实施战略性重组整合。10月份，市委、市政府精准把脉、科学谋划，书记、市长亲自挂帅、统筹调度，启动实施了我市近年来最为系统、最深层次的市属企业优化整合。当前，按照“合并同类、整合关联”的原则，市管一级企业数量由19家调整压减至9家(另有3户市直企业)，正在加快推进企业之间资产划转和内部资源整合等工作，着力壮大优质资产、剥离辅业资产、出清不良资产，打造“一企一业、一业一企”，切实增强国有企业核心竞争力。

　　二是完善现代化公司治理。我们始终把“建立中国特色现代企业制度”作为国有企业一以贯之的改革方向，着力推动不同层级、不同类型国有企业在完善公司治理中加强党的领导，持续完善董事会运行机制，更广更深落实三项制度改革，推动企业更加高效地按市场化机制管理运营，切实把我们的制度优势更好转化为治理效能和发展动能。当前，我们正在组织开展“寻标对标争创一流行动”，“一企一策”指导企业对标同行业优秀企业，靶向攻坚、精准发力，力争2025年前打造1家世界一流企业、5家省级以上“双百”“科改”示范标杆企业。

　　三是打造高能级产业体系。我们将紧紧围绕全市产业发展战略方向，建立完善以“一利五率”为核心的高质量发展指标体系，科学调整优化国有资本布局结构，不断巩固国资国企高质量发展基础。以更大力度布局新材料、生物医药、绿色环保、高端装备制造等战略性新兴产业，推动营收占比达到50%的较高水平。着力提升国有经济创新力，强化企业创新主体地位，完善企业科技创新机制，为企业高质量发展注入“源头活水”。到2025年，规上工业企业全部设立研发机构，工业企业整体研发投入强度达到3%以上、制造业企业达到4%以上、重点制造业企业达到5%以上，“瞪羚企业”“单项冠军”“隐形冠军”企业突破50家。

　　还有其他一系列改革举措，时间关系就不再一一展开了。总之，站在当前新的历史起点上，我们还将继续解放思想、加压奋进，全面发力、多点突破、蹄疾步稳推进新一轮改革深化提升行动，巩固打造好国企改革的“烟台样板”。谢谢。

　　胶东在线记者提问：

　　这些年我市国有企业改革发展取得的成绩，离不开有力有效的国资监管。请问，市国资委在这方面具体采取了哪些措施？谢谢！

　　王浩：

　　谢谢你的提问。习近平总书记指出，“国有企业改革，首先要加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，国有企业其他改革难以取得预期成效”。具体工作中，我们紧紧围绕“做强做优做大国有资本和国有企业”这一目标导向，着力健全完善以管资本为主的国资监管体系，国资监管更加健全、更广覆盖。

　　一是抓制度规范。一方面充分授权放权，健全完善出资人监管权责和授权放权2张清单，2019年以来先后取消、下放、授权监管事项27项，做到该放的彻底放到位、不该管的坚决不管。另一方面突出监管重点，出台了涵盖投融资管理、市场化经营、中长期激励等50余项制度文件，同时创新出台了国资监管指引，配套出台监管提示函、监管责任约谈等工作规则，逐领域、逐环节、逐事项加强各项监管制度的落实落地。

　　二是抓精准服务。我们坚持寓监管于服务之中、在服务中加强监管，以精准服务促进精准监管。出台《服务企业十条意见》，建立了“国资委班子成员和科室一对一联系服务企业”的长效机制，每年结合企业改革发展实际确定具体服务事项，切实做到为企业该办的事必须办、能办的事马上办、难办的事想法办，说办就办、办就办好。同时，在全系统大力弘扬企业家精神，旗帜鲜明地鼓励创新、宽容失败，为企业干事创业营造良好环境。

　　三是抓系统合力。线上，我市在全省率先搭建国资监管“云平台”，市国资监管企业全级次接入，实现全时全域在线监管和业务办理。线下，我们在全国率先出台《关于建立市管企业国有资产大监督格局的实施方案》，建立完善了组织、纪检监察、财政、国资、审计、人社等多部门参与的国资监管联席会议制度，实现各类监督统筹衔接、有机贯通。

