【高质量发展这一年】用好关键一招 激活一池春水（二）面向全省 主动扛起责任担当

　　烟台时刻12月24日讯(融媒体记者 李树栋 冯海玉)今年以来，我市认真贯彻党中央改革决策部署，全面落实省委改革工作要求，逐步构建起以九大重点领域为主体、其他领域为协同的“9+N”改革框架，实现了改革的目标集成、政策集成、效果集成。烟台市全面深化改革的创新点和突破点，主要围绕面向烟台、面向全省、面向全国“三个层面”展开：今天我们来介绍一下第二个层面：《面向全省主动扛起责任担当》。

　　对省委重点工作部署，烟台市第一时间响应、第一时间行动，当先锋、打头阵，主动扛起改革责任担当。主要亮点是：流程再造率先破题、自贸试验区探索先行、开发区改革效果初显、长岛综试区高标推进。下面我们具体来看一下。

　　在流程再造方面，聚焦涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等领域，出台加快流程再造工作实施方案，全面推行“一窗办”“一链办”“一网办”“容缺办”“限时办”“问政办”，构建服务最优、成本最低、群众满意的政务服务环境。首创施工许可容缺图纸审查机制，项目单位在施工图审查及修改期间即可提前开工，压缩建设周期30天左右，已有156个项目实现容缺开工。用好大数据手段，归集33个部门、222项数据资源、13.5亿条数据，基本消除“信息孤岛”“数据烟囱”。

　　在自贸试验区建设方面，推出“中日韩跨国审批”，投资者不出国门，就能快速办理片区企业注册登记手续。实行涉企审批事项企业自我声明制，申请材料由231项精减至149项，审批承诺时限由平均3个工作日变为即来即办。推行“代办+受理”集成服务模式，投资者只需持本人身份证，即可在1小时内办出营业执照。开展海关“两步申报”通关改革，服务贸易付汇税务备案实现全流程电子化，建立一体化退税(费)中心，退税款到账时间由10天压缩至24小时。短短2个多月时间，市场主体大幅增长，目前已新开办企业1273家，是去年同期的1.5倍；新聚集外贸和跨境电商企业30多家，新引进过亿元项目8个。

　　在开发区改革方面，在全国综合实力排名第七的烟台开发区和3个位于百强县的开发区开展试点，烟台开发区机构数量、员额总数压减1/2以上。通过上收与下放结合的方式，积极剥离社会事务，烟台开发区的教育、体育、卫生、市场监管、应急管理等职能上收市级，其他全部下放镇街。把园区主导与企业主营结合起来，鼓励有实力的骨干企业发挥优势运营“区中园”。招远开发区支持鲁鑫公司开发运营中德新材料产业园。龙口开发区支持道恩集团开发运营新材料新能源产业园，已进驻12家企业，开工亿元以上大项目6个。

　　在长岛综试区方面，把长岛的县市区体制改为功能区体制，扎实推进102项重点任务，积极争创全国首个海洋类国家公园。彻底拆除全域80台风机，全面禁止外来旅游车辆进岛，岛内居民禁止新增燃油机动车辆，实现全域旅游公交车辆新能源替代。目前，长岛生态显著改善，多年不见的大叶藻、海萝等重新出现，消失已久的白江豚、鲸鱼频频现身，碧海蓝天、绿水青山的生态海岛初步显现。

　　习近平总书记反复强调“地方党委主要负责同志要当好地方改革领头人”。烟台的改革能够持续顺利推进，关键在于“一把手抓”“抓一把手”，主要负责同志带头啃最硬的骨头，带动全市以改革的思维和方法破解难题。尤其是涉及重大制度性安排、体制性调整的改革，市委主要负责同志亲自把关定向、亲自会诊问脉、亲自主持研究，既抓关键问题，也抓实质内容。仅开发区改革一项，市委主要负责同志就主持召开常委会会议、现场办公会议、专题会议等11次，深入研究部署。领导带头挑重担，确保了烟台改革“大步向前”，激活了高质量发展的一池春水。