烟台，让民生幸福更有质感 日子越过越带劲儿

　　“样样有保障，日子越过越带劲儿”

　　烟台，让民生幸福更有质感

　　烟台日报 记者 任雪娜 摄影唐克

　　谢德强，莱阳市河洛镇沐浴村村民，前几天刚从莱阳中医医院出院。他住院5天花了3000多元，自己才掏了800多。“以前就怕得病，不舒服也不敢去医院，得个大病整个家的天就塌了。”谢德强说，因为医保报销力度一年比一年大，现在村里人也有了保健意识，感觉不舒服就去医院看看。

　　小康不小康，关键看老乡。在烟台，百姓不仅看病不愁，上学、就业、养老样样都有保障：对建档立卡贫困家庭学生，从学前教育到高等教育资助全覆盖；市、县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村)四级就业信息网络基本建成，连续10年我市城镇登记失业率在3.3%以下；医养结合床位总数达到16000张，老人们可以“放心”老去……

　　医保“给力”

　　百姓告别“看不起病”

　　“多亏了医保，不然血压再高也不会想着去医院，顶多自己多吃几片降压药。”谢德强日前接受记者采访时说。

医保让看病不再难

　　谢德强无疑道出了很多老乡的心声。无论是职工医疗保险还是居民基本医疗保险，不断提高的报销比例，让百姓告别了“小病靠抗大病靠天”的历史。根据我市最新的居民医保政策，在一个年度内，参保居民因病每次住院发生的合规医疗费用，在起付标准至最高报销限额以内的，根据医院等级按以下标准报销：按一档一年230元缴费参保的，一级医院实施基本药物制度的按83%报销(基本药物按90%报销)，未实施基本药物制度的按60%报销；二级医院按58%报销；三级医院按45%报销。按二档缴费的，一级医院按88%报销(基本药物按90%报销)，二级医院按70%报销，三级医院按60%报销。一级医院报销比例比过去提高了3个百分点，这样一、二档的参保人员报销比例分别达了83%、88%，在一级医院住院的患者能报销更多的医疗费。

　　对困难群体，我市还提供医疗救(补)助。对最低生活保障对象，由所在县市区政府统一全额资助参加居民基本医疗保险，并享受普通疾病、重特大疾病住院救助以及居民基本医疗保险规定的甲类统筹大病和乙类慢性病门诊救助。政策规定范围内的普通疾病住院医疗费用按70%、重特大疾病住院医疗费用按80%、门诊医疗费用按50%的比例给予救助，每人每年患普通疾病救助限额为10000元，患重特大疾病限额为30000元，其中门诊救助限额为2000元。

　　今年5月22日起，我市专门开通医疗救(补)助“一站式”联网即时结算业务。参保人员医疗救(补)助费用即时结算，减少了参保居民跑腿次数，给居民带来实实在在的实惠。

　　医养结合

　　让老人“老有所依”

　　昨天，在莱山区一家养老院公寓内，一位老人突感胸口发闷，立即按下呼叫按钮。在十几公里之外，老人的一举一动都显示在医院医护人员的平板电脑上。老人一按呼叫器，他的身体状况、家庭住址、子女联系方式等信息便第一时间出现在呼叫中心平台上。

　　这是我市医养结合的一个日常画面。有了“随叫随到”的医疗服务，更多的老人更愿意选择居家养老。针对居家老人的健康医疗需求，芝罘区卫计局近日开展了“医养惠民行，百医联百居”活动，依托社区卫生服务站及疾控中心、芝罘医院等五个单位组建医疗服务团队与社区结对服务，每周到社区进行义诊服务，访老年、问需求、送温暖，开展日常巡诊、慢性病管理、健康咨询与个性化指导等多样性医疗服务。医疗服务团队所在的芝罘医院与大海阳社区卫生服务站之间建立“双向转诊”绿色就医通道。为医疗服务团队医护人员印制便民服务连心卡，方便老人通过卡上信息随时联系到医生，实现医疗服务常态化、制度化。

　　我市从1987年开始进入老龄化，比全省早5年，比全国早7年，预计到2020年，老龄人口超过180万，占比将达到27%。“这么重的养老任务，我们必须有行之有效并且是高效的解决办法。”市卫计委相关负责人表示。为了让老年人活得更有尊严，我市率先趟出医养结合的新路径。从组织保障、资金支持、税费优惠到土地供应和人才支撑，打出全套“组合拳”推进医养深度结合，探索“大养老+小医疗”、“大医疗+小养老”、“医疗、养老并重”、“分散养老+医疗网络”四个模式，实施医养服务与多业态跨界融合发展，让每个老人幸福老去。

