筑梦海洋强市！烟台市政协委员共话“经略海洋”

　　胶东在线1月12日讯(记者 李俊锋 许加薇)蓝海波涛，汹涌澎湃。发展海洋经济，适逢其时。

　　今年的政府工作报告指出，过去的一年，海洋特色优势更加突出，海洋主要产业产值增长10.7%，与中集集团共建中国海工北方总部，新建省级海洋工程技术协同创新中心8个，海洋牧场总面积达到105万亩。

　　新一年，我市将全力推进东方航天港建设，积极争取上级支持，高水平建设海上卫星发射母港基地，打造集星箭研发制造于一体的产业新高地。大力引进涉海科研机构，建设中国海工北方总部，努力提高我市海工装备制造的技术水平和市场竞争力。启动“百箱计划”，在烟台海域建设亚洲规模最大、装备水平最高、综合效益最好的海洋牧场。

　　如何举全市之力，发展海洋经济？烟台两会期间，市政协委员们从不同角度支招建言。

　　梁启华委员：加快我市现代海洋服务业发展

　　“烟台发展海洋经济，优势明显。”

　　山东工商学院教授、九三学社烟台市委副主委梁启华委员向记者介绍，《烟台海洋强市建设规划》明确，加快以海洋高端装备制造、海洋生物医药、海水综合利用、海洋电力、海洋矿产等为代表的战略新兴产业的发展速度，发挥战略新兴产业在现代海洋产业体系中的引领作用。而现代产业体系的两个重要部分是海洋战略性新兴产业和现代海洋服务业。其中，现代海洋服务业作为对战略性新兴产业的支撑，是加快我市海洋产业结构优化升级的重要举措。

　　梁启华委员认为，我市现代海洋服务业发展存在产业内部结构有待优化，产业融合发展有待提速以及专业人才资源稀缺。对于加快我市现代海洋服务业发展的对策，他建议需统筹规划协同发展，优化产业结构。加强顶层设计，注重前瞻性、可操作性和持续性，变分散管理为集中管理，推进出台易于落实的适度优惠政策；加大现代海洋服务业财税金融扶持，鼓励地方、企业、基金、个人等社会力量多管齐下，加大对现代海洋服务产业重点项目和重点企业的资金投放力度，引领和带动社会资本投向现代海洋服务产业关键领域；提高对海洋经济转型升级的支撑能力，进一步优化现代海洋服务业的内部产业结构。

　　此外，建立高端人才“选、用、育、留”机制，鼓励自主创新，优化人才吸引环境，引进海内外高层次、高素质、高水平的管理人才和技术人才，高端、复合型和跨界人才等来我市安置、创业，引导科研院所及高校加强学科专业建设，培养现代海洋服务业紧缺人才等举措。

　　张安委员：加快推进海洋开发方式转变

　　“长岛县从上世纪80年代开始，开始大力实施“耕海牧渔”战略，中大型渔船发展到120多对，长岛海域每到渔获季节形成千帆竞发、夜如灯市的壮观海捕景观，如今已成为历史。”

　　常丰油轮运输有限公司、常丰石油化工有限公司董事长张安委员感慨，最近几年，长岛近海渔业资源匮乏，导致渔船、渔具等渔业生产资料衰退，全县中大型渔船仅剩6对，渔船在砣矶岛以西海域作业时，经常遭到外地大型渔船驱赶而发生争议，渔民在附近海域生产权利被无形剥夺。因此，严格执行海洋功能区划，加强海洋捕捞执法监督等管控措施，推动海洋开发方式向生态型转变，成为深度经略海洋的重要课题。

　　为建设长岛海洋生态文明综合试验区，山东省出台了《山东省长岛海洋生态保护条例》等一系列保护措施，规定：禁止无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶航行、作业或者在海上停泊。长岛正在精心谋划深度经略海洋这篇大文章，实施红线内禁捕保护措施。

　　“在传统渔场被外籍渔船侵占，燃油补贴又逐步取消的现状下，帮助长岛解决好渔民生产生活问题更显迫切”，张安委员建议，研究解决好海洋发展中跨海域、跨区域、跨部门遇到的矛盾和问题，整顿海域秩序，加强渔政监督管控和依法取缔违规网具及违规捕捞行为，为渔民打造良好的海洋生产环境。

　　张安委员指出，按照烟台市《关于加快建设海洋经济大市的意见》，充分利用烟台培植壮大现代海洋产业体系，以海洋经济强、海洋环境美、海洋管理优为目标，严格执行海洋功能区划、海洋生态红线等管控措施；对独家侵占海域，欺行霸市，威胁其他作业渔民的行为，要采取强制措施驱赶，特别要对从黑山以西到北隍城岛以西海域进行监管和治理整顿，对违规捕捞船只或使用违法网具的应依法取缔；要加强渤海海域渔政监督部门的通力合作，建立海洋监管综合协调和联合执法会商机制，为推进现代渔业转型升级和促进渔业发展保驾护航。

　　此外，要坚持规划引领，引导传统渔业向现代渔业转型升级。要按照烟台市《海洋牧场发展规划(2019—2025年》，在统筹协调生态保护和民生保障的关系方面构建生态健康养殖新模式，推动近海捕捞、养殖向深远海转移。要把海洋牧场建设作为推进渔业转型升级的主引擎，鼓励企业以“公司+农户+合作社”生产经营形式，通过建设海洋牧场，调整捕捞作业布局，推进当地区域特色产业发展，吸纳转产渔民就业，带动渔民增产增收。