我们“一岁”啦！自贸区烟台片区在挂牌一周年之际交出一份不俗的“试验答卷”

　　从这里，深读烟台的改革开放。

　　建设自由贸易试验区，是新时代全面推进改革开放的一项战略举措，在改革开放进程中具有里程碑式的重要意义。去年8月31日，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区正式挂牌。运行近一年来，自贸区烟台片区按照《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》赋予的试点任务，大胆探索、积极创新、勇于突破，形成了一批改革创新成果，充分发挥了全面深化改革的试验田作用。为全面展示自由贸易试验区烟台片区的建设进展和成就，第一时间传递片区推进的创新探索和改革实践，讲述发生在29.99平方公里土地上的改革创新故事。

　　为者常成，行者常至。300多天的稳健运营后，自贸区烟台片区发生了令人欣喜的变化，在挂牌一周年之际交出了一份不俗的“试验答卷”：

　　这一年，推出制度创新案例23项、实践创新成果30项，创新案例中全国或全省首创率超60%，制度创新的“良种”已然播下；

　　这一年，新增注册企业4500多家，同比增长1.5倍，这“满天星辰”成为自贸区发展的活力之源；

　　这一年，全市首个韩国国家级科技共建项目中韩科创孵化合作基地项目、总投资100亿元的“亚洲单体规模最大、装备水平最高、综合效益最好”的烟台经海海洋渔业有限公司项目等大项目相继落地，智慧自贸重点项目全力推进，为自贸区发展注入强劲动能；

　　这一年，先进结构材料、生物医药两大产业集群入选首批国家级战略性新兴产业，产业生态体系日益完善；

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　　一年来，自贸区烟台片区大胆试、大胆闯、自主改，交出了一份沉甸甸的高质量发展成绩单。

　　也是这一年，自贸试验区让开发区、让烟台与世界深度融通。作为面向亚太地区全方位开放合作的重要门户，身处“一带一路”沿线、环渤海经济圈的烟台，以自贸区为棋眼，在开放发展大棋局中沉稳落子，走出了一条奋力赶超跨越的高质量发展路径。

　　时间的指针拨回2019年8月30日上午9点15分，中国（山东）自由贸易试验区在济南山东大厦金色大厅正式揭牌，济南、青岛、烟台三个片区揭开神秘面纱。至此，烟台正式入列“自贸之城”，加入自贸区“朋友圈”。

　　几个小时后，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区政策推介会在北京举行，面向全球推介自贸区烟台片区的亮点、特色与重点载体，推出一揽子先行先试的政策与行动计划，全力打造新时代改革开放新高地。

　　第二天上午，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区在烟台开发区管委正式挂牌，随后举行建设动员大会、新项目入驻仪式、项目集中开工仪式，四大活动在一上午、两个半小时内一气呵成，标志着自贸区烟台片区全面启动。

　　主动融入国家战略，以拼抢之姿定格片区建设的铿锵行动，源于烟台对这一新机遇的新期待。

　　“对烟台来说，这一次山东自贸区烟台片区的设立是第三次大的发展机遇。”市委书记张术平曾这样评价自贸区获批对烟台的重要意义。

　　此言非虚。这是继国务院1984年把烟台在内的14个城市作为第一批对外开放城市、近年来省委省政府将烟台列为新旧动能转换综合试验区“三核”之一后，烟台迎来的第三次历史性发展机遇。

　　万华乙烯项目建设现场

　　机遇来临，只有紧紧抓住，才能变机遇为实力。在自贸区烟台片区、在开发区、在整个烟台市，无论是市委市政府各级领导还是普通市民，都倍加珍惜这一难得的发展机会，人人争当自贸区“推销员”。

　　2019年10月10日至12日，张术平书记带队赴上海开展招商系列活动，“自贸区”成为推介的“王牌”。他细数烟台从流程再造、重点领域改革到优化营商环境等各方面的努力，进一步增强企业家来烟投资的信心。10月19日至20日，在跨国公司领导人青岛峰会系列活动中，张术平书记、陈飞市长积极推销“自贸区”，向与会人员介绍自贸区获批以来烟台的改革创新实践成果，以吸引更多跨国公司来烟投资兴业。

　　2019年11月6日，在第二届进博会召开之际，张术平书记在山东省打造对外开放新高地的推介会上，对中国（山东）自贸试验区烟台片区作了重点推介，诚邀企业家们来烟台片区投资。当天下午，烟台片区在上海国家会展中心举办国际经贸合作恳谈会，现场九个重点项目签约，涉及生物医药、特色园区、高端装备制造等多个领域。

　　不仅有在家门口的邀请，还有走出去的诚挚推介。2019年12月1日至8日，烟台开发区工委书记、管委主任，自贸区烟台片区管委主任牟树青率队随省、市代表团先后赴韩国、日本开展“双招双引”和自贸区推介活动，成功签约重点项目5个，推进重大在谈项目、合作事项8个，实地拜访世界500强及跨国知名公司10余家，取得了丰硕成果。

