烟台开发区抢抓自贸区时代机遇 打造全省流程再造典范区

　　胶东在线9月16日讯 烟台开发区按照“大胆试、大胆闯、自主改”要求，以企业需求为导向，深层次、多维度推进流程再造工作，高标准建设了“自贸区政务服务(企业)专区”，将商事登记、行业许可、税务服务、投资建设、融资抵押、人才服务、专业服务七大类181项业务事项，集中到一个专区，实行无差别“一窗受理”“一窗通办”，办事人办理以上业务只需“跑一次腿、进一扇门、交一次件”，做到“一次办好”，多项具体改革走在市、省和全国前列，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境新标杆。

　　打造了利企便企审批服务先行先试的“样板间”。

　　在全省率先实施企业开办“全流程集成式服务”。将企业注册登记、公章刻制、涉税办理、银行等相关部门业务及其窗口、人员、设备集中到专区，实现各环节流水线办理。将各环节申请材料整合为1套材料，由原来共25份压减至6份，压减率76%。企业开办由过去跑企业登记窗口、社保医保、公积金、刻章公司、银行网点、税务窗口六个地方，递交六套材料，办六件事，改革为现在“进一扇门、一个窗口受理、一套材料申报、2小时办结”。

　　在全省率先实现企业开办“零成本”。推行“全事项、全流程、全环节免费代办”、“证照免费邮递”和“公章免费刻制”，统一对新开办企业免费发放一套印章(行政章、合同章、财务章、发票章和法人章)，在全省率先实现企业开办“零成本、零见面、零跑腿”。截至目前，自贸区烟台片区企业累计注册4000余家，同比增长1/4。

　　在全省率先批量推行“证照同办、一证准营”。对一个行业涉及的营业执照和多个经营许可证同时进行办理，同步发放营业执照和经营许可证或“行业综合许可证”，同时授予市场主体主体资格和经营资格，实现“准入即准营”。已累计推出涵盖民政、教育、卫生、人力等10大领域40个“联办套餐”事项，企业可自主选择同步申请、一窗受理、同步审批、一并出证。自5月发放自贸区首张“行业综合许可证”以来，现已办理行业综合许可8件。

　　培育了政务服务创新举措先行先试的“试验田”。烟台开发区对政务服务中心及自贸区政务服务(企业)专区实行充分授权、个性化考核管理模式。

　　最大程度实现审批“扁平化”。压缩审批层级，将行政审批部门的局领导层级审批事项占比由51.8%压减至28.2%，集中审批事项申请材料由3557件压减至2731件，压减率23.22%，平均办理时限由3.93天压缩至2.56天、提速34.86%。企业开办2小时办结，不动产登记1日办结，重点项目建设施工许可7日办结，全区80%以上审批服务事项达到全国最快水平。

　　最先实施窗口综合受理。专区办事窗口的设置打破了部门分工限制和条块分割现象，统一设置为“综合窗口”和“全能岗”。推行窗口“受理+代办”模式，实行首接责任制、全事项全流程帮办代办、午休预约办件、24小时“不打烊”服务，为办事人提供一对一、全链条服务。

　　推出最新模式引领政务服务改革。将住所负面清单制、“一址多照、一照多址”、企业经营范围自主确定、批量实施“自我声明制”等20项创新举措在“自贸区政务服务(企业)专区”先行先试，已全部落地实施。按照“成熟一个推广一个”原则，可在全市甚至更大范围内复制推广。

　　建立了国际化营商环境和服务政策先行先试的“桥头堡”。加快提升专区涉外服务能力，全方位满足涉外办事和外籍人士投资、工作需求。

　　在全省率先推出《自贸区营商环境升级行动计划》。全方位对标国际化、便利化、法制化水平，推进全区流程再造、审批改革和服务创新，企业开办、不动产登记、水气暖报装、施工许可等国际营商环境评价重要指标，已达到国内一流水平。

　　在全省率先探索内外资企业注册登记“单一窗口”。落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”要求，内资、外资企业设立、变更、注销、备案等事项无差别受理，不分投资主体、不分投资人国别、不分投资形式，实行单一窗口、一个流程、一窗通办。

　　在全国率先实施“中日韩跨国审批”。利用互联网邮件、远程视频、邮寄材料和证照等方式，使外籍人士不出国门就能在烟台自贸区投资注册企业，极大提升了外商投资便利化。2019年10月17日，在韩国首尔，山东米美生物科技有限公司的韩方投资者拿到了烟台自贸区营业执照，这是烟台自贸区颁发的首张跨国审批的营业执照。截至目前，已经为11家日韩企业提供了“跨国审批”服务，有效降低了疫情给投资环境带来的不利影响，极大提升了外商投资便利化水平。