叫响“项目为王、效率至上”，一切围着项目转 举全区之力服务项目建设

　　16个市级重点项目中，新开工项目8个，续建项目7个，改扩建项目1个，开复工率达93.8%，项目数量与年度计划投资均名列全市第一；在2019年全市高质量发展现场观摩评比活动中，烟台开发区取得全市第一的好成绩——

　　盛夏骄阳，热浪似火。与这种“热浪”同频共振的，还有全区项目如火如荼的建设进度：

　　在宝能烟台国际物流中心项目现场，500多名工人挥汗如雨，9栋单体建筑正紧张有序施工，目前已完成主体结构总施工量的30%，明年6月底将投用；在东岳CVT变速器扩产项目现场，一期的自动化生产线已经投用，二期项目正在进行设备调试与安装，2020年投产后每年将新增45万台的产能；在印染全流程绿色数字化工厂里，厂房施工已经完成，设备已全部进场，即将进行安装调试……

　　“项目是开发区发展的生命线，特别是重大的新兴产业类项目、高新技术项目，对推动全区实现高质量发展有着不可估量的作用。”重点项目推进中心主任刘志勇介绍，今年全区共推进工业项目93个，其中续建项目48个，已全部复工。45个新开工项目中，宝能烟台国际物流中心项目、新动能智能制造及研发基地项目等18个已开工省市重点项目正在进行基础或主体施工，开复工项目共计66个。

　　在这些项目里，纳入市级重点项目的有16个，占全市市级重点项目的1/10，项目涵盖高端化工、汽车制造、高端装备、生物医药、现代物流等多个领域，总投资达356.93亿元，占全市10.9%；万华聚氨酯产业链一体化——乙烯项目、中节能万润环保材料项目、正海磁材低重稀土永磁体生产基地项目被列入2019年山东省重点项目，对全市高质量发展的引领作用明显。

　　成立项目推进中心

　　以强力机制“促快”

　　任何一项工作的推进，都离不开顶层设计。只有加强顶层设计，完善体制机制，明确工作重点，协调各方力量，才能有计划有组织地推进工作。

　　“视项目为生命线，就要一切围着项目转，需要一个核心的部门具体来做这个事情，来给项目服务，所以，开发区成立了项目推进中心。”刘志勇表示，大部制改革是压缩机构，但开发区在这种形势下单独成立这么一个部门，足见对项目的重视。

　　项目推进中心如何发挥作用？“项目建设和政府部门就好比一辆车的两个轮子，怎么能让两个轮子达到同步、高效运行，中间的调节器就是‘项目推进中心’。我们中心一头牵着项目、一头牵着职能部门，就相当于门的合页，承上启下、沟通协调，全力保障项目尽快推进、尽快落地。”刘志勇说。

　　有了专门机构，开发区还在体制机制上不断加码。编写《开发区重点项目工作标准化指南》《开发区重点项目规范管理流程(初稿)》，用以规范重点项目的工作流程。建立解决重点项目问题长效机制，定期收集项目推进过程中遇到的重大问题，形成重大项目落地难点、堵点问题清单，根据问题层级，分层研究解决。

　　如何有效解决难点与堵点问题？开发区形成了以现场办公会制度、联席会议制度、“10+1”调度推进机制为主体的问题解决机制。现场办公会一般由项目推进中心协调各部门召开，此会议协调不了的问题，则会召开由相关部门一把手参加的联席会议。对于联席会议也解决不了的问题再召开由管委领导参加的“10+1”重点项目推进会。在刘志勇看来，这样的会议制度就像筛筛子一样，逐级筛选化解各种问题，直至保证项目顺畅开工、全面落地。

　　值得一提的是，“10+1”调度推进机制中的“10”就是重点项目建设、重点项目引进、重点工程建设、八角湾国际人才港、城市更新、八角湾蓝色种业硅谷、产业培育和科技创新、招才引智、文明城市提升、社会稳定等十个方面，“1”就是“作风大改进”，其中涉及项目建设的内容占到8项。同时，为保证机制运转顺畅，专门制定了专班推进、归口调度汇报、动态管理、一月一调度、两月一研究、三月一现场观摩等六项机制，以强力机制促进项目建设等重点工作落地落实。

　　多部门联动推进

　　以高效服务“催快”

