首届山东省政府决策咨询特聘专家名单公布 烟台李登海入选

来源:山东省政府网站  2018-09-23 12:15:21
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  9月20日,山东省政府发布《关于公布首届山东省人民政府决策咨询特聘专家名单的通知》、《山东省人民政府决策咨询特聘专家工作规则》,山东省政府办公厅发布《关于加强政府决策支持服务工作的意见》。

  首届山东省人民政府决策咨询特聘专家名单

  (共39人,以姓氏笔画为序)

  马骏(国务院发展研究中心企业研究所所长)

  于志刚(中国海洋大学校长)

  于金明(中国工程院院士、山东省肿瘤医院院长)

  王一鸣(国务院发展研究中心副主任)

  王昌林(中国宏观经济研究院常务副院长)

  王仁卿(山东大学生命科学学院教授)

  王稼琼(对外经济贸易大学校长)

  白重恩(清华大学经济管理学院院长、教育部“长江学者”特聘教授)

  刘元春(中国人民大学副校长、教育部“长江学者”特聘教授)

  孙丕恕(浪潮集团有限公司董事长)

  杨朝明(中国孔子研究院院长)

  李华军(中国工程院院士、中国海洋大学副校长)

  李志军(国务院发展研究中心研究员、《管理世界》研究院院长)

  李建伟(国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长)

  李培林(中国社会科学院副院长)

  李维森(复旦大学经济学院教授)

  李登海(山东登海种业有限公司董事长)

  吴立新(中国科学院院士、青岛海洋科学与技术国家实验室主任)

  邹庆忠(山东高速集团党委书记、董事长)

  宋洪远(农业农村部农村经济研究中心主任)

  迟福林(中国〔海南〕改革发展研究院院长)

  张瑞敏(海尔集团董事局主席、首席执行官)

  范恒山(国家发展改革委原副秘书长)

  周厚健(海信集团有限公司董事长)

  周逢民(中国人民银行济南分行行长)

  赵振东(中国工程院院士,山东省农科院作物所研究员、首席专家)

  姚洋(北京大学国家发展研究院院长)

  益虎(中国农业银行山东省分行行长)

  唐启升(中国工程院院士,中国科协副主席、山东省科协主席)

  徐显明(第十三届全国人民代表大会监察和司法委员会副主任委员)

  梅宏(中国科学院院士、北京理工大学副校长)

  黄少安(山东大学经济研究院院长、教育部“长江学者”特聘教授)

  黄季焜(发展中国家科学院院士、北京大学中国农业政策研究中心主任)

  崔愷(中国工程院院士,中国建筑设计研究院副院长、院总建筑师)

  矫勇(第十三届全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员、水利部参事咨询委员会主任委员)

  潘芳(山东大学医学院医学心理学主任)

  樊丽明(山东大学校长)

  薛其坤(中国科学院院士、清华大学副校长)

  魏后凯(中国社会科学院农村发展研究所所长)

  山东省人民政府决策咨询特聘专家工作规则

  第一章 总则

  第一条为贯彻落实党的十九大“加强中国特色新型智库建设”战略部署,推进省政府科学决策、民主决策、依法决策,围绕“开放式政府决策支持服务平台”功能定位,建立山东省人民政府决策咨询特聘专家(以下简称特聘专家)制度。

  第二条特聘专家制度是省政府设立的高层次决策咨询机制,围绕山东新时代现代化强省建设大局,开展决策咨询服务,为省政府重大决策提供科学依据和智力支持。

  第二章 工作职责

  第三条围绕全省经济社会发展中带有长远性、全局性和战略性的重大问题进行咨询服务,特别是全省重要战略规划、重要改革方案、重大项目建设和省政府重大决策、重要政策的制定实施,提出决策咨询意见建议,供省政府领导同志决策参考。

  第四条围绕全省改革发展中的重点、难点、热点等问题进行专题研究论证,提出具有前瞻性、科学性和可行性的决策咨询建议。

  第五条围绕省政府决策执行中遇到的新情况、新问题,及时提出完善政策措施的建议,增加政策的针对性、操作性和指导性。

  第六条完成省政府临时委托、交办的其他咨询任务。

  第三章 选聘条件

  第七条特聘专家由在业内具有较高威望和广泛影响力的国家部委领导、著名专家学者和知名企业家组成,涉及战略规划、宏观经济、产业发展、农业农村、财税金融、文化建设、社会治理、生态环保、海洋发展等领域。

