大连，是烟台人最熟悉的城市之一，它与烟台隔海相望，共同扼守着渤海湾咽喉。作为烟台“聚焦临港产业”采访团异地采访的最后一站，这个被称作“中国东北亚重要国际航运中心”的海滨城市，发展临港产业规划布局“两区一带”的大手笔，让我们叹服。
4月18日傍晚，当采访团一行抵达大连市区时，这个亦被称作“浪漫之都”的城市已是华灯初上，各种肤色的人们漫步在港口、海边、街巷，享受着无尽激情和活力。
“没有港口的发展，大连绝对不会这么繁荣！”在大连市民眼中，港口被推崇到了一个绝对至高的位置。
特派记者 夏红尧 实习生 郇宇 林茂蓉
“世界有多大的船，我们就要有多大的码头！”
大连跳出老港，建设国际航运中心
大连国际航运中心建设至今已走过5年多的历程。
4月18日上午，大连市发改委工业经济发展处副处长潘接向采访团描述“大连东北亚重要国际航运中心”的建设背景时，掩藏不住内心的自豪。
以港立市的大连，经过百年的发展，已成为区位优势、港口优势和城市功能优势明显的干线港，但随着城市的扩张、经济的发展，毗邻城市的老港区港口功能相对不足的矛盾也日渐显露。为此，2003年10月，国家提出，把大连建设成中国东北亚重要国际航运中心。着眼于新一轮对外开放的全局，辽宁省也明确提出举全力推进航运中心建设。
“当时，大连人激情涌动，希望升腾。”潘接说，5年多来，大连人把这种激情和希望化作动力，以只争朝夕的干劲，加快大连东北亚重要国际航运中心的建设步伐。
港口是国际航运中心最基本的硬件，是航运中心核心竞争力最直接的表现。大连建设东北亚国际航运中心，首先谋求在港口的功能结构优化上取得重大突破。
在确定以“两区一带”为重点的发展思路后，大连市相继完成了“一岛三湾”核心港区、长兴岛港区、大石化港区等重点发展港区的规划，为在新一轮港口竞争中加快发展打下基础。
没有港口，航运中心无从谈起。但缺少为港口提供运输支撑的口岸集疏运体系，同样难以建成航运中心。
大连市在集疏运网络体系建设方面颇下了一番功夫。潘接介绍，大连一边建设功能完备的港口群，一边加紧构建路网密集、现代化程度较高、运输工具先进、各种运输方式有效连接、一体化运作的集疏运网络体系。
早在1997年，大连港就开通了大连—哈尔滨的东北第一条集装箱班列，拉开了大连口岸与内陆腹地之间海铁联运的序幕。目前，辐射内陆腹地的海铁联运物流网络运量达16万标箱，位居全国第一位。
一端连着腹地，一端连着世界。近年来，大连港与世界上300多个港口建立了海上经贸航运往来关系，基本覆盖了全球各主要港口，东北地区70%以上的海运货物和90%以上的集装箱货物从这里进出海。2007年全市港口完成货物吞吐量2.2亿吨，集装箱吞吐量381万标准箱，同比分别增长11.2%和18.7%。
“世界有多大的船，我们就要有多大的码头！”潘接说，据统计，近5年来，大连市累计完成港口建设投资295亿元，相当于建国至2002年投资总和的5.6倍，先后建成30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头、百万台汽车物流码头、大窑湾集装箱码头一二期等8个世界一流码头。其中，2007年完成港口基础设施投资70亿元，新增生产泊位12个，年吞吐能力增加1400万吨。
在港口发展中，大连巧借资本纽带，由码头经营向运营港口转变，在国内的资本市场中，早已上市的大连港集团不断涉猎金融、保险领域，取得可观的收益。
引导企业临港临海，打造先进装备制造业聚集区
每年10亿元“砸”向“两区一带”
临港工业因港口而兴，采访中记者观察到，老工业的痕迹正在这里逐步消失，伴随而来的则是新型造船、新型装备制造业等。而大连转型的背后，更多显示了大连市一贯的产业定位和环境塑造的功绩，凸现了大连老工业转型和用装备制造支撑中国制造的雄心与力量。
潘接介绍，去年在大连市公布的1—10月利用外资25.18亿美元的数据中，不乏英特尔、STX集团、万邦置业发展等重量级大外资的身影，令人羡慕之余，愈加显现了大连发展规划临港临海产业的谋略。
为给大连东北亚重要国际航运中心提供良好的产业支撑，大连以港口为引擎，借助临海临港的优势，加快了临港工业的布局和调整。最突出的一点，就是把大型装备制造业企业和基础原材料企业布局在海边，利用临海、临港的优势进行技术、产品的全面升级。
在实施这一谋略当中，大连的“高层”提出建设“两区一带”的总体要求，并以每年10亿元的巨资投入，支持装备制造业的产业结构调整、自主创新、体制改革、园区基础设施建设和实施人才战略。
