烟台开展“进解促”专项工作，半年走进企业3293次 一线破难题携手促发展

　　[编者按]

　　今年以来，烟台政府系统启动开展了“进现场、解难题、促发展”专项工作，市政府班子成员带头，市县乡三级政府及部门负责同志扑下身子、沉到一线，上半年共走进重点企业3293次，走进重点项目2939次，走进群众2453次，有效解决问题2936个，赢得企业和群众一致好评。本报今起推出专栏，聚焦“进解促”专项工作中的典型事例和好经验好做法，为推进工作深入开展凝聚起更大的共识和力量。

　　“这是极大的利好，政府的服务意识和服务水平提高得非常大，对企业的帮助在细节方面做得非常好。”谈起烟台正在深入开展的“进解促”专项工作，山东隽秀生物科技股份有限公司常务副总经理姜红竖起大拇指。

　　问题在一线收集，难题在一线破解。烟台“进现场、解难题、促发展”专项工作启动以来，各级政府部门积极走进企业，解决了一批企业人才引进、科技创新等方面的难题，赢得了一致好评，极大地提振了企业攻坚克难突破发展的信心。

　　破要素难题

　　协助申报创新平台

　　“平台获批了，优秀人才引入了，我们创新发展的底气更足了。”说起近三个月来公司的新变化，隽秀生物姜红仍沉浸在喜悦之中，而这一变化的“催化剂”正是“进解促”专项工作。

　　4月初，山东隽秀生物科技股份有限公司迎来了一批登门服务的客人，市发展改革委工作人员深入到企业，问发展难题，解发展所需。公司正在申报山东省人体组织重建医学材料工程实验室，希望在平台建设和资金方面给予支持。“对企业的诉求，领导特别重视，我们积极协助企业申报，指导企业完善申报材料，带领企业赴省发改委当面汇报两次，更好地推介企业，尤其是创新方面的实绩。”市发展改革委工业和高技术产业科副科长孔庆特介绍。

　　一个巴掌拍不响，两个巴掌才更有力量。喜讯很快传来，山东隽秀生物科技股份有限公司山东省人体组织重建医学材料工程实验室成功获批。该创新平台可获得市级奖补资金20万元，区级奖补资金50万元。这是对公司研发水平的权威认证，平台具备完善的硬件条件和人才团队，意味着公司有了“梧桐树”。就在平台获批后不久，引入了所在领域的知名教授。同时，对加快新产品研发、已上市产品性能提升等都有极大带动作用。“政府走进企业了解实际需求，嫁接一些资源。其实就是一个资源匹配的过程，没有一个中间平台的话，往往因为信息不对称，不容易达成一些事。”姜红感慨道。

　　企业加快新旧动能转换，往往遇到技术、人才、资金等要素难题，这也恰恰成了“进解促”专项工作重点破解的内容之一。

　　无独有偶。企业发展缺人才是山东盛华新材料科技股份有限公司遇到的难题。莱阳市经济技术开发区管委走进企业得知后，积极想办法解难题，当地市领导牵线搭桥，推动山东大学信息科学与工程学院、环境科学与工程学院和盛华科技签订人才和技术合作框架协议，定向培养化工类、新材料、环境科学类研发人员，为企业成果转化提供平台。

　　促产业提升

　　解一项难题，带动一个产业

　　深度走访，碰撞出推动我市“铁路高端产业高质量发展”的火花；多次携手推进，烟台市首个创新创业共同体、“铁路高端产业创新创业共同体”呼之欲出，这是市科技局走进烟台国丰投资控股有限公司的成果。“国丰公司是我市产业投融资公司，在与省铁投和中车资本等铁路企业沟通后，有共同推动我市铁路高端产业发展的想法，但对该领域相关企业信息不太了解，我们掌握一批铁路行业上下游科技型企业，正好可以解决国丰公司面临的难题。”烟台生产力促进中心副主任戚鹏说。随后，他们通过详细调研、筛选，为国丰公司提供了近30家与铁路产业相关的上下游科技型企业信息，增加了公司投资铁路高端产业的信心。

