新闻链接:山东自贸区烟台片区 建设新时代改革开放新高地

来源:烟台时刻  2019-08-31 19:47:00
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  烟台时刻8月31日讯(融媒体记者 徐子植 李子金)今天(8月31日),中国(山东)自由贸易试验区烟台片区正式挂牌了,标志着全市人民期待已久的烟台自贸片区建设正式启动。这是继1984年被国务院列为首批14个沿海开放城市之一、2017年被省委省政府列为新旧动能转换三核之一之后,烟台迎来的第三个重大改革发展机遇,标志着我市改革开放进入了一个新的历史阶段,对于推动全市新旧动能转换和高质量发展必将产生重大作用。

  市委书记张术平在今天召开的中国(山东)自由贸易试验区烟台片区建设动员大会上提出,烟台自贸片区建设的具体工作就是,聚焦一个目标、把握五个定位、抓好八大任务。“一个目标”,就是通过三至五年的改革试验,基本建立与国际最高标准和通行规则相衔接的制度体系,形成国际化、法治化、便利化的营商环境,建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、高端产业集聚、创新要素活跃、辐射带动突出的自贸试验区。“五个定位”,就是主动融入和服务国家战略,扩大高水平对外开放,加快新旧动能转换,努力把烟台自贸片区建设成为智能制造聚集区、中日韩合作样板区、海洋经济示范区、科技成果转化试验区和现代服务业先行区。“八大任务”,就是立足区位和产业优势,突出烟台特色,努力在营商环境、投资便利、贸易自由、金融开放等四个方面创新,在产业集聚、创新驱动、对外合作、经略海洋等四个方面发力。

001

  强化改革系统集成 打造营商环境国际化样板

  烟台自贸片区建设要对标先进城市,盯住最高标准,抓纲带目地推进审批、服务、办事流程系统再造和集成创新,建立极简审批、一证准营、容缺审批、承诺即准、数据支撑、每事必接等制度,持续深化“证照分离”全覆盖、企业开办一日办结等商事制度改革,大力推行“目录之外无审批”“拿地即开工、建成即使用”等行政审批改革,不断优化线下“一窗受理、一次办好”、线上“一网通办、掌上秒办”等政务服务改革,最大程度地改进服务、提高效能。还要创新市场、税务、金融等监管体系,探索由事前审批向事中事后监管转变,做到该放的放到位放到底、该管的管得住管得好。

002

  深化投资领域改革 打造投资经营便利化示范

  烟台自贸片区要以降低门槛、便利企业为导向,优化投资准入流程和办事流程。全面落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理制度,健全外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制,建立与负面清单管理相适应的投资监管制度。在法律法规允许范围内和相关制度安排框架下,有序扩大外商投资领域,建立企业双向投资公共服务平台,建设国际商事综合服务中心,完善企业“走出去”综合服务体系,进一步优化内外双向投资环境。

003

  推动外贸转型升级 打造国际贸易自由化标杆

  围绕提高贸易自由化水平,烟台自贸片区将进一步扩大“单一窗口”功能覆盖范围和“先入区、后报关”实施范围,推行24小时退税改革试点,形成高效的贸易便利体系。积极培育服务贸易新模式,加快发展货物贸易新业态,培育新的外贸增长点。充分发挥烟台自贸片区、保税港区以及空港、海港“两区两港”联动优势,探索建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系,推动中日韩多港联动、协同发展,努力建设东北亚物流中心。

004

  拓宽金融服务领域 打造金融开放创新体系

  烟台自贸片区还将立足服务实体经济,推动金融开放,创新金融模式,完善金融生态,迅速推广我市前期探索形成的“资本项目外汇收入结汇支付便利化、经常项目货物贸易外汇收支便利化”等试点经验,推进人民币跨境使用,不断提升跨境投融资便利化水平。审慎有序推进金融综合经营试点,研究出台科技金融扶持政策,健全天使投资、创业投资和产业投资服务体系。大力推动金融开放,支持发展人民币股权投资和人民币海外基金业务,进一步完善金融监管协调机制,加强对重大风险的识别和防范,确保不发生区域性系统性金融风险。