　　记者自市卫计委了解到，我市正加快推进医养结合服务机构及床位建设，今年已新增医养结合服务机构21处，总数达到207处；新增医养结合床位6000张，总数达到16000张。

　　就业帮扶

　　让贫困家庭“劳有所得”

　　像医疗和养老一样，就业也关系到每个家庭的幸福，尤其对贫困人员来说，更犹如“雪中送炭”。

　　近日，市人社局开展了以“就业帮扶、助残圆梦”为主题的专项帮扶活动，精准识别，走访到户，登记到人，送岗上门，确保法定年龄内、有就业创业意愿和能力的农村贫困残疾人全部实现转移就业。对“拟就业者”，为其提供职业指导、岗位推荐、技能培训、结对帮扶四类就业服务，开展就业脱贫“送企业到村、送岗位到户、送技能到人”，采取网上岗位信息发布、社区(村)信息栏张贴、进村入户等方式，将岗位信息、培训信息及时有效的送到贫困人口手中；对“拟创业者”，提供开业指导、项目推荐、融资支持、创业培训四类创业服务，确保有劳动能力和就业愿望的贫困人口想创业的敢创业、想就业的能就业、具备脱贫优势的先行脱贫。

　　帮扶就业，更有效的办法是鼓励创业带动就业。前不久，在莱山区创业就业中心成功“孵化”出去的陈向兵，在莱山四季花城附近开起了实体店，专注做青藏高原野生枸杞。“要不是创业起步时莱山区各项扶持政策助力，我可能坚持不到现在。”陈向兵说，在莱山区创业就业服务中心的三年，他享受了房租、物业和水电暖费用减免，还获得了3万元无息贷款，这些都给他解决了大问题。最多时，有11个人跟着陈向兵干。

　　像陈向兵这样创业带动就业的例子，在烟台比比皆是。为充分发挥创业带动就业效能，我市不断加大创业扶持力度，提升创业服务。将一次性创业补贴政策放宽至符合条件的个体工商户，将补贴额度提高至5000元；不超过1万元的一次性创业场所租赁补贴；符合条件的创业人员申请创业担保贷款最高额度为10万元，符合条件的小微企业申请创业担保贷款最高额度为300万元。

　　为民生兜底，百姓更有获得感

　　现代大爱民政

　　提升烟台城市温度

　　低保兜底

　　燃起生活新希望

　　“有了这笔救助金，给我们缓解了不少压力，我们感激党委政府，给我们老百姓带来了实实在在的利益。”芝罘区凤凰台街道东台社区低保户张力，在看到2000元救助金发放到自己银行卡上激动地说。去年年底，在芝罘区，包含641人在内的低保户接收到临时救助金共计128.2万元。

　　芝罘区民政局低保中心负责人告诉记者，截至去年，芝罘区民政局向低保户持续发放各类救助金达225.6万元，使1106户低保户受益，无数低保家庭通过救助金的申领，又燃起对生活的希望。

小长假义工联合学子献爱爱心超市，为59名栖霞孩子圆梦

　　事关民生，无论大小，皆与百姓利益息息相关。日前，福山区慈善总会、福山区人民医院联合启动2018年“爱心助行”慈善救助项目，第一批来自低保和建档立卡贫困户中的5名贫困股骨头坏死患者、腰椎管狭窄患者在福山医院接受术前体检。自2016年“爱心助行”慈善救助项目启动以来，福山区已为15名贫困股骨头坏死患者免费进行髋关节置换手术，救助金额33.61万元，为每名患者免除高达3-5万的手术费用。近年来，福山区慈善总会在健康扶贫方面开展了“肾友中心”血液透析救助项目、爱心助行、爱心复明等品牌项目，对贫困尿毒症、白内障、股骨头坏死患者进行慈善救助，不让疾病成为扶贫路上“拦路虎”,进一步助力精准扶贫、精准脱贫。

　　对于困难群体的救助，我市有效发挥了最低生活保障制度的兜底作用。目前，已经在市、县两级全部建立困难群众基本生活保障工作协调机制，在乡镇(街道)全部建立“一门受理、协同办理”社会救助窗口(平台)，并不断加大投入，于2017年7月再次提高了城乡低保标准，全市县均城市低保标准提高到580元/人/月，补助水平达到410元/人/月，县均农村低保标准达到374元/人/月，补助水平达到227元/人/月，发放城乡低保资金2.92亿元，城乡低保标准之比降为1.55：1，城乡之间、县域之间的差距进一步缩小。

