长岛综合试验区构建基层治理体系新格局

　　胶东在线10月14日讯(通讯员 蔡文成) 为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，深化乡镇(街道)行政管理体制改革成果，长岛综合试验区工委党群工作部立足职责，主动作为，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，持续优化机构职能配置，着力完善体制机制，加快构建“边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效”的基层治理新格局。

　　在“减上补下”上持续发力，夯实基层管理基础。一是坚持合理调配编制资源。结合全区编制资源实际情况，不断挖潜创新机构编制活力，将机构整合、控编减编等调整腾退的编制优先分配至乡镇(街道)一线，着力解决基层编制总量不足和结构性缺编问题，充实和加强基层一线人员工作力量。二是推动年度用编进人计划向基层倾斜。在空编范围内，充分保障乡镇(街道)机关事业单位用编进人需求，坚持将用编进人计划向基层一线倾斜，将有限的编制资源用在“刀刃上”。三是创新选人用人机制。注重从乡镇(街道)事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇(街道)领导干部，优先提拔重用在疫情防控、海洋生态保护、农村人居环境整治等重点工作中表现突出的干部，为基层建立起一支具有丰富基层工作经验的高素质干部队伍。

　　在“属地管理”上持续发力，全面理清职责关系。在印发规范“属地管理”事项主体责任和配合责任清单基础上，研究制定清单动态管理办法、部门考核评价制度、“乡呼区应、上下联动”工作机制等7项配套制度，从清单管理、监督、考核、结果运用等多个环节提供体制机制保障，确保规范“属地管理”落到实处、取得实效。同时，坚持党建引领基层治理体制机制创新，将规范“属地管理”工作纳入全区党建引领基层治理体系建设统筹谋划、协同推进。发挥街道“大工委”、乡镇“大党委”对区域内各类基层党组织的统筹协调作用，组织机关企事业单位、村级党组织、在职党员，共同参与规范“属地管理”工作，将规范“属地管理”作为加强基层党组织建设重要内容，推动基层党建与规范“属地管理”工作深度融合。

　　在“执法协作”上持续发力，强化基层治理能力。聚焦“看得见的管不着”“管得着的难发现”等问题，依托乡镇(街道)综合行政执法办公室，加强综合执法平台建设，从组织协调、应急指挥、信息预警、联络配合等方面，统筹区直部门派出机构和辖区执法力量，构建“基层主导、部门参与、资源统筹、联合执法”的乡镇(街道)综合执法体系，提升基层综合执法水平。同时，充分发挥基层网格治理员的作用，把网格作为基层社会治理的基本单元，建立区级—乡镇(街道)—村居—基础网格四级网格，打造“纵向到底、横向到边、全覆盖、无死角”的信息收集处理机制。