005

  加快新旧动能转换 打造优势特色产业集群

  烟台自贸片区既是自由贸易的“桥头堡”,也是新旧动能转换的“主战场”。烟台自贸片区将以建设全市现代化经济中心为目标,围绕“四新”经济,开展精准招商,加快引进一批重大项目,注册一批新兴市场主体。集聚发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术等优势产业,提升发展工业设计、现代物流、会展经济等生产性服务业,谋划布局5G通信、人工智能、新能源汽车等前沿产业。做好“前招商”与“后招商”结合文章,探索产业项目差别化用地供地模式、差别化地价等机制,争取设立创新药快速审批通道,推动抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品加快上市,通过新项目建设、新企业培育、新产业崛起,率先形成新动能主导经济发展新格局。

006

  推进创新驱动发展 打造科技创新创业高地

  自贸试验区是科技创新的“策源地”。烟台自贸片区将以建设国家科技成果和国际技术转移转化示范区为目标,进一步优化开放式创新体系,支持企业建设高水平创新平台,鼓励各类高校院所到自贸片区设立分支机构或开展合作办学,吸引外资研发机构与我市的高校院所、企业共建实验室和人才培养基地,联合开展技术攻关。积极整合全球创新资源,探索建设海外创新孵化中心和海外人才离岸创新创业基地,搭建国际科技成果双向转移转化平台,鼓励开展知识产权保险业务,加快建设中国(烟台)知识产权保护中心分中心。创新开展外籍高端人才服务“一卡通”试点,加强医疗、住房、教育等保障服务,全面提升自贸片区科技创新的国际化水平。

007

  深化中日韩交流合作 打造国际区域合作典范

  烟台自贸片区还将充分发挥烟台自贸片区与日韩一衣带水的独特区位优势,高标准建设中韩(烟台)产业园,探索建立以产业链合作为核心的“两国双园”联动发展机制,承接医养健康、医疗美容等韩国优势产业转移,打造中韩贸易和投资合作先行区。科学规划建设中日特色产业园,加强与日本在技术引进、产业协同等领域的全面合作。加快推动建立中日韩跨国产业联盟,合作共建东北亚科技创新服务中心、先进制造业研发中心、生命科学产业中心等产业载体,探索提升中日韩互惠型贸易便利化,进一步加强中日韩地方经贸合作和人文交流。

008

  实施经略海洋战略 打造现代海洋产业基地

  海洋经济是烟台自贸片区创新试验的特色板块。要发挥我市海洋牧场建设的领先优势,推广智能化、自动化深远海网箱式养殖平台,建立现代海洋种业资源引进中转基地,推动海洋优质水产种苗等检疫准入。探索海工装备“制造+服务”新模式,鼓励优势企业开展深海装备研发和制造,建设海洋智能制造基地。加快八角湾海洋经济创新区、哈工程烟台研究生院等载体建设,引进发展海洋科技创新企业和科研院所,构建海洋产业创新资源集聚高地。

  【本台评论】:把握历史机遇 增强责任担当

  烟台成为中国(山东)自由贸易试验区三大片区之一,是党中央、国务院和省委、省政府对烟台的高度重视和充分信任。全市上下一定要站在战略和全局的高度,充分认识建设自由贸易试验区的重大意义,提高思想认识,增强行动自觉,确保烟台自贸片区建设开始就掌握主动权、赢在起跑线。

  当前,烟台既面临前面已经发展相对成熟的自贸试验区,还面临上海临港新片区这个升级版的新标杆,更面临同时获批的其余5个自贸试验区以及济南、青岛片区的激烈比拼,在这样的形势下起好步更重要、干出彩更不易。全市上下一定要以更新的改革理念、更大的改革魄力、更硬的改革举措,全力抓住先行先试的契机,珍惜改革创新的平台,努力在新一轮自贸试验区建设中闯出新路、创出特色、走在前列。

[ 责任编辑: 王大鹏 ]
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