为此，大连顺势出台了《关于充分发挥临港临海优势加快“两区一带”建设的意见》，在这份2007年7月27日通过的意见上，记者看到，大连甚至将加快“两区一带”建设形容为“是大连站在新起点上的战略选择”，其迫切愿望可见一斑。
所谓“两区一带”，是指依托大窑湾港口和大连湾北岸深水岸线资源，建设装备制造业聚集区；依托渤海深水岸线，建设船舶和海洋工程及配套产业带。
这一规划是有背景的：近30年来，大连形成雄厚的装备制造业基础，随着装备制造业布局国际化、重型装备大型化，临港临海发展装备制造业的优势突出。
《意见》为“两区一带”建设提出了“在国内外树立‘大连装备’品牌”，培育具有大连特色的临港、临海产业两大聚集区的目标。
潘接说，在引导装备制造企业向“两区一带”聚集过程中，大连不吝财力。仅在2006年，大连市就对重点工业区的企业进行固定资产投资贴息，资金高达1.2亿元。
依托“两区一带”规划的核心港区，大连石化和西太平洋石化经过扩能改造已基本形成3000万吨炼油能力，大连船舶重工集团成为中国造船工业的“旗舰”，中远30万吨修船坞完工，大连已建成了大孤山和大连湾石化、修造船、临港原材料加工和装备制造等聚集效益突出的临港产业基地，成为中国临港产业集聚效应最显著的地区之一。
探索国际化合作模式
在长兴岛上建个“新加坡”
在大连采访，令人叹服的“大手笔”一个接着一个，有着“中国长江以北第一大岛”之称的长兴岛临港工业区崛起就是其中之一。
2年前，建制为镇的长兴岛被升格为直接受大连市管辖的工业区管委会，大连市一名常委兼任一把手。截至今年3月底，长兴岛引进外资企业达54户，同比增长800%。长兴岛临港工业区已经跃升为大连外资企业落户最多和发展最快的区域。
长兴岛何以迅速崛起？4月18日下午，面对采访团的疑问，刚刚接送完两拨外商考察团的长兴岛临港工业区招商局招商部长德瑞说，高标准的起点和规划使得长兴岛正在带动一批国际性产业崛起。
德瑞说，短短两年时间，长兴岛得以迅速发展，是因为它被作为东北亚国际航运中心的一个组合港开发。同时，又列为中国和新加坡两国政府合作项目。
长兴岛面积相当于新加坡面积的1/3，是中国长江以北第一大岛，中国的第五大岛。环岛海岸线长91.6公里，海岸具备建设深水码头的条件。长期以来，由于大连岸线开发集中在黄海一侧，渤海海岸线一侧的自然资源并未得到有效利用。
事实上，长兴岛拥有大连市渤海一侧最为优良的深水岸线资源，利用这种稀缺性的资源发展临港产业，对于发挥大连的开放和临港优势，加快老工业基地振兴，有着深远的现实意义和历史意义。
德瑞告诉采访团，长兴岛可用于临港产业发展的岸线40公里，离岸400米即可达到20米等深线，离岸1公里即可达到30米等深线，是环渤海经济圈的最佳出海口。所以，在大连另选港址的时候，长兴岛随即被认定为继大窑湾港区之后，第二个可供大连港口在未来数十年内持续发展的重要港址。
“开发长兴岛也是大连建立新的产业格局的需要。”几乎每次接待中外考察团，德瑞都会这样介绍，目前长兴岛已经成为大连新的产业格局中极为重要的一极，因此它的临港工业区造船和船舶配套产业发展环境才有巨大的产业吸纳能力。
目前，居全球排名第六位的造船企业——韩国STX集团已率先落户长兴岛，新加坡万邦集团、中国中集集团、中国船舶重工集团公司等国内外知名造船业龙头企业先后进驻，更多的来自中国、韩国、日本、新加坡船舶配套企业也陆续进入，长兴岛临港工业区的产业集群化发展态势已经显现。
从某种意义上说，规划水平的高低，在一定程度上影响着长兴岛的发展和投资者们的心理预期。为做好开发规划，大连与新加坡政府合作后所要做的第一件事就是，出资1000万元请国际知名的新加坡裕廊国际为长兴岛编制78.6平方公里产业区概念性总体规划和10平方公里产业起步区的控制性详细规划。
与新加坡合作，除高标准建设城市之外，长兴岛对新加坡市政建设和管理理念也兴趣盎然，前不久，17名长兴岛工业园公务员赴新加坡进行培训。
“绝对是受益匪浅！”德瑞说，归来后，大家全部将精力投入到长兴岛基础设施建设上，为打造长兴岛“新加坡”添砖加瓦。
在招商引资过程中，与其他城市招商政策不同，长兴岛对进驻企业投资项目不分投资规模大小，只要是符合产业定位的方向，是计划发展产业链条的一个环节或是产业集群环境中的一部分，无论大小，一律欢迎。
