政策解读：振兴县(区)域经济三年行动

　　胶东在线5月12日讯 烟台全市县域经济高质量发展大会5月13日下午隆重举行，大会印发了《关于振兴县(区)域经济三年行动方案》，《方案》主要包括指导思想、总体目标、突破重点、支持政策、推进实施等五个方面内容，接下来我们就来详细解读一下。

　　为进一步发挥县域经济的主力军作用，不断提升全市高质量发展水平，市委、市政府决定，从2021年至2023年，组织实施振兴县(区)域经济三年行动，加快构建特色鲜明、百舸争流、协调联动、全面振兴的县(区)域经济高质量发展新格局，推动我市及早跨入“万亿俱乐部”，为建设新时代现代化强市奠定坚实基础。总体目标体现在四个方面：

　　(一)综合实力明显提升

　　县级市：到2023年，龙口、招远、莱州在全国百强县综合排名中位次持续前移，海阳、莱阳力争进入全国百强县。

　　市辖区：芝罘在全省县市区地区生产总值排名中进入前10位、跨入“第一方阵”，莱山力争进入前50位，蓬莱、福山、牟平力争进入前60位。

　　国家级园区：烟台开发区、高新区、综合保税区和招远开发区在全国同类园区综合排名中位次提升，分别进入前7位、60位、20位、120位。

　　烟台开发区地区生产总值达到2200亿元，龙口突破1500亿元，芝罘突破1300亿元，莱州、招远突破900亿元，海阳、莱阳突破600亿元，莱山突破550亿元，福山、牟平、蓬莱突破500亿元，栖霞突破300亿元，高新区突破100亿元。

　　(二)发展质效明显提升

　　到2023年，各区市和国家级园区财税实力全面增强，烟合开发区、龙口、芝罘一般公共预算收入分别突破140亿元、135亿元、110亿元，招远、莱州、莱山分别达到70亿元、55亿元、55亿元，海阳、蓬莱、福山、牟平超过40亿元，莱阳超过30亿元，栖霞、烟台高新区均达到20亿元。税收占财政收入的比重力争均达到75%以上,其中超过80%的达到6个。

　　(三)营商环境明显提升

　　对标世界银行营商环境评价标准，对标全省、全国最优水平，巩固提升既有优势，补齐补强短板弱项，18项营商环境评价指标走在全省前列。到2023年，在全省县市区排名中位次大幅前移，其中烟台开发区争取达到首位，烟台高新区和招远开发区争取进入全省前5位，其他区市均进入全省前50位。

　　(四)内涵品质明显提升

　　坚持县城精明增长理念，统筹旧城改造与新城开发，持续提升县城宜居宜业水平。加强县域自然保护区、海岸带等生态系统保护修复，加快形成绿色低碳发展方式，促进人与自然和谐共生。推进美丽乡村建设，持续抓好全市14个美丽乡村示范片、105个样板村创建，打造乡村振兴烟台样板。统筹抓好县域安全生产、信访维稳、舆情防控等工作，实现居民安居乐业、城市长治久安。

　　根据这些目标定位，我市将突破重点，指导16个区市按照发挥特色、分类指导、精准施策、协调融合的思路，重点围绕培育优势产业、推进重大项目、打造创新高地、注重生态涵养等方面，分别提出三至五项对本县域具有支撑引领作用的突破事项，作为各区市经济工作的重中之重，全力以赴加快推进。

　　按照推动非常之事、当以非常之举的理念，分别从强化正向激励、培育优势产业集群、激发创新活力、调整财税支持、加大要素保障、夯实基础设施支撑、推进扩权强县七个方面提出了一系列操作性强、含金量高、接地气的政策支持。例如，在全国百强县(市辖区)、国家级园区排名中赶超进位的区市党政领导班子，给予100万元至500万元资金奖励。对新进入全国百强县(市辖区)的区市党政领导班子，给予300万元资金奖励。加大对区市上市后备企业培育扶持力度，对企业上市、挂牌等给予最高800万元资金奖补，提升企业直接融资水平。加大人才引进支持力度，对引进拥有自主知识产权，具有国际一流水平和重大技术研发成果转化能力的顶尖人才(团队)项目，给予最高1亿元综合资助或1.5亿元直接股权投资支持;对自主培育或全职引进的省级及以上人才工程项目，经评估认定给予最高600万元综合资助。此外，市级财政也将加大对财政困难县的转移支付力度，2021年到2023年，对栖霞、莱阳、海阳、牟平、长岛保持现有扶持力度不减，再给予栖霞、莱阳专项补助资金支持。

　　为了推进相关政策的实施，我市还从强化组织领导、强化督导考核和强化宣传引导三个方面出台具体措施，确保《行动方案》确定的目标任务落地落实落细，务求取得实效。