聚焦临港产业集中报道专题

　　胶东在线消息 海阳，是我们“聚焦临港产业”采访团此行采访的唯一一座在历史上没有形成港口优势的城市。

　　如今的海阳，正把发展主战场转向大海，向着更广袤的世界拓展城市的空间。

　　向海捞金，临港产业已为海阳经济增长的新动力。2007年，海阳市以临港产业为支柱的海洋经济总产值达到近50亿元。

　　向海捞金，海阳依托港口大力发展船舶和海洋机械制造业、核电相关产业、海洋生物与化工、海洋能源利用等临港产业，力争2010年海洋经济总产值突破100亿元，占GDP的比重达到25.9%。

　　向海捞金，海阳正在朝着风光旖旎、经济发达的现代化港口城市迈进。

　　城市定位：
　　从“山城”向“港城”迈进

　　海阳是一个被群山环抱的县级城市。虽然她的名字里有一个“海”字，但是，由于丘陵山地多、交通不发达，一直以来，海阳在外人眼里是一座“山城”。

　　4月25日，“聚焦临港产业”采访团走进海阳。汽车沿着群山包围的烟凤公路向海阳进发的时候，我们对海阳发展临港产业的疑惑还是无法完全消除。直至我们站在海阳港西港区扩建一期工程刚刚建成的两个万吨级泊位码头上，一望无际的黄海展现在面前，我们才恍然醒悟：海阳，已今非昔比。

　　海阳市委常委、副市长李元辉向我们介绍有关情况，开场白一口气说出了8个“港”字：“按照‘以港带区、以区促港、统筹规划、港区联动’的发展战略，我们将港口建设和临港产业发展结合起来，充分利用海阳沿海资源丰富的有利条件，把临港产业作为调整产业结构的重头戏、招商引资的新平台和经济发展的新增长极，集中精力，重点推进港口与临港产业的互动共促。”

　　港口，在海阳新一轮大发展中，被赋予了重要的历史使命。李元辉告诉我们，海阳现在的城市定位，是四年前开始逐步形成的。地处青岛、烟台两大枢纽港夹缝之间的海阳港，原先是一个年吞吐量只有8万吨的小港。2003年，海阳港下放地方管理，海阳第一次提出了“以港兴市”的发展思路。2005年7月，海阳市组织实施了新一轮港口勘探，离岸3公里的水深竟达-19.5米！这一发现使海阳人意识到：海阳具备建设深水大港的自然条件。市委、市政府果断决定，将城市发展的重心南移，“‘孤注一掷’建设港口城市”，成为海阳城市发展的新目标。在加快港口建设步伐的同时，全面推动临港产业发展。

　　从只有一个小码头的半内陆县城，到建设现代化港口城市，海阳人的城市发展观产生了质的飞跃。围绕港口城市的发展，海阳第一次专注地把发展的目标锁定大海。市委市政府连续四年将港口建设和临港产业的发展列入全市工作的“双重点”，主要领导亲自挂帅、定期调度、现场督办。海阳港区、海阳临港产业区、海阳核电产业区……一个个围绕港口发展而发展起来的功能新区相继出现。2007年3月，《海阳市临港产业区起步区控制性详细规划》编制完成。当年7月，与凤城街道办事处合署办公的海阳市临港产业区办公室正式成立。海阳开始大手笔发展建设自己的临港产业区：市财政投资7000多万元，开工建设产业区内规划设计的7条主干道路；投资167万元，铺设2.71公里长的供水主管网；投资7000多万元，建设110KV变电站；供热、供气、通讯、污水处理厂等基础设施配套项目也逐步到位。

　　采访团从海阳市老城区出发，在烟凤路上南行不到15分钟，沿着绿化一新的滨海路向东，道路两旁一排排、一栋栋鳞次栉比的高大厂房，立刻映入眼帘，惊涛拍打的海岸边，一座风景如画的海滨新城正在崛起。

　　港口发展：
　　从“小港”到“大港”跨越

　　在海阳采访，恰遇我国北方港口首个独立外运散装中转项目正式“落户”海阳。这个项目的集港方式主要是汽车运输，疏港方式为水运，主要流向为韩国、东南亚、中东及国内的上海、浙江等地。该项目落户海阳，不仅会有效促进山东半岛水泥、砂石等散装物料的出口；也大大提升了海阳港在航运界的影响。

