山东省委九届十三次全会明确提出了构建公共文化服务体系、促进城乡公共文化协调发展、提高公共文化管理服务水平等一系列具体任务,充分体现了以人为本的方针和均等普惠的发展理念。
人民的基本文化需求,主要包括看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等方面,这是政府公共服务的重要内容。省委常委、宣传部长孙守刚认为,加快建设“15-20分钟”城乡公共文化服务圈,是《意见》明确提出的一个公共文化服务体系建设的目标要求。构建这个服务圈,就是以服务半径计算,城乡居民走出家门15至20分钟就能够有一处公共文化场所或设施为其提供服务。我省作为人口大省,能够提出这样一个目标具有很大的开创性。
出门15至20分钟就能有地方读书看报、看演出、看展览,这要求政府需要加大对公共文化基础设施的投入,规划的数量和分布也必须符合城市人口分布。省委党校教授张文珍指出,文化事业是一项民生工程,它的最大受益者是老百姓。在文化事业发展上,应树立正确的群众观,了解群众的文化需求。政府要在发展文化惠民工程、建设公共文化设施上舍得更多的投入、花更大的气力。据统计,我省目前共有省博物馆(新馆)、青岛大剧院等30多个重点文化设施,50多个在建大型公共文化设施,432个图书馆、文化艺术馆、博物馆,其中达到国家三级馆以上标准的数量居全国前列。张文珍认为,《意见》提出要加快推进省会文化艺术中心、省文化艺术之家、省美术馆新馆、孔子博物馆、沂蒙精神纪念馆等标志性文化设施建设,这是我省继省博物馆(新馆)建成后的新举措、大动作。《意见》指出,要把加快城乡公共文化设施建设作为重点,进一步完善规划、优化布局、分级推进,尽快实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级公共文化设施全覆盖。这要求我们在城区普及公共文化设施的同时,有条件的要向社区延伸；同时要实现城郊和城中村有线电视的全覆盖和图书馆网络建设,以方便城郊群众和农民工收看电视、借阅图书。
构建“15-20分钟”城乡公共文化服务圈,必须促进城乡公共文化协调发展。日照市文广新局局长郑玉霞认为,必须坚持“重心下移”,把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标,深入实施“千百重点文化工程”和广播电视村村通、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站建设、农村电影放映、农家书屋建设等“五大惠民工程”,推动文化资源更多地向农村和社区倾斜。还要通过常态的周末剧场、便携式流动大舞台等,不断创新公共文化服务方式。
威海市文广新局局长林治刚认为,在满足群众的基本文化需求上,政府固然要充分发挥好主体作用,但也不能完全依赖政府,市场和社会的力量不可或缺。《意见》明确提出,支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业,引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。“目前威海正在研究起草社会力量捐赠捐助文化事业的奖励措施和办法,最高的拟补助20万元。”
目前,山东已基本形成省市有图书馆、艺术馆、博物馆,县有图书馆、文化馆,乡镇有综合文化站,村和社区有文化活动室或文化大院的五级公共文化服务网络。如何规范五级网络的建设和已有公共文化设施的经营管理,丰富群众文化生活,让文化惠民真正成为文化强省新优势?
山东师范大学党委书记商志晓提出,省里应尽早研究制定统一的公共文化设施管理办法及服务标准,对市、县、镇、村各级应该配备哪些公共文化设施及达到什么样的具体标准,各类公共文化设施和场馆应该提供哪些服务项目和服务内容等等,都要作出明确详尽的规定,能数量化的要尽量数量化。这样便于基层抓好落实,进一步提高公共文化服务的标准化、规范化水平。
郑玉霞认为,应该制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法,创新公共文化管理运行机制和服务模式,提升专业性、科学性和有效性。
