80岁的王楼村村民王学治老人家的玉米尚未成熟,已经被迫收获了。别人家的玉米还在生长,他收获的不过都是嫩玉米。
□本报记者薛广乾摄影报道
菏泽市曹县青菏街道办事处忍不住“发展的激情”,以“时不我与、大干快上”的精神,在秋收之前奠基落地了一批项目。无一例外,每一个项目的站起,都要成片的玉米倒下。这一次,土地迎来了“无收的秋收”。就在“一个起来、一片倒下”的时候,群众给本报编辑部反映情况,记者匆匆赶往现场。
八十老翁:“公家等着用地哩”
“老大爷,玉米还没有长成,您为啥就收啦?”“没长熟,咋办呢?公家等着用地哩!”
9月14日8点多,曹县青菏街道办事处王楼村的马路上,记者与80岁的村民王学治交谈了起来。雨水淅沥,天气寒冷,马路上再没有别人,王大爷穿着雨衣、雨靴,蹲在地上整理玉米。眼前,马路上晾着三摊玉米,两摊已经剥了皮,一摊还没有剥皮,都是他的。他的右眼失明,孩子外出打工,只有他来忙碌这些了。他唉声叹气:“唉,这咋办呀?”
从他的絮叨中,记者知道了事情的经过:青菏街道办事处的工作人员,以每天100元的价格雇佣了一些人,专门负责清理田野。王大爷还不知情,自己地里的玉米就被割了。后来雨越下越大,工人都不愿意干了,街道办事处不得不把100元的工钱又涨到了120元。玉米秸被砍倒后,村干部通知王大爷去清理,给他说:“把秸秆堆到路边,棒子还能长哩。”
一个邻近的纪庙村村民告诉记者,王大爷“昨天都被吓哭了”。原来,他不忍心糟蹋玉米,就把玉米棒子剥了下来,但是村干部不让他晾在地里,街道干部又不让他晾在马路上,搞得他是左右为难。9月14日早上,他乍一看到记者,还以为是街道办事处的干部,所以忙不迭声地央求:“你们当官儿的能让让我么。我这么大年纪了,别跟我一般见识。”
王大爷对于庄稼被毁、土地被征,始终没有表达不同意见,反复说:“公家等着用地哩”。于他而言,“公家”的行为具有天然的正当性、不必解释的合理性,他必须毫不保留地顺从。
真实情况:“私营企业等着用地哩”
80岁的王学治老人有所不知,他老是念叨“公家等着用地哩”,其实不对。真正的情况是,“私营企业等着用地哩”。
当天早晨,记者来到王楼村的村东、纪庙村的村南,那是一片空旷的原野,玉米、果树、杨树、杂草被清理了出去,推土机的钢铁履带在泥土上留下宽宽的痕迹。绿色植物退场之后,上场的是一块黑色奠基石。一块石头坐拥一方良田,这不是黑色幽默,这是黑色现实。
奠基石孤独地立在那里,只有一辆小型挖掘机陪伴,共淋着无声的秋雨。不远处,还有一片没有迁出的土坟,坟边一棵柳树竟然没被砍倒,成了旷野风景的“重心”,人们搭眼一看首先就会注意到它。记者抛砖垫路、踏过泥泞,来到这块奠基石的跟前,发现上面刻着如下的字样:“山东龙跃橡胶有限公司,2000万套半钢子午线轮胎项目奠基,2011年9月10日”。
王楼、纪庙等村的村民们,得到了玉米的青苗补偿款,就放弃了收获的权利。有的心疼庄稼,自己把棒子掰下来,好歹收获一点。还有的,就把整株的玉米粉碎做了青贮饲料。然而,在奠基石的正南,记者看到了一片倒伏的玉米地,秸秆、棒子全都被碾压在了地上,有的玉米棒子被轧开了花,露出里面黄白色的玉米粒,就像一颗颗掉落的牙齿。
看到这片“零落成泥碾作尘”的倒伏玉米,记者突然忍不住发出感慨:“我们才告别饥饿多少年,竟然如此轻视农业,放弃土地,糟蹋庄稼!”耳边,又响起山东省社科院省情研究中心一位专家的话:“不要忘了,现在地球上还有很多人吃不上饭!”