　　凤凰网记者提问：

　　2023-2025年任期，市管企业负责人经营业绩考核政策主要有哪些主要变化？

　　何兆勇：

　　市管企业负责人经营业绩考核大框架不变，2023-2025年任期，主要在三个方面作了适当调整。

　　一、在绩效指标方面。按照“一利五率”要求，调整了竞争类企业2个指标：将净资产收益率(归母)指标调整为净资产收益率(整体)，计分规则不变；将现金营运指数指标调整为营业现金比率，计分规则相应作出调整。

　　按照兼顾经济效益和社会效益的原则，调整了功能类企业有关指标权重：将营业收入、利润总额指标权重由各占10%调整为20%，将核心业务指标权重由占30%调整为20%，将风险管理指标(偿债率)权重由占20%调整为10%(在限制性指标中增加发生金融债务风险降级处理)，计分规则不变。

　　二、在奖励指标方面。奖励指标事项由原来的9项压缩到现在的2项，更加精准聚焦。主要是科技创新和受中共中央，国务院(含办公厅)，省委、省政府，国家部委办局发文表彰的。

　　三、在限制性指标方面。也就是底线工作，具体事项由7项增加到11项,将国有企业履行社会责任的指标，如保障农民工工资、清理拖欠企业账款、安全生产、环境保护、防控金融债务风险等纳入底线工作考核。

　　山东广播电视台记者提问：

　　请问何主任，市国资委如何通过市管企业负责人经营业绩考核推动企业技术创新？

　　何兆勇：

　　创新是引领企业发展的第一动力，位列新发展理念之首。市国资委始终坚持创新在企业发展全局的核心地位，按照“能给尽给、应给尽给”原则，加大科技创新考核激励力度，引导企业强化创新主体地位，加快实现高水平科技自立自强。

　　对制造业企业，加强对研发投入、科技成果产出和转化等考核。在核定经济指标时，将研发投入视同利润加计加回，推动企业建立研发投入合理增长机制；对科技创新取得突出成绩的企业，给予额外考核奖励，鼓励企业加快关键核心技术攻关；优化激励机制，加大对承担基础研究、原始创新、关键核心技术攻关等任务并作出重大贡献的科研骨干人才的激励力度，充分激发科技人才创新活力动力，持续提升自主创新能力。

　　在具体政策方面，一是引入技术投入强度考核指标，即“技术投入比率”，也是企业当年科技支出与营业收入的比率，权重占10%。二是鼓励企业加大研发投入，提高重大技术攻关研发费用视同利润加回比例，对承担关键核心技术攻关项目或国家重点研发计划的，按研发费用2倍视同利润加回；对其他研发费用全额加计75%视同利润加回。将企业建设研发平台、创建高新技术企业、制定国家或行业标准、技术成果落地转化，以及首台(套)装备、首批次新材料、首版次软件应用等纳入经营业绩考核，对成效显著的给予考核奖励。三是对企业依照有关规定和程序实施重大结构调整、重大科技创新、发展前瞻性战略性产业等所发生的影响经营业绩事项，按照“三个区分开来”原则，在考核中予以适当考虑，更好地激发和保护企业家精神。

　　通过技术创新的考核，促进了市管企业加大技术投入，加快创新平台建设。2022年市管企业研发投入达到43.14亿元，创新历史新高，同比增长10%，累计打造科技创新平台71个，以高能级平台建设为企业高质量发展积蓄了强劲动能。

　　主持人：

　　感谢何主任，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！国有企业是国民经济的“顶梁柱”“压舱石”，市属国有企业在我市经济发展中承担着重要使命，对全市经济社会高质量发展做出了重要贡献。企业发展需要良好的外部环境，希望大家发挥各自平台优势，围绕今天发布的内容进行全方位解读和宣传，让社会各界广泛关注和支持国有企业，为国有企业改革创新发展提供强有力的舆论支持。大家如果还有其他需要采访的内容，请联系背景材料里的联系人。

　　今天第一阶段的新闻发布会到此结束，感谢两位发布人，谢谢记者朋友！