  第八条按照“内外结合、优化结构、整合资源、服务决策”的原则选聘专家。特聘专家的遴选工作由省政府发展研究中心组织实施,经广泛征询意见、研究筛选后提出建议拟聘人选。拟聘专家人选经省政府常务会议研究后,由省政府批准并颁发聘书。

  第九条特聘专家实行聘任制,每届任期三年,届满自动解聘,可以连续聘任。建立特聘专家动态调整机制,根据工作需要可随时增补。对出现下列情况之一者,及时予以调整或解聘。

  (一)因工作岗位或职务变动,不宜再担任特聘专家或不能继续承担决策咨询工作的;

  (二)因身体健康原因,无法履行决策咨询义务或达到任期年龄规定的;

  (三)一年内不参加任何省政府决策咨询活动,且未提交决策咨询建议或专题报告的;

  (四)受党纪政纪处分或被追究法律责任的;

  (五)因个人原因自愿退出的。

  第四章 工作方式

  第十条参加省政府决策咨询特聘专家全体会议。围绕省政府工作和全省改革发展重大事项、重要政策进行研讨,提出决策支持意见建议。每年召开1次,省政府发展研究中心提前一个月告知会议议题。

  第十一条参加“省长与专家面对面”活动。就重点领域的战略规划、发展目标、重点任务、政策措施等进行研讨论证。每年召开1次。

  第十二条参与决策咨询论证。省政府领导同志根据工作需要,适时就分管工作、重要政策制订,以及其他重大问题进行咨询。每年围绕政府工作报告起草,设立系列研究课题。

  第十三条参与考察调研。根据国家重大部署以及山东省经济社会发展和省政府领导同志需求,组织特聘专家开展专题调研考察等活动。

  第十四条提出书面建议。特聘专家可以根据研究领域专长和研究需要,进行专题调研,提出决策咨询意见建议。

  第十五条开展授课培训。结合省政府党组理论学习中心组集体学习,受邀作学习辅导。受邀为省政府系统干部进行授课培训。

  第十六条提交研究成果。重要研究报告、决策建议直接报送省政府领导同志;主要观点和一般成果通过《专题研究报告》《山东经济发展战略研究》等刊物刊发。

  第十七条省政府决策咨询特聘专家相关工作在省政府领导下进行,在省政府发展研究中心设秘书处,负责日常工作,具体承担特聘专家的组织联络、成果管理和服务保障等工作。

  第五章 基本权利

  第十八条可以以山东省人民政府决策咨询特聘专家名义参加相关社会活动。

  第十九条根据工作需要,可列席省政府常务会议及其他重要工作会议,查阅省政府及有关部门单位的文件、资料。

  第二十条可以优先承担省政府决策咨询研究重大课题、重点课题和专项课题。

  第二十一条获邀参加“省长与专家面对面”等活动,以及为省政府领导同志授课的特聘专家,获得相应的咨询费。

  第二十二条参与省政府决策咨询活动并撰写文稿,承担省政府委托课题,获得相应的稿酬或课题费。决策建议、专题调研成果被省政府采纳并对经济社会发展有较大贡献的,以适当方式予以奖励。

  第二十三条获赠省政府发展研究中心编辑出版的刊物。

  第六章 责任义务

  第二十四条特聘专家在任期内应积极参加省政府决策咨询活动,每年至少参加1次会议,每年提交不少于1份决策咨询意见或建议。

  第二十五条特聘专家决策咨询成果由省政府授权省政府发展研究中心使用。

  第二十六条特聘专家参与决策咨询事项有保密要求的,严格遵守保密规定。

  第二十七条决策咨询事项与特聘专家有利害关系的需要主动回避。

  第二十八条特聘专家应遵守政治纪律、工作纪律,自觉维护特聘专家形象。

  第七章 附则

  第二十九条本规则由省政府发展研究中心负责解释。

  第三十条本规则自印发之日起施行。

  关于加强政府决策支持服务工作的意见

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强政府决策支持服务,全面提高科学民主依法决策水平,更好地适应新时代社会主义现代化强省建设需求,经省政府同意,现提出如下意见。

