烟台开发区打造营商环境“升级版” 一批首创性探求“最优解”

来源:胶东在线  2021-09-09 15:21:31
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  胶东在线9月9日讯(记者 贾楚航 通讯员 姜乾 王聪 张晓灿)从签署土地合同,到取得不动产权证和各类许可证,巴迪生物产业园仅用了6个小时;以增值税存量留抵税额为担保,烟台东诚北方制药有限公司成功在烟台银行开发区支行获批500万元专项贷款;通过出口退税“信易退”模式,烟台艾睿光电科技有限公司当天申请当天收到出口退税款816.5万元……

  9月9日,从烟台开发区营商环境典型案例新闻发布会上获悉,今年以来,烟台开发区立足新起点、追求新高度,勇于刀刃向内、自我革命,加快打造营商环境“升级版”,在重要领域推出一批国家级、省级改革试点经验,形成一批具有首创性、突破性的制度创新成果,为推动区域高质量发展、高水平开放提供了强力支撑。

  “集成系统”推动项目快上马

  推进工程建设项目审批制度改革,既是优化营商环境的重点,也是难点之一。

  面对项目开工建设从选址到竣工验收,涉及7个审批机构、41个审批环节的繁杂审批流程,烟台开发区通过打造高度集成式“项目开工系统”,一枚印章管审批,审批效率步入全国最快行列。

  该系统主要包含在全国首创“四书合一、三一审批”、在全省首推“清单制+告知承诺制”和豁免审批、服务事项合并审批、建设项目联合验收、市政设施联合报装、设置集成服务专区等,做到系统式无缝衔接、链条传递、闭环运转。

  “目前,政府投资类、一般社会投资、社会投资工业、简易低风险社会投资项目,全流程审批时限控制在50、40、20、2个工作日以内。”烟台开发区行政审批局副局长任相锋说。

  得益于制度创新,八角湾国际会展中心项目从递交综合报告,到拿到批复文件,用时不到3个工作日。烟台先进材料与绿色制造山东省实验室项目在上午递交申请材料,下午就取得全部许可证。越秀·臻悦府项目从规划核实到竣工验收仅用7天。

  巧用政策“杠杆”引金融活水

  7月28日,烟台台芯电子科技有限公司在青岛银行烟台分行成功获批首笔150万元留抵税额专项贷款,标志着全国首个增值税“留抵税额专项贷款”创新案例正式在烟台开发区落地结果,开创了“财税银企”四方联动引流“金融活水”的先河。

  中小企业融资难,关键在于信用等级低、信贷风险高。该创新案例,放大国家减税降费政策杠杆作用,由财政、税务、金融等部门共同确定专项贷款企业“白名单”,以企业存量留抵税额为担保,由商业银行自主审查、自主发放,财政给予部分贴息支持,有效解决企业资金难题。

  “在不影响现行留抵退税政策落实、不增加企业融资成本情况下,‘留抵贷’政策彻底打通‘留抵税额’与‘贷款融资’渠道,在缓解企业融资难的同时,最大限度降低银行放贷风险。”烟台开发区财政金融局副局长崔大为说。

  目前,开发区财税部门已与6家商业银行达成“留抵税额专项贷款”合作意向,帮助台芯电子、东诚北方制药、迈百瑞获得留抵贷授信4850万元,预计财政贴息100万元,实现50倍杠杆撬动效应,两年内总体信贷额度将突破2亿元。

  以“减法”助出口企业加速跑

  以前,首次申报退税企业从发起出口退税申请到税款到账,全流程完结需要20天左右;现在,在风险可控前提下,采取“先备案退税、后调查核实”方式,两个工作日内即可完成首次退税全部业务。

  这是烟台开发区税务部门创新探索出口退税“信易退”模式,带来的速度提升。“该模式在部门联动和数据共享的基础上,通过建立退税信用评价指标体系、构建联动工作机制和加强退税全流程监控,在确保风险可控的前提下,让更多出口企业快速办理出口退税。”国家税务总局烟台经济技术开发区税务局自贸办主任杨晓蕾说。

  在“信易退”模式下,首次出口退税2个工作日内完成,纳入出口退税“白名单”的企业,平均办理时限和到账时间由模式实施前的5天降为0.671天,效率提升500%以上,有效降低了企业人工和资金成本。

  据统计,上年度,该区通过出口退税“信易退”方式办理出口退税1329笔,退税金额18.48亿元,占全部应退税总额的85%。下一步,开发区税务部门将继续深化和丰富该模式内涵,并积极探索“出口退税+金融”服务,持续扩大惠及面,为出口企业减负增效。

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