《烟台市以开放促改革攻坚实施方案》解读

发布会现场

　　胶东在线7月1日讯(记者 王向荣 贾楚航)在7月1日烟台市政府新闻办举行的2020年“改革攻坚进行时”系列新闻发布会上，烟台市商务局副局长姜英松解读了《烟台市以开放促改革攻坚实施方案》。

　　按照全省“重点工作攻坚年”动员大会和市委第九次深改会部署安排，烟台市商务局主动对标先进地区典型做法，对照省、市改革攻坚重点内容，会同有关部门反复研究论证，研究制定了既体现前瞻性，又具有操作性的攻坚实施方案，更好指导全市开放领域改革创新。《烟台市以开放促改革攻坚实施方案》可以概括为“一个总体要求、两类具体目标、六项攻坚突破”。

　　“一个总体要求”，是按照省委对烟台提出的“打造对外开放新高地”要求，抢抓新一轮对外开放战略机遇，持续推动更高水平、更宽领域、更深层次对外开放，推动改革创新向纵深突破，奋力开创烟台对外开放新优势。

　　“两类具体目标”，一是改革任务目标。要建立项目招引(建设)新体制，健全完善外贸发展新体系，夯实改革开放新载体，着力构建“走出去、引进来”双向互动新模式，主动对标国际前沿新机制，实现以开放促改革、促发展。二是开放发展目标。年内引进“三类”500强项目80个以上，全年实际使用外资20亿美元以上；外贸进出口稳中提质，跨境电商交易额增长20%以上，各类园区建设走在全国全省前列。

　　“六项攻坚突破”，一是加快推进“四园两区”建设。高起点建设自贸试验区，聚焦投资、贸易、金融、科技等领域加快流程再造、体制创新，重点推动海工装备“制造＋服务”、全球维修等试点，形成“自贸”特色。深化金融开放创新，探索“电子亮证”试点等创新案例10个以上，注册市场主体5000家以上。高水平打造综合保税区，抢抓保税港区升级综合保税区机遇，突破发展保税分销、保税会展等新兴产业。高标准启动国际招商产业园建设，聚焦高端化工新材料、海洋生物与医养健康、高端装备制造等重点领域，以“标准地”方式开展全球精准招商和国际产业合作。高质量推进中韩产业园，加快打造新能源汽车、新一代电子信息、新材料研发、高端装备以及生命科学、中韩现代服务业“四基地两中心”，推动中韩自贸协定框架下的政府组织和企业间经贸合作。高站位谋划中日产业园，加快中日新一代信息技术园、日本中小企业产业基地、中日科创园等平台建设，拓展与日本多领域合作。高效率运行中德新材料产业园，推动高端装备制造、新材料等产业发展，探索企业化管理新模式，形成对欧合作特色优势。

　　二是构建“双招双引”新体制。完善“1+8+3+3+X”招引体系，进一步优化招商专业队伍，强化对重点国别、区域的精准招商，在全球筛选100个招商合作伙伴，聘任一批招商顾问，持续拓展招商朋友圈。强化重点领域精准招商，围绕九大片区、“四园两区”等重点工程、重点片区、重大项目和国外大企业集团，尽快引进一批世界500强项目及引擎性项目。建立健全市、县市区、镇街(园区)三级外资企业服务体制，打造线上外商投资企业服务大使服务平台，提升企业服务水平

　　三是推动外贸转型升级。加快培植外贸新增长点，用好各级境外参展鼓励政策措施，加大日韩等重点市场开拓力度，积极拓展“一带一路”新兴市场，支持外贸综合服务企业发展。抢抓省政府印发跨境电商实施方案机遇，加快建设跨境电商综合服务中心，支持企业用足用好跨境电商零售进口监管政策，鼓励建设海外仓，进一步完善线上线下综合服务平台。深化服务贸易创新发展，推进服务外包示范城市创建工作，打造“全球发包、烟台交易”城市品牌。申报国家级市场采购贸易方式试点，推动传统市场升级、发展模式创新，打造中日韩商品集散中心。

　　四是夯实开放载体平台。全面落实开发区改革各项任务，探索市场化运营、企业化管理，确保园区改革继续走在全省前列。推动会展经济跨越发展，集中培育打造10个重点会展项目，加快各会展中心项目建设，逐步形成多中心、错位发展的会展发展格局。加快推进重大互联互通项目建设，积极参与推动“多港联动”“海铁联动”，整体通关时间再压缩50%以上。

　　五是持续深化对外合作。深度融入“一带一路”，加快国家级境外经贸合作园区建设。提升对外合作水平，深入推进“丝绸之路高科技园区联盟”建设，加大生物制药、航空航天、机器人等领域的深度合作。全面升级对日韩合作，放大烟台在对日韩合作中的区位、产业、交通等优势，推动构建中日韩跨国产业联盟和产业合作机制。鼓励本土跨国企业全球化发展。

　　六是提升开放服务水平。主动对标国际投资贸易规则，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，吸引更多外资参与交通、市政及新一代信息基础设施建设，扩大医养、教育、金融等领域开放。持续扩大金融领域对外开放，高标准打造基金发展载体，实现外汇业务全流程网上申请和办理。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理”“一次办好”，深入推进“互联网+政务服务”，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的国际化政务环境。