  一、深刻把握进入新时代政府决策支持服务工作的新要求

  (一)重要意义。加强和改进政府决策支持服务,是推进科学决策、民主决策、依法决策的重大举措。党的十八届三中全会提出,加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。党的十九大作出了“加强中国特色新型智库建设”的战略部署。省委、省政府高度重视决策支持服务工作,加强决策支持服务组织机构建设,建立健全决策咨询专家论证、风险评估等制度,发挥了重要作用。但也要看到,我省决策支持服务工作还存在缺乏统筹规划、资源配置不够科学、成果转化不够畅通、缺少高质量研究成果、缺乏高端智库和领军人才等问题。当前,全面完成习近平总书记提出的“两个走在前列、一个全面开创新局面”的总要求,实现新时代现代化强省建设目标,迫切需要强大的智力支持。加强和改进政府决策支持服务工作,充分反映民意、广泛集中民智,使政府决策更加适应形势需要、更加符合客观实际、更好满足群众意愿,对保证中央决策部署在山东落地生根,具有十分重要的现实意义。

  (二)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕全省工作大局和省政府中心工作,以新时代改革发展需求为导向,以建立健全决策支持服务体制机制为核心,以提升决策支持服务水平为重点,以加强决策支持服务机构和专家队伍建设为保障,以高度的全局意识、担当精神、专业素养,全面开展高水平高质量决策支持服务工作,全面提升政府科学民主依法决策的能力和水平。

  (三)基本原则。坚持服务大局,做到站高、看远、思深、谋实,紧紧围绕政府重大决策部署,深入开展政策研究,提供专业、务实、管用的决策支持服务;坚持创新务实,强化问题导向,实事求是,致力创新,大胆探索;坚持统筹协调,健全完善机制,充分发挥各方特色优势。

  (四)工作目标。经过3至5年努力,形成定位明晰、特色鲜明、布局合理、制度完善的多层次、多元化决策支持服务体系,形成一批高质量、有价值的研究成果,实现由建言献策单一功能向战略谋划、前瞻研判、政策评估、舆论引导、合作交流等多功能转变。

  二、建立政府决策支持服务新机制

  (一)建立健全重大决策专家咨询机制。坚持把专家决策咨询作为政府重大决策的必经程序,对涉及经济社会发展重大问题、涉及群众切身利益的决策事项,广泛听取专家的意见和建议,充分发挥好专家在重大决策中的参谋作用。建立健全政府决策咨询特聘专家制度,充分发挥集聚智慧、沟通交流、专业权威的综合平台优势,广泛吸纳各领域专家学者,围绕全局性、战略性、政策性的重大决策,通过征询意见、调查研究、评估论证、专家授课等形式的决策咨询,为政府重大决策建言献策。

  (二)建立健全决策咨询研究机制。充分调动社会力量参与政府决策咨询研究,以研究解决重大现实问题为导向,对涉及经济社会发展全局性、战略性、前瞻性、长期性的重大问题,开展应用研究、对策研究,对发展态势做出分析预测,为政府决策提供有理论支撑和应用价值的对策思路、政策建议。建立科学规范的决策咨询研究课题管理制度,开展常规性课题研究,对研究难度大、涉及面广、专业性强的研究课题,通过政府购买服务的方式组织实施研究工作。

  (三)建立健全重大决策第三方评估机制。全面开展政府重大决策第三方评估工作,依托第三方评估机构力量,以各级政府、各部门单位及重大决策落实的其他实施主体为评估对象,围绕重大改革举措、重要政策措施、重点工作任务的决策、执行、完成情况,开展科学、公正、独立、专业的评估。根据评估结果提出决策调整完善的意见建议,推动政府决策过程更加科学、决策执行更加高效、决策效果更可检验。

  (四)建立健全专家政策解读机制。组织专家就政府重大决策、重大战略实施和干部群众关注的热点问题,通过撰稿解读、媒体专访、新闻发布等形式,进行全方位、深层次、专业化的评价解读,主动发声,解疑释惑,回应关切。组织专家开展基层政策宣讲,传达政府施政理念、决策意图,推动全社会更好了解政策、掌握政策、用好政策。

  (五)建立健全决策咨询成果转化机制。改进成果推送方式,整合强化决策咨询研究成果推送渠道,建立全省决策咨询研究成果发布共享平台,让具有决策参考价值的研究报告、对策建议,及时、直接进入决策部门和领导视野,不断提升研究成果的决策转化率、影响力和实效性。完善成果推送反馈机制,及时掌握决策咨询成果报送动态。拓展多层次、多载体的成果传播渠道,充分利用新闻媒体、互联网媒体、新闻出版物、影像资料等形式传播研究成果。