　　“拥有230公里海岸线的海阳，建设综合性大港的条件已经成熟，发展港口城市的梦想正逐步成为现实。”海阳市港航管理局局长赵培胜说，自民国年间，海阳港就与沿海各港互相通航，同英国、法国、日本等国也有贸易往来。新中国成立后，海阳于1979年开港，泊位等级为500吨，是烟台地区南部唯一的进出口岸。但是，坐拥优良的岸线资源，海阳港一直作为一个地方性小港在周边大港的崛起中徘徊不前。

　　“以港兴市”的发展战略确定后，海阳市成立了港口发展委员会。 2005年5月，他们引进山东海龙股份有限公司大举开发建设海阳港。当年9月，海阳人启动了海阳港一期工程，投资近3亿元，建设经营综合性散杂货的万吨级泊位两个、5000吨级泊位一个。

　　赵培胜告诉我们，确立了“‘孤注一掷’建设港口城市”的新目标之后，海阳市掀起了新一轮发展港口的热潮。去年，海阳市政府与海阳市港口建设开发有限公司签订了海阳港中港区和东港区建设合同。以建设大港区、深泊位、高效益港口为目标，计划投资80亿元，把海阳港建设成为具备码头装卸、商务贸易、生活居住、休闲旅游五大功能的综合性港口。

　　站在蔚蓝的大海边，赵培胜掩饰不住内心的兴奋：“未来的东港区，我们将建设5—10万吨级集装箱泊位11个、10万吨级成品油泊位2个，油罐储油能力50万吨；中港区建设3—5万吨级通用泊位12个，并规划预留了保税加工和物流区域，远期另可增加泊位16个；综合配套服务区规划水域面积2.1万亩，计划人工造陆约1.1万亩，以商旅度假为基本功能，提供办公、生活、商务、休闲等服务。”目前，海阳港扩建一期工程两个万吨级、两个5000吨级泊位码头即将投入运营，二期工程两个3万吨级集装箱泊位和1个5万吨级通用泊位将在2009年竣工并投入使用。届时，海阳港年吞吐能力将达到1000万吨，海阳港与疏港滨海路、兰烟铁路一起，共同构建起海阳大交通、大物流的新格局。

　　产业提升：
　　从“衫城”向“核城”骤变

　　“中国毛衫名城”、“江北毛衫第一镇”、山东省“特色产业镇”……海阳市凤城街道办事处不产羊毛，却是江北最大的毛衫加工出口基地。海阳凤城街道党工委书记邹化安自豪地向记者介绍着凤城街道、也是海阳市的传统优势产业。作为海阳东南沿海最小的一个镇级单位，凤城目前拥有毛衫加工企业80多家，个体毛衫加工户1000余个，从业人员5万余人，年加工能力8000万件。2007年实现销售收入25亿元，完成出口交货值23亿元，是江北最大的毛衫加工出口基地。

　　如今，无论是邹化安个人，还是凤城街道，乃至整个海阳，这些传统的定义都在发生着日新月异的变化：邹化安，如今又多了两个职务：海阳市临港产业区工委书记、管委主任；凤城街道辖区内，开始规划建设海阳临港产业区；海阳市，正在从传统的轻工纺织和旅游城市，向以核电工业为主导的重化工港口城市转变。

　　枫林新材料、隆和通生物化工、核电设备制造……4月25日上午，邹化安不厌其烦地领着采访团一行参观落户临港产业区的一个个大项目。他告诉我们，在临港产业发展上，海阳市一起步就把重点放在核电设备制造业、船舶修造业、石油化工业等港口依存度较大的重化工业和加工制造产业上，优先发展高科技、高投入、低污染的重大工业项目，促进海阳工业结构由轻、小工业向临港重工业、大工业转变。临港产业区启动以来，已经开工的5个项目，总投资就超过30亿元。

　　2007年12月，国家核电技术公司宣布海阳核电项目开工，项目正式进入主体工程建设阶段。这给海阳临港产业再上新台阶创造了一个新的契机，海阳核电产业区应运而生。海阳人在这个新型临港产业区内，将重点承接核电相关设备制造、配套加工以及商贸、仓储、物流、服务等与核电密切相关的产业。眼下已有总投资3亿元的丰汇重型特种起重设备项目、投资5万元的核电商贸城项目和总投资20亿元的华顶工业园项目落户。

