胶东在线10月24日讯(通讯员 王宁) 民事诉讼法和行政诉讼法修改后，理念滞后、案源匮乏、队伍薄弱等瓶颈问题一度成为基层检察院民行工作的“头疼事”。有为才有位，芝罘区人民检察院迎难而上，以创新为引领，补短板、破瓶颈，这个难啃的“硬骨头”终于实现了“全面突破”。
积极借力、勇于探索、敢于创新，民行检察芝罘模式日臻完善，成效也日益显现。但谈到更好满足人民群众对司法公正、社会公平的迫切需要，芝罘区检察院检察长刘德平认为路还很长。
创新虚假诉讼监督机制、执行检察监督机制，破解制约基层民行检察工作持续健康发展的难题；
全省首创知识产权和非公经济检察保护机制，通过司法办案平等保护各类市场主体的合法权益；
与这一系列的创新举措相伴的，是烟台市芝罘区人民检察院民行检察工作蓬勃发展的良好态势。
民事诉讼法和行政诉讼法修改后，理念滞后、案源匮乏、队伍薄弱等瓶颈问题一度成为基层检察院民行工作的“头疼事”。有为才有位，芝罘区人民检察院迎难而上，以创新为引领，补短板、破瓶颈，这个难啃的“硬骨头”终于实现了“全面突破”。
连续6年居全省基层民行检察工作前茅，办理各类民行检察案件500余起；办理的多起案件获评全省“十佳”创新案件、全省民事检察精品案件，2名干警获评全省“双百人才”；1名干警荣获“全省十佳办案人”；经验做法先后43次被高检院、省院转发推广。
从困难重重到全面突破，民行检察“芝罘新模式”启动了新时期基层民行检察工作新篇章。
“丰翼民行”奠定格局
随着基层民行检察工作重心的改变，其相应的工作任务也日益繁重。
作为烟台市经济发展中心的芝罘区，民事纠纷、行政诉讼案件数量逐年递增。一方面是民行检察力量的相对薄弱，另一方面是经济社会发展对民行检察工作更高的要求。如何更好保障民众合法权益、做好对公权力的监督？
“民行检察工作直接面向基层群众，直接服务民生诉求，直接面对一线矛盾，直接回应社会关切。检察机关需要更高的站位”。芝罘区检察院党组书记、检察长刘德平如是评价。
不断的实践与探索，让芝罘区检察院的思路越来越清晰。只有发挥整体优势、补齐短板弱项，方能深入推进民行检察工作开展。
2011年，芝罘区检察院“丰翼工程”启动，着力打造检察工作新的增长极。所谓“丰翼”，就是将民行检察工作放到经济社会发展大局和整体检察工作全局来谋划和推进，推动民行检察和刑事检察、民事检察和行政检察两个双翼齐飞。
这一工程的启动，标志着民行检察工作在芝罘区检察院被摆到更加重要的位置上。这一举措，也在全省基层检察机关开了先河。
两个“丰翼”如何落到实处？芝罘区检察院紧锣密鼓开始部署：从全院范围选配6名业务骨干充实民行队伍，优化人才结构；提高民行部门负责人地位待遇，严格落实民行科长担任检委会委员制度；在检察服务大厅开辟民行检察工作区，规范开展工作；完善联动机制，形成民行、侦监、公诉、自侦各部门协作配合及检察、法院、公安、行政执法单位配合联动的内外部合力。“丰翼民行”格局使芝罘检察这一新的增长极开始逐步发力。
“智慧民行”支撑发展
一大早，民行干警小梁就登录行政执法监督平台，通过搜罗相关讯息，及时捕捉疑点、从中发现问题。
通过网上接受咨询、申诉，发现排查线索，对芝罘区民行检察干警来说，已经成为“新常态”。
如果说民行检察工作地位的提升，进一步激发了芝罘民行人的工作活力。那么“互联网+”思维的融入，则让民行检察工作如虎添翼。
民行检察工作实现目标的路径虽很明确，但工作起来，却是千头万绪，异常繁重。有效借助外力，可以达到事半功倍的效果。芝罘民行检察变“难题”为“课题”，先后自主研发诉讼监督平台、行政执法监督平台，与全区36个行政执法部门签订“两法衔接”协议，借助平台实现与各部门专网的互联互通。
民行检察与信息化的深度融合，形成了集信息收集、线索移送、同步监督、办案辅助为一体的工作新模式，大大提高了办案效率和监督水平。
借力“互联网+”，困扰很多基层检察院的民行案件案源匮乏难题得以破解。“键对键”沟通的“民行检察网络E社区”，可以直接接受群众的反映申诉。依托派驻检察室管理系统打造的“信息超市”，可第一时间发现线索、拓展监督渠道。与辖区34家律师事务所、法律服务所和街道司法所建立民行申请监督案件代收代转和代理申请检察监督制度，更是扩张了获取案件渠道。