　　在招引项目时，营商环境是一个重要的考量，而在项目推进过程中，营商环境也是影响整个项目进度的重要因素。如何发挥这一因素的积极作用，实现项目落地的“最优解”？

　　答案是：敢于创新、勇于突破。比如，开发区率先在全市推出“拿地即开工”制度，目的就是进一步优化项目开工建设流程，加速项目推进。

　　一般来说，一个项目按正常流程推进，必须要先有土地，才开始走审批等手续。“但是项目方拿到土地以后再来做这些工作的话，跑完所有流程，少则3个月，多则6个月。”刘志勇告诉记者，实行拿地即开工后，就相当于把这三个月的工作提前做了，项目方只要签订了协议，就视同拿到了土地，相关手续就可以跑起来，等真正拿到土地后立马就可以进入实质施工阶段，极大地提高了项目的开工速度。

　　目前，该制度已经实行了两批，第1批有6家企业，第二批有2家企业，而在首批拿地即开工的项目里面，有3个项目在7月底或者8月初拿到土地证后就可以马上开工。

　　开发区还推行领导干部服务项目制度，工委管委主要领导带头联系万华烟台工业园，工委管委其他领导分别具体联系重点项目。同时，连续5年选派科级以上优秀干部到50多个重点项目担任项目特派员，一对一帮助协调解决项目推进中的困难和问题、提供帮办代办服务，累计帮助企业解决问题100多个。近几年，企业满意度一直保持100%，很多新进区企业纷纷要求配备“特派员”。

　　项目推进是一个系统工程，需要全区整体联动起来，开发区不断优化服务，推出“绿色通道”机制，保证各部门协同推进。行政审批局针对项目手续办理，实施备案立等可取，审批最多2个工作日内完成，严格执行午休预约办件、零跑腿等服务承诺。自然资源局则加大了土地指标争取和清闲挖潜力度。重点项目推进中心则会同各相关镇街提前做好征地搬迁、场地平整及道路管网等基础配套工程，多部门协同推进、联合作战，确保了市级重点项目无障碍推进。

　　作为全区重点项目推进的牵头协调部门，重点项目推进中心还不断聚焦细化重点难点，明确作战图、施工表，组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”强力突破，相关人员全部靠在工地，拿着图纸一点一点啃进度，遇到问题力求当场解决，全力推动项目早开工、早投产。

　　打响百日集中攻坚

　　“快行动”带来“快突破”

　　纵览今年全区重点项目，数量多、质量高、建设速度快的特征相当明显。

　　“开发区的项目，既有顶天立地高大上的大项目，像万华聚氨酯产业链一体化——乙烯项目、正海磁材低重稀土永磁体生产基地项目与正海生物产业基地项目等，在国内乃至国际上都是领先的，独一无二的，也有铺天盖地的小而精的小项目，像瓦鲁机器人项目、睿创微纳二期项目等。”刘志勇告诉记者。

　　既有正在全力推进的“老项目”，也有积极争取的“新项目”。眼下，全区范围内正在开展百日项目集中攻坚活动，利用7、8、9三个月时间，集中发力，力促项目建设取得新突破；瞄准问题、集中用力，促进10月底前、年底前开工项目应开尽开，并为明年3月集中开工月做好前期准备。

　　谈及缘何要开展这样的活动，刘志勇表示，7、8、9三个月是项目开工的关键时期，如果错过了，就要到10月份了，而10月份要开工的话，压力会很大，所以全区集中优势兵力，争取利用100天的时间，把所有能开的项目全部开起来。

　　而这也是今年开展的重点项目攻坚年行动的重要一环。今年，全区各部门单位聚焦“项目签约以开工为目的、项目开工以达产为目的”，突出“见工地、见设备、见产品”，全面叫响“以打桩论英雄”。7月6日，工委管委举行了半年重点项目观摩活动，工委领导班子和全区各部门单位“一把手”集中观摩了区内14个新开续建项目，现场调度解决影响项目推进的关键问题，一系列“硬核举措”在全区营造了抓项目促发展的浓厚氛围。

　　为力促项目有后劲，按照项目投资额、产业代表性、行业领先地位等要素，开发区还分层建立了《投资3000万以上新开工项目库(2019年)》《投资5000万以上续建项目库(2019年)》《省、市重点项目库(2017—2019)》《新旧动能转换优选项目库(第一批、第二批)》《42个新开工项目手续办理服务库》等，逐步建立重点项目金字塔，优中选优分层筛选重点项目，有效保障了重点项目申报质量。