　　市政府还出台了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》，对救助供养对象的范围、办理救助供养的审批程序、供养的内容和供养的标准等做出明确规定。截至目前，全市现有特困人员1.3万多人，基本生活标准按照当地低保标准的1.4倍执行，根据身体残疾程度不同分别明确了照料护理标准，并新规划、建设了6处区域性供养服务机构，大力推行供养服务机构的集约化建设试点。

　　爱心捐助

　　彰显城市温情

　　点滴爱心，汇聚成海。我市发起的市直机关爱心捐款活动，累计吸引了近500万人次参与，救助困难群众和困难学生300余万人次。

　　去年，在第二个“中华慈善日”来临之际，市委办、市府办倡导全市开展2017年爱心捐助活动。市民政局带头积极响应号召，参与爱心捐款活动，广大干部职工踊跃捐款献爱心，用实际行动践行《中华人民共和国慈善法》，弘扬“人人支持慈善，人人参与慈善”理念，市直机关踊跃参与，慷慨解囊，营造出了“献出你的爱、温暖弱者心”的浓厚氛围。

　　我市爱心捐助活动始于2002年，是全省最早开展这项活动的市。活动按照“依法组织、公开透明、广泛发动、坚持自愿、鼓励奉献”的原则，倡导社会各界广泛参与爱心捐助。鼓励有捐赠能力与捐赠意向的个人(家庭)、国有企业、民营企业等以设立个人(家庭)冠名慈善基金、企业冠名慈善基金、定向救助基金等形式进行捐赠。

　　15年来，通过爱心捐助活动累计募集善款16.52亿元，救助困难群众和困难学生300余万人次，对汶川地震、雅安地震的灾后重建给予了有力支援，“温暖烟台”系列救助、关爱留守儿童救助、助寒门学子圆梦等系列救助项目惠及千家万户。自2016年起连续三年，50%的爱心捐助资金用于扶贫脱贫。

　　爱心捐助资金是社会各界的无私奉献，管好、用好每一分钱，事关爱心捐助工作的生命力。市民政部门认真做好捐款的接收工作，加强资金监管，确保专人专账管理，专款专用。通过每年举办的社会公开周活动，每周的开放日等形式以及慈善总会网站，向社会公布捐助接收和使用情况，主动接受检查和审计，加强信息公开和监督管理，增强捐助资金管理使用的透明度。我们号召社会各界积极广泛地参与到爱心捐助活动中来，为困难群众奉献爱心，并对爱心捐助活动进行监督。

　　守望相助

　　慈善与超市完美邂逅

　　随着社会的发展，救助方式也在不断创新，如何能让困难群众“体面”地接受救助，我市“爱心超市”建立做出了解答。

　　4月24日，市慈善总会为山东商务职业学院、鲁东大学、山东职业学院三所高校的“慈善爱心超市”补充了共价值1.3万元的爱心物资，义工们带来的一些书籍、文具、衣物等，满足了学生在校学习和生活用品等需求。我市自2008年开始设立爱心超市项目，共有8个爱心超市，社区4个，高校4个，累计发放物资价值40万元。

　　“慈善爱心超市”的建立是为帮助社区困难家庭和高校困难大学生解决生活上学习中遇到的困难，广泛传播慈善理念，同时也是一种创新型救助方式。不同于普通的救助，高校爱心超市既满足了贫困学生和居民的购物需求，也不伤害到他们的自尊。

　　“爱心超市”具体运作方式是在部分社区和高校设立，慈善总会每年两次对各慈善超市进行货物补充。高校慈善爱心超市的具体运作由高校团委负责，高校慈善义工管理中心(站)具体运作。高校团委负责落实贫困生的具体情况并发放“爱心卡”，贫困学生可凭爱心卡、学生证到“慈善爱心超市”购买特价物品，回收的资金在高校设立“一元慈善基金”。

　　各社区慈善爱心超市由各街道办负责确定救助对象，街道统一制作慈善爱心超市购物卡，凡符合条件的家庭可到社区居委会申领爱心物品。各慈善超市由专人进行统计、登记，录入慈善捐赠及发放信息。慈善超市接收和发放的每一笔款物，均由专门人员负责登记造册,做到账物相符,做好物品出入库工作，为慈善超市的运行打下基础。每半年慈善超市的运行情况及时上报市慈善总会，总会根据情况补充爱心物资。(记者尹琳摄影唐克)