芝罘检察一步步稳稳走出基层民行检察工作的好局面。
“创新民行”促进腾飞
9月19日上午，知识产权保护、非公经济保护烟台检察服务中心启动揭牌，宽敞明亮的合署办公大厅里，一系列的检察服务一应俱全。2名具有知识产权专业背景的民行业务骨干常驻“中心”，全面履行司法保护与惩治、预防、协调、专家指导与智囊服务等4类12项职能。该中心的创立，将形成覆盖全区十大产业园区，进而辐射烟台市各产业园区的非公经济与知识产权检察服务网络，为非公经济发展和知识产权保护提供全方位法律服务，全方位满足非公企业发展和知识产权保护需求。
省人大代表曲敬阳为这一举措点赞：“芝罘区检察院设立这''两个中心''，整合了司法保护资源、行政保护资源和专家智库资源，体现了检察机关服务发展的使命担当。”
这，是芝罘区民行检察在全省又一率先之举。从提出构建“大民行检察格局”伊始，省检察院党组就清醒地认识到，要使民行检察工作更加有位，必须跳出民行看民行、跳出民行干民行，通过机制创新，破解制约基层民行检察工作持续健康发展的难题。
在勇于改革、敢于创新方面，芝罘区检察院一直走在全省甚至全国前列。虚假诉讼监督机制就是其中之一。
2014年，该院以再审检察建议形式监督了一起“天价”茅台酒虚假诉讼案。一男子委托烟台一货运公司托运20箱酒，酒因故丢失后，雇主方以托运酒水为茅台酒为由，伪造假证据，要求货运公司赔偿近20万元。一审法院判决货运方承担赔偿责任，货运公司不服，到芝罘区检察院申请监督。检方启动调查核实权，查证新证据后，向法院发出再审检察建议书，得到法院采纳，为当事人挽回了损失。
运用侦查思维办理虚假诉讼案件，有效行使调查核实权，固定证据，查清事实，还原真相。经过多年实践探索，该项工作已成为该院民行检察工作的最大亮点。
芝罘民行检察的创新举措远不止于此。
针对执行难题，该院联合法院开展执行案款集中清理专项行动，对法院的执行工作开展监督。创新检察官联络机制，在环保、国土等重点部门和民生领域设立民行检察官联络室，督促相关执法部门严格执法、依法行政。此外，该院还创新了公开审查、公开宣告机制，邀请人大代表、政协委员等第三方进行公开听证、检察宣告，全程监督和释法说理。
创新为芝检民行工作插上了腾飞的翅膀。
“精品民行”培树形象
连续6年居全省基层民行检察工作前茅，办理的多起案件获得全省“十佳”创新案件、全省民事检察精品案件。“精品”，已经成为芝罘民行检察工作关键词之一。“监督，就要做到精品、专业，才能让人心服口服。”该院民行科带头人曲晓棠这样说。
带着这样的理念和决心，芝检民行不断健全完善民行申请监督、公开审查、违法调查等制度机制，严格办案流程，建立常态化案件质量自评、部门互评、专门评的“每案三评”机制，提高干警办案能力。
同时，主动寻求外部支持。定期邀请人大代表进行专题汇报、专项视察；加强与法院沟通，跟进监督法院及时审结回复。加强上级院沟通，参与一体化办案工作机制，提升自身办案能力。
内部评查同时，主动寻求外部监督。在芝罘区检察院服务大厅里，设置了群众满意度评价器，案件办得怎么样，工作作风好不好，群众当场评价打分。自主研发司法办案评议监督管理系统，案件结案后，系统随机自动发出评议短信，让当事人从司法公正、水平、效率、态度、廉洁等五个方面进行评价。主动求监督的背后，也是芝罘民行干警对办案质量不断提升的自信。
近年来，芝检民行向提请抗诉采纳率为98%，经上级院提出抗诉有56起抗诉案件得以改判或以调解形式结案。
无论案件线索多么小，困难多么大，他们都毫不含糊、绝不退缩。民工姜某等8人被冒用身份证办理贷款案，31名职工社保被封冻案，夹河东岸煤灰厂环境污染案……一桩桩事关民生的案件，让芝罘检察“民本检务”的品牌在烟台越叫越响。
积极借力、勇于探索、敢于创新，民行检察芝罘模式日臻完善，成效也日益显现。但谈到更好满足人民群众对司法公正、社会公平的迫切需要，芝罘区检察院检察长刘德平认为路还很长。“我们会以基层民行检察工作推进年活动为契机，切实增强工作主动性和创造性，推进民行检察工作实现新发展、新突破。”