　　随着市科技局和国丰公司对接得进一步深入，一个聚集“政产学研金服用”各资源要素的创新创业共同体的做法浮出水面：立足烟台铁路高端产业，在烟台市科技局、烟台市国资委的领导下，由东方电子股份有限公司牵头，烟台生产力促进中心、烟台国丰投资控股有限公司、西南交通大学烟台新一代信息技术研究院、烟台大学、山东铁路投资控股集团有限公司以及相关券商、基金管理机构等共同参与建设烟台市铁路高端产业创新创业共同体。目前，相关工作正在有序推进中。

　　“市科技局走进国丰，主要是帮助我们解决企业改革发展中的问题。而作为我市第一家国有资本投资公司，我们也有意愿积极承担社会责任，发挥好融资、招商、建设以及服务民营企业的功能，为烟台产业经济发展和新旧动能转换做贡献，在这方面，我们与市生产力促进中心一拍即合。通过打造我市铁路高端产业创新创业共同体，共商补链、延链、强链，助力我市高铁产业转型升级发展。”烟台国丰投资控股有限公司综合部部长齐贵山说，下一步，随着国丰公司产业投资项目的不断增加，公司期待着和市科技局在产业投资、项目科技成果转换等方面有更多更深入的合作，将“进解促”工作长期推进下去，结出更多发展成果。

　　走进企业，才能全面了解企业发展需求。深入对接服务，才能让政府的服务更精准。市投资促进中心走进烟台欧森纳地源空调股份有限公司了解到，企业需要引入国外合作伙伴。市投资促进中心立即整合资源，充分发挥专业招商、统筹协调优势，为企业引荐德国巴伐利亚州驻山东省代表处，推进企业与德企的合资合作。目前，德国巴伐利亚州驻山东省代表处已推荐了一家德方企业，双方建立了联系。欧森纳地源空调公司正准备邀请对方前来考察。

　　优营商环境

　　举一反三，试运行“拿地即开工”

　　走现场，解难题，促发展。烟台正在深入开展的“进解促”专项工作，成为进一步优化营商环境，提升服务水平的重要抓手，各地探索了不少服务企业和项目建设的好做法。

　　“企业对我们的营商环境比较满意，投资意愿强烈，但出于满足订单和节约成本的考虑，对项目建设进度的要求比较紧迫。”龙口市有关部门在走进龙口安德利果汁饮料有限公司、龙口蓝孚电子加速器技术有限公司时，企业均表达了同样的想法。

　　龙口安德利果汁饮料有限公司的浓缩果蔬汁加工项目和龙口蓝孚电子加速器技术有限公司的高能电子加速器辐照加工项目，都是省发改委新旧动能转换项目，对于带动新旧动能转换、助推乡村振兴具有重要意义。

　　对“进解促”中反馈的问题，龙口市高度重视，市级分管领导于6月份召集相关部门研究论证，确定上述2个项目作为首批试点，试运行“拿地即开工”推进机制，即对在本市审批权限范围内的社会投资工业类建设项目，在用地范围及规划条件确定后，充分利用土地出让前期土地手续办理时段，提前做好项目从立项至施工许可的相关模拟审批。

　　截至目前，2个试运行项目已通过发改部门立项，同时根据实施意见要求，在土地容缺的前提下，规划条件已办好，现委托中介进行图纸设计，其他相关手续正在抓紧办理中。通过“拿地即开工”推进机制，预计最少为企业节省三个月时间，并将为企业减轻财务成本压力。

　　围绕服务企业项目建设，市自然资源和规划局则是主动上门换证，现场解决规划难题。金地集团进驻烟台已有10年，近期由于企业更换正式的工程规划许可证手续较为繁杂，为了节省时间，市政务服务中心自然资源和规划局窗口迅速安排业务骨干，赶赴施工现场，帮助办理各项手续。烟台金地工作人员纷纷称赞，政府用实际行动让企业体验到“一次办好”的改革红利。YMG记者 侯召溪