　　马不停蹄的踏实行动、紧锣密鼓的招引活动、纷至沓来的新项目，正是自贸区烟台片区主动融入国家战略、构筑开放开发新格局的全力奔跑。

　　自贸区是创新的高地，不是政策的洼地，建设的关键是制度创新，而不是享受政策红利。

　　“烟台片区要从自己的实际出发，以更新的改革理念、更大的改革魄力、更硬的改革举措，根据不同特色和定位进行独创，努力在新一轮自贸区建设中闯出新路、创出特色，走在前列。”论及自贸区烟台片区如何抢占制度创新的先机，牟树青如是说。

　　一年时间运行下来，自贸区烟台片区在改革开放的“深水区”积极探索创新，在制度创新、流程再造等方面都有突破，实现了一系列“零”的突破。

　　自贸区烟台片区政务服务延伸至境外

　　去年10月17日，韩国首尔。山东米美生物科技有限公司的韩方投资者白娟寿拿到了公司的营业执照，“在韩国，就可以申请注册山东自贸区烟台片区的企业，不用出国，就拿到了公司营业执照，太方便了！”

　　这是自贸区烟台片区在海外颁发的首张营业执照，也是政务服务走出国门，实现跨国审批的首创性探索。

　　此时，距离自贸区烟台片区挂牌成立仅有月余。这一破题正是得益于自贸区烟台片区勇当“探路者”，耕好“试验田”，大胆试、大胆闯、自主改的决心与努力。

　　以“跨国办”为起点，“走出国门”的服务不断延伸。自贸区烟台片区利用线上、线下两个渠道提供双向咨询服务，缩小由于制度差异带来的跨国经营成本负担，投资者“足不出户，照办不误”，最短5天就能快速办理自贸区烟台片区的营业证照。

　　目前，自贸区烟台片区已为来自韩国、日本、马来西亚、匈牙利的9家企业提供了跨国审批服务。

　　推进制度创新，根本在流程再造。自贸区烟台片区推出《关于促进自贸区建设进一步优化政务服务的20条意见》，喊出“全国最快”口号，设置企业开办“集成式”服务、“证照同办、多证联办”等多项政务服务提速内容，推进实施一系列制度创新。

　　八角湾国际会展中心效果图

　　“不做盆景，做苗圃”，一年来，自贸区烟台片区提炼总结上报了一大批制度创新案例，其中全省或全国首创率超过60%，同步产生实践创新成果30多项。特别值得一提的是，自贸区烟台片区在全国首创的工程建设项目“四书合一、三一审批、一链办理”新模式还被商务部官网作了推广。

　　政策更开放、投资更便利，一个最直观的效果就是，吸引了越来越多的境内外企业竞相入驻自贸区烟台片区。据统计，截至目前，自贸区烟台片区新增注册企业4500多家，同比增长1.5倍。

　　做任何事，从0到1不容易，从1到100更难，而难上加难的，是这100都值得推敲、经得起检验。自贸区烟台片的建设面临的就是从1到100的成长考验。

　　自贸区烟台片区获批之前，全国已经设立了12个自贸试验区，并初步形成了自由贸易的制度性优势。好改的都改了，好走的路都趟出来了，剩下的都是“硬骨头”。可以说，自贸区烟台片区的建设，既面临前面已经发展相对成熟的自贸试验区，还面临上海临港新片区这个升级版的新标杆，更面临同时获批的其余5个自贸试验区以及济南、青岛片区的激烈比拼。

　　业达城市广场效果图

　　在这种形势下，烟台片区迅速找准定位，全力打好“特色牌”，成功实现“突围”。

　　叠加中韩（烟台）产业园，这是烟台片区独一无二的优势。一年来，烟台片区持续深化中日韩区域合作，在打造中韩贸易和投资合作先行区这一目标上已是硕果盈枝。

　　4月3日，烟台片区与韩国法务法人温大地律师事务所“云签约”。这是烟台片区引进的首个外资律师事务所。

　　4月9日，山东省首家韩资独资职业技能培训机构落户烟台片区。允许自然人直接申请、申请材料容缺受理、不分阶段申请设立，烟台片区在全国首创性开辟了引进外商独资职业技能培训机构的新路径。

　　数据显示，一年来，烟台片区新落户韩资项目同比增长2倍以上，成为国内韩资企业集聚密度最高的地区之一。

　　与深化对韩合作同频共振的，是对日合作的日益深入。旨在发展新一代信息技术、高端装备制造等产业，加快培育全球检测、跨国销售、国际结算等现代服务业的中日产业园已经启动建设。截至目前，已落户外商投资企业20多家，实际利用外资约6亿美元。

　　发展海洋经济，在“经略海洋”上谋求更大突破，是烟台片区拥有的巨大资源优势。

　　聚焦“打造现代海洋产业基地”的试验任务，自贸区烟台片区不断深耕海洋。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地；在全国首创政企社科四方联动，构筑海洋生物资源“大养护”格局；在全国首创海洋牧场融资风险评判标准……

　　今年4月，投资过百亿的500强项目——烟台经海海洋正式落户自贸区烟台片区，通过海工装备“制造+服务”的探索模式，亚洲最大的海洋渔业规模化养殖基地呼之欲出。

　　站上新起点，自贸区烟台片区正以更高水平的开放、更深层次的改革，探索形成更多可复制可推广的制度创新成果，为全面深化改革、推动高水平对外开放注入更多的动力和活力。