　　在港口建设的带动下，以仓储和“两头在外”加工制造为主体的海阳市临港产业区如今初具规模。中国远洋运输集团海阳造船基地、青岛凯运达海阳货物中转有限公司等一批船舶制造、海洋运输大项目已落户港区。同时，利用海洋风能的东源风电发电机组已并网发电，廉价清洁的能源对海洋经济的发展将提供强劲支持。

　　眼下，交通运输部第四规划设计院受海阳市委托，正在编制《海阳港总体规划》，预计今年6月完成初稿，送交国家交通运输部审批。不久的将来，烟台南部一个现代化大型深水港区将在黄海岸边出现。那时，海阳作为新兴的港口城市，将成为黄海岸边又一颗耀眼的明珠。(记者 立通 景亮 通讯员 晓辉 连增 王卫)

　　新烟台时评：临港经济，期待大跨越

　　春天的烟台各港口热闹非凡。4月份，烟台港货物吞吐量跨过1000万吨大关，同比增长27.2%，创月度生产历史最好成绩。龙口港一季度捷报频传，全港完成吞吐量743.4万吨，接近2003年的全年总量。而在蓬莱港，港池和航道清淤工程正式开工，工程完工后将为蓬莱港下步建设2个5万吨级码头创造良好条件，彻底改变没有大型深水泊位的历史……看似平静的烟台海岸，一场临港经济大发展的角力赛正在上演。

　　“港为市用，市以港兴，港口经济，勃然而生。”著名经济学家吴敬琏的一席话，道出了临港经济对城市发展的重要作用。美国著名经济学家萨克什曾做过这样一个统计，全球GDP的50%产生于距海岸线50英里的范围内。而在我国，长三角、珠三角和环渤海三大地区GDP的总和，已经占到全国GDP总量的50%以上。临港经济已经引起了全国各地的重视，如今凡有条件的地方几乎都不约而同地喊出了“发展临港经济”的口号，大作以港兴市文章。

　　烟台港、莱州港、龙口港、蓬莱港、海阳港……这是大自然赐予烟台的财富，是我们在区域竞争中拥有的宝贵的战略资源。充分利用好这一宝贵资源，是我市新一轮发展的关键所在。近年来，我市高度重视发展临港经济，成绩斐然。去年，烟台港货物吞吐量突破1亿吨大关，历史性地跨入亿吨港口行列。但如果放开眼界，就会发现，形势并不像我们想象的那样乐观。别的不说，单单在环黄渤海地区，天津、大连、青岛都在争取建设北方国际航运中心。而曾经在我们身后追赶的日照港，不但早于我们跨入亿吨港口行列，去年又与青岛港集团结盟，斥资6亿元共同经营日照港集装箱码头项目，发展态势咄咄逼人。这一切都在向我们传递这样一个信息：烟台临港经济的发展，需要一个大跨越，需要加速前行。临港经济实现大跨越，我们有着良好的基础。经过多年努力，我市在港口建设、环境政策等方面有了一定的基础。去年《烟台港总体规划》获得上级部门的批准，它是新一轮港口总体规划中全国第二个获批的港口总体规划。而主要用于支撑港口集疏运体系的龙烟铁路建设也取得突破，建设标准拟从地方一级铁路晋升为国家级，标准时速将大大提高。这些都是临港经济起飞的重要支撑。另外，广大干部群众都已深刻认识到发展临港经济对全面建设文明富庶新烟台的重要意义。他们对发展临港经济有热情，有干劲。这是我们发展临港经济的宝贵财富。可以说，当前我市临港经济大发展有天时，有地利，有人和，关键就看我们怎么干了。

　　怎么干？当然需要我们以坚韧不拔的毅力和奋力拼搏的勇气去攻坚。我们要进一步理清思路，扎实做好加快临港经济发展的各项工作；要始终保持强烈的危机意识、创新意识和机遇意识，提高工作水平，敢跟快的赛、敢与强的争、敢和高的比；要密切配合，落实责任，强化服务，形成加快临港经济发展的强大合力。相信只要我们齐心协力，真抓实干，烟台临港经济就一定能实现大跨越，就一定能为全面建设文明富庶新烟台贡献力量。(邹海东)