  (六)建立健全决策支持服务交流合作机制。秉承开放、协作、融合的理念,最大限度整合智库资源、发挥智力优势,积极推进创立地方发展论坛、专家研讨会等形式的交流合作平台,推动政府与智库、企业、社会之间深度对话,充分开展理论探讨、政策研究、经验推广、互动交流。针对专业领域跨度大、较为系统复杂的政府决策问题研究,建立政府部门牵头、各类智库参与的合作研究机制,共同研究破解问题,提供最佳解决方案。支持各类智库加强对外交流,建立与国内外知名智库交流合作机制,积极参与国际、国内智库平台对话,开展国际合作、跨省合作、跨行业合作研究项目。

  (七)建立健全决策咨询评价激励机制。开展政府决策咨询研究成果评选活动,遵循公开、公平、公正原则,选拔和奖励具有重要参考价值的研究成果,充分激发各方面力量积极参与决策支持服务。及时反馈研究成果采纳应用情况,促进政府决策与智库成果之间的良性互动。将决策咨询研究成果与学术研究成果同等对待,纳入绩效考评、职称评审、岗位聘用、评先选优等考核。

  三、构建政府决策支持服务新格局

  (一)增强政府自身决策服务能力。坚持围绕中心、服务大局,深度把握新政策、新动态,定期发布决策需求信息,通过政府购买服务,引导相关智库开展政策研究、决策评估、政策解读等工作。进一步完善政府法律顾问制度建设,提高法治政府建设水平。

  (二)推动高校研究机构创新发展。充分发挥高校基础研究实力雄厚、高层次人才聚集、学科门类齐全和学术交流广泛的优势,紧扣决策急需,依托优势学科,深化政产学研合作。支持高校搭建高水平智库或智库类研究平台,支持由政府和高校联合建立协同性智库,提升高校智库对政府科学决策和经济社会发展的支撑力和贡献度。

  (三)建设高水平科技创新智库和企业智库。科研院所要研究国内外科技发展趋势,提出咨询建议,开展科学评估,进行预测预判,促进科技创新与经济社会发展深度融合。支持企业兴办产学研用紧密结合的新型智库,重点面向行业产业,围绕企业改革发展、产业结构调整、产业发展规划、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究。

  (四)规范引导社会智库健康发展。坚持把社会责任放在首位,研究制定规范和引导我省社会力量兴办智库的政策措施,确保社会智库严格遵守法律法规,沿着正确方向健康发展。进一步规范咨询服务市场,完善社会智库产品供给机制。探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径,营造有利于社会智库发展的良好环境,提升社会智库的公信力和影响力,使社会智库成为汇集多方面智慧、视野宽广、素质全面的综合智囊库。

  四、强化政府决策支持服务新支撑

  (一)强化统筹协调。全省政府系统要把加强决策支持服务工作列入重要议事日程,建立政府主导、政府办公室(厅)协调组织、各类智库积极参与的工作格局。对各类智库机构从工作指导、人员配备、经费保证、管理机制等方面给予支持。省政府发展研究中心作为开放式决策支持服务平台,要充分发挥政府与智库之间桥梁纽带作用,积极开展政府决策支持服务工作。

  (二)强化制度建设。根据新任务新要求,研究制定加强决策支持服务工作的具体政策措施,建立健全专家建言献策、决策咨询研究、决策评估、政策解读、成果转化、交流合作、评价激励等相关配套措施,明确目标任务,规范操作流程,夯实职责责任,构建渠道畅通、程序规范、切实可行的制度体系。

  (三)强化人才建设。支持各类智库培养一批政治素质硬、学术水平高、视野开阔、善于创新的专家人才,加强人才储备,培养专家梯队。推动政府机关与智库之间人才双向交流,选拔智库优秀专家到各级机关挂职锻炼,丰富经验,开拓视野;选拔优秀干部到智库培训学习,培养专业思维,提高能力水平。

  (四)强化资金保障。建立经费保障机制,将决策支持服务工作所需业务经费纳入各级财政预算。建立专家咨询劳务报酬制度,尊重智力劳动,体现思想价值,激发创新活力。加强资金监管和财务审计,加大对资金使用违规行为的查处力度,建立预算和经费信息公开公示制度,确保经费使用规范、安全、有效。

  (五)强化信息支持。加快政府决策支持服务的信息化建设,依托“互联网+”和大数据技术,加强信息搜集、整理、分析和研究,通过新建、优化、整合、共享、链接等途径,推动基础性信息数据库建设,为政府决策提供信息支撑。

  来源:山东省政府网站

[ 责任编辑: 李里 ]
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