淄博市认真贯彻落实中央和省委关于新农村建设的一系列决策部署，按照“城乡一体、统筹发展”的总体要求，扎实推进新农村建设的深入开展。2007年初，市委、市政府在对全市农业和农村工作深入调查分析的基础上，整合社会资源，确定实施“建设农村殷实小康十大工程”，并开展“联片创建”和“联手共建”活动作为跟进配套措施。经过一年实践，淄博市新农村建设形成了“一个主体、两轮驱动”的新格局，已成为引领新农村建设和农业农村工作的一面旗帜。
“一个主体”就是“建设农村殷实小康十大工程”。以此为着力点和突破口，统领全市社会主义新农村建设。“十大工程”主要包括优势绿色农产品基地建设工程、农业龙头企业集群建设工程、农业服务体系建设工程、农业综合开发和土地整理工程、河道和水库整治工程、生态建设绿化工程、农村社保网络建设工程、农村人居环境建设工程、农村社会事业提升工程、农村精神文明建设工程，涉及现代农业发展、人居环境建设、农村社会事业提升以及和谐社会建设等方面，共计49个具体建设项目。为推动“十大工程”顺利实施，市委、市政府出台了《关于实施“建设农村殷实小康十大工程”加快推进社会主义新农村建设的意见》，统一制定印发了各项工程的实施方案，并与48个牵头部门、9个责任区县签订了《目标任务书》，并将任务目标列入各级各有关部门年度目标考核，通过落实责任、分类调度、现场督导、督查通报和建立健全“十大工程”管理运行机制，推动了各项工程的深入实施。
全国，全省农村工作会议后，淄博市于2月22日召开了全市农村工作会议，市区县有关部门负责人及各乡镇党委书记340余人参加了会议。市委、市政府出台了《关于深入推进“建设农村殷实小康十大工程”的意见》，确定今年全市农业农村工作的主题是突出“生产发展、生态改善”。同时，着眼于建立工农、城乡、党群间互动发展长效机制，出台了《关于开展“联手共建新农村”活动的意见》；着眼于解决重点区域的生态环境问题，出台了玉米秸秆全面禁烧、四宝山地区生态恢复绿化、萌山水库生态环境综合整治等3个配套文件。按照中央和省委1号文件精神，结合淄博实际，确定今年重点抓好四个方面的工作：
突出现代农业发展。按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务的思路，加快推进现代农业建设。加强优势农产品基地建设。进一步提升粮棉、林果、蔬菜等“三个百万亩”基地建设水平，集中培育畜牧、林果、蔬菜三大主导产业，新建优势绿色农产品基地面积52万亩，新建和改造标准化畜牧养殖基地、小区100个。大力推行农业标准化生产。建设覆盖所有产品的农业标准体系、覆盖所有环节的检验检测体系，突出发展无公害食品、绿色食品、有机食品生产，新认定农业标准化生产基地30万亩，完成40个乡镇兽医站配套建设。深化农业产业化经营。集中培育100家骨干龙头企业、1000家农民专业合作组织，完善龙头企业、合作组织与农户的利益联结机制，年内龙头企业销售收入达到90亿元以上。四是加强农业服务体系建设。重点整合乡镇涉农服务资源，建立农业综合服务中心，开展窗口式、订单式服务，组建乡镇农业综合服务中心15个，新建农村社区服务中心39个，新建和改造农家店450个。