“曹县速度”:半月之内搞定一切
纪庙村村民透露,从接到通知到清理土地,前后只有半个月。8月28日左右,纪庙村、王楼村、周庄村的村支书,向村民们传达了上级“租地建厂”的决定。9月10日,山东龙跃橡胶有限公司就锣鼓喧天地奠了基。仅仅半个月时间里,村民们到村委会领取了数目不一的青苗补偿费、附着物赔偿费；街道办事处雇人砍树砍苗,清理场地；凡此种种,可谓神速。
“征了好多地之后,我才知道自己的地也要被征了。别人喊我去量地,我就去了。也就是量一量长和宽,测量一下土地面积,有的签了字,有的没签字。”一名村民说,事情经过很简单。不过,他光在喇叭上听过广播,对详情并不了解,从来没看到过文件、合同、公告。特别是,土地已经交了出去,合同却还没有签定,让他感到有些惶恐:“这是关系子子孙孙的事儿。我希望企业能和我直接签合同,不愿意和村里签合同,村干部经常换,我以后找谁去?!”
“他们这是‘以租代征’、土地违法。我们要求按照征地的补偿标准进行补偿。”两位村民告诉记者:“他们在地里修马路、盖工厂,从性质上说这是征地,不是租地。因为租地是不能改变土地用途的,而他们改变了土地的用途。”记者查阅了《中华人民共和国土地管理法》,发现村民的话符合法律精神和条款规定。在这一次土地操作中,一些村民失去了绝大多数土地,有的失去了一半耕地。村民有些惋惜地说:“我们这里都是良田、基本农田,林地很少,更不是什么河滩荒地!”然而,土地租金每年每亩只有600公斤小麦,还没有自己耕种合算。一村民说:“600公斤小麦的租金太低,低于正常种庄稼的年产值。如果我们种棉花、果树,那就更没法比了。”
“毁庄稼迎企业”,是怎样的发展观?
在“龙跃项目”奠基的时候,村民们听到了一些讲话内容。他们告诉记者,这家名为“龙跃”的轮胎企业来自潍坊,要在曹县投资20多亿元,分两期建设,投产后产值数十亿元,利税数亿元。对于这个巨额投资,村民自嘲:“我们这里就是靠着低价出让土地来招商。”另外,他们还对将来可能的环境污染感到有些担心。
该项目用地是否得到“农用地转为建设用地的审批手续”呢?村民们从菏泽市国土资源局得到了否定的答案。那么,这不仅意味着土地违法,而且还凸显了一种“削弱农业”的不良政策倾向。记者从一名乡镇官员口中获知,“典型的农业乡镇”这个词已经成了“贬义词”,它和“穷乡镇”划起了等号。那么,哪个“农业大县”、“农业乡镇”,不想竭力摘掉这个落后的帽子呢?所以,他认为,曹县的做法出于一种发展的冲动,初衷是好的。
一位专家对此表示异议。他说,当我们把发展的含义紧盯着经济上的几个指标,那么我们就陷入了“为发展而发展”的泥淖,一个项目发展起来了,可能会引发更多的问题。我国粮食供应总体偏紧,部分品种依赖进口,近年来大蒜、花生、大豆、蔬菜等价格大起大落,这与农业基础的薄弱存在关联。所以,他认为不能纵容曹县这种“初衷良好”的违法发展模式。遗憾的是,我省一些地方也在这样做。
一名乡镇干部透露,我国农业方面的税收非常少,免了三提五统、农业税之后,一些县乡财政过起了紧巴巴的日子,甚至一些公益性事业也无从出资。农业除了给农民带来经济收益、给社会带来生态收益之外,对财政几乎没有贡献。所以,招商引资、培植财源就成为很多地方的施政重点,可是这样做又受到土地指标的制约,于是自然而然地把眼睛投向了田野。
一位专家认为:我们应该加大对生态效益的补偿,应该让“国家的粮仓”、“生态的屏障”在发展中受益,让行政官员关心农业、安心务农。省林业局一位专家说,经济社会的发展需要生态环境的支撑,可是我们对生态林的补偿每年每亩只有5块钱,处于象征性的水平。就农业而言,我们有了各种直补农民的项目,却不能阻遏一些地方“削弱农业”的政策倾向。这说明,我们不仅需要最严格的土地政策和土地执法,更需要出台更好的政策,用利益手段调节利益问题,让一些人有充足的理由“自动收手”。