突出农村生态环境建设。重点抓好四项工作：一是水利建设。继续组织实施孝妇河、淄河、沂河综合整治，完成太河、萌山水库和40座小型水库除险加固，继续抓好黄河标准化堤防工程建设。二是生态绿化。重点抓好“因景植绿”、“两沿三环”绿化、荒山绿化和萌山水库、四宝山、马踏湖湿地生态绿化工程，全年完成造林绿化20万亩，全市森林覆盖率达到33.4%。三是秸秆综合利用。通过机械深耕、氨化青贮、生物利用等渠道，采取疏堵结合、临管并举的措施，重点对小清河以南、胶王路以北100万亩农田秸秆实施全面禁烧，全市秸秆综合利用面积达到170万亩以上。四是环境综合整治。启动实施生态城市建设规划和碧水蓝天行动计划，对中心城区东部化工区开展综合整治行动，集中整治污染严重的建陶企业265家、石灰和轻质碳酸钙企业71家、化工企业340家。以治理脏乱差为重点，加快推进农村垃圾集中处理体系建设，张店、淄川、周村、临淄、桓台、开发区实现城乡垃圾在垃圾电厂集中处理。
突出解决农村民生问题。道路问题，在基本实现“村村通”的基础上，突出村内主要街道硬化，有条件的实施“户户通”，同步落实乡村道路管护机制。自来水问题，完成村村通自来水升级改造工程310处，农村自来水人口普及率达到96%以上，同步解决农村饮水安全问题。农村新型能源问题，每年建设农村户用沼气池10000个。社会保障问题，重点推行新型农村养老保险和失地农民“即征即保”，新农合参合率保持在93%以上，各级政府补助标准提高到每人每年60元以上，农村低保标准达到900元以上，“五保”集中供养率达到80%以上。
突出加大“三农”投入。按照中央确定的“五个三”的政策要求，全市财政预算内“三农”总支出25.92亿元，较上年增加8.16亿元。同时，整合市、县级层面的支农资金，统筹预算内外，设立“十大工程”建设专项资金，集中财力保重点、促发展，改革资金拨付流程，推行国库直接支付制度，减少中间环节，确保资金直接到项目、到施工单位，发挥最大使用效益。
“两轮驱动”就是“联片创建”和“联手共建”。以此为“十大工程”的配套推进措施，着力打造全市新农村建设的示范典型，着力凝聚全社会关注和支持新农村建设的浓厚氛围。
在“联片创建”工作中，淄博市坚持因地制宜，分类指导，针对工矿区、城郊区、农区、山区四种类型，选择确定11个示范片区，以一定数量的片区中心村为主体，实现联片发展，率先突破，打造新农村建设的亮点和样板。实施“联片创建”的11个片区总面积950平方公里，片区中心村159个，辐射带动358个村，覆盖农村人口56万人，占全市农村总人口的1/4。示范片区或以推进工业化，或以推进城市化，或以发展现代农业，或以提升农村生态环境为创建工作着力点，因地制宜定位，突出特色发展，通过实施集中创建，示范区均达到“八有”目标：即有特色鲜明的主导产业、有带动发展的龙头企业或基地、有普遍殷实的小康生活、有完善配套的基础设施、有资源共享的服务网络、有整洁优美的村容村貌、有坚强有力的基层组织、有健康有序的文明乡风。
在具体工作中，新农村联片示范区建设要全面探索，整体推进，率先突破，切实做到“五个结合”：与镇村规划建设结合起来，搞好规划衔接，体现区域性发展，实现整体规划“一张图”；与发展农村经济、促进农民增收结合起来，着力培育壮大主导产业。工矿片区要加快推进工业化，突出自主创新，抓好节能减排、环境保护和综合整治。城郊片区要全面承接中心城区功能延伸和辐射带动，加快城市化进程。农业片区要加快发展现代农业，强力推进农业产业化经营，全面提升农业综合效益。山区片区要大力发展中药材、林果等特色产业，推进生态旅游开发；与解决群众最关心、最需要的问题结合起来，集中解决农村“路水电气医学”等实际问题，让农民得到更多实惠；与“十大工程”建设布局结合起来，形成引领现代农业发展的龙头基地、龙头市场、龙头企业；与体制机制创新结合起来，积极探索农村土地流转、乡镇农业服务整合、集体资产改制、村级集体经济发展等问题，率先趟出路子，当好农村改革发展的样板区。
