胶东在线消息 辽宁营口是全国首批对外开放的14个沿海城市之一，位于渤海湾东北岸，曾是东北地区有名的轻纺工业基地，但进入上世纪90年代以后，受市场经济冲击影响，六成以上的企业处于停产或半停产状态，大批职工下岗待业。

　　痛定思痛。2005年，营口调整发展方向，全力发挥其东北腹地最近的出海口、全国沿海10个主枢纽港之一的临港优势，将经济结构向重化工工业转型，随之，120平方公里营口沿海产业基地崛起——

　　特派记者 夏红尧 实习生 林茂蓉 摄影报道

　　繁忙的港口巨型港机林立，一艘艘万吨巨轮几乎首尾相连地停靠，这边几十吨的钢卷一个接一个地装入船舱，那边一个个集装箱货柜抱着巨型吊臂从船上下来……

　　这样的场景与其他港口繁忙的临港工业园区并无二致。但，何英福并不这样看：“我们可把憋了十几年的气吐出来了！”

　　何英福，营口市发展和改革委员会副主任，同时兼任营口重点项目办公室主任，4月17日下午，站在营口市城区南部辽宁(营口)沿海产业基地的港口大坝旁，他有些兴奋，遥指远处：“在两年前，这个地方还仅仅是一大片盐碱滩。”

　　作为本次采访的第三站，辽宁省营口市在向采访团介绍依托港口发展临港产业时，采访团成员倍感震惊。

　　令人难以置信的是，在辽宁省提出“五点一线”的沿海经济带发展战略后的短短一年多时间内，这里像发现了“金矿”一样，引得大企业纷纷向此聚集：总投资近百亿元的中冶京诚(营口)装备技术有限公司营口中试基地动工建设；在7天时间内，中国五矿辽宁营口工业园和富士康科技集团营口科技园先后落户，前者一期的投资就达200亿元，而富士康的总投资也达10亿美元，两个项目全部投产后，都可实现年产值超百亿元；还有投资70亿元预计2009年全部投入运营发电的华能热电厂项目。

　　以轻纺工业基地闻名的营口，“很多企业说关停一下子就关停了”

　　轻纺城的“没落”

　　作为东北老工业基地一个典型城市，早在10多年前，以轻纺工业基地闻名的营口一度陷入困境。

　　说起昔日的辉煌，何英福轻叹一口气，“很多企业说关停一下子就关停了”。

　　营口，曾是东北地区有名的轻纺工业基地，但进入上世纪90年代以后，受原材料和市场等诸多因素影响，营口造的洗衣机、冰箱、钢琴等产品倍受市场经济冲击，企业经营日趋恶化，支柱产业先后坍塌。到1997年，全市工业已连续七年盈亏相抵为负数，六成以上的企业处于停产或半停产状态，大批职工下岗待业，企业资产负债率平均高达87.7%。

　　显然，加快发展新型工业化进程成为营口突围之路，拥有一个先进装备制造产业和高技术产业的园区成为当时营口最大的梦想。于是，从2004年开始，营口市试图将经济结构向重化工工业转型。

　　而作为承载转型重任的港口，被认为是拯救这个“轻纺城”的利器。营口港是东北腹地最近的出海口，全国沿海10个主枢纽港之一，也是东北第二大港，和毗邻的大连港相比，营口港离东北腹地要近了200公里的距离，对企业来讲，这可要省一笔不少的运费。

　　营口的定位是承接双向辐射。因为在营口的周边，鞍山、本溪、抚顺等城市，都属于原材料工业和装备制造工业比较发达的城市。各种原材料、各类产品都是大进大出，营口港的优势就显得非常重要。

　　但囿于没有具有自己特色的临港工业，当年，营口在承接产业转移方面，周边城市鲜有人对其感兴趣，更别说国内外大企业客户了。

　　说起这段历史，何英福感慨万千：作为全国第一批对外开放的14个沿海城市之一，当时营口明显落伍了！

　　大项目促进产业集聚，形成临港产业集群，打造临港产业基地

　　大视野激活营口港口

　　“是省里提出的‘五点一线’战略让营口尝到了港口的甜头。”何英福说，和大连等港口一起，营口开始利用临港优势发展重化工工业。

　　“五点一线”，“诞生”于2006年春天。辽宁五个沿海重点发展区域鳞次栉比地排列着，分别是大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区,以及沿黄海一侧的辽宁丹东产业园区、大连庄河花园口工业区。辽宁还将建设总长达1443公里的滨海公路，将这五个重点发展区域连接在一起，简称为“五点一线”。当年，辽宁省按照规划，在“五点一线”地区搞工业园区建设，形成沿海与内地的经济优势互补、互为支撑、良性互动的发展格局。

　　其中，辽宁(营口)沿海产业基地接受的任务是“以港兴城” ，配套相应的专业码头，打造以冶金产业为主导的产业集群，发展先进装备制造、精细化工和现代服务业。

　　思路打开了，眼界开阔了，一个更具对外开放度的新营口呈现在了世人的面前。

　　尽管“以港兴城”的故事被营口人编织了很久，但港口真正作为城市发展引擎的战略从来没有像现在这般清晰。

　　从地缘上看，营口沿海产业基地处于“五点”中的中心点，是连接沈阳、大连两个中心城市的中间节点，是辽宁中部城市群最近的出海口；同时，又处于东北亚经济圈的核心地带、渤海辽东湾东北岸，处于辽宁中部城市群和辽东半岛经济区接合部，这里海运便捷，物流畅通，是承接国内外产业转移的最优地带。

　　以得天独厚的营口沿海产业基地为桥头堡，带动整个辽宁中部城市群乃至东北腹地集体“出海”，这便是在“五点一线”开放大格局下，营口为自己所做的战略定位。

　　顿时，营口优势显现出来：当一些沿海城市发展经济遭遇土地瓶颈时，营口沿海区域却有着大片废弃的盐田和荒芜的盐碱滩。开发起来，既不占用耕地，又成本低廉。

　　更具现实意味的是，因为辽宁(营口)沿海产业基地背后东北振兴的背景，其引进的每个大项目都显得意义不同寻常。

　　从营口产业基地的引进项目中，便可以看出其要走的重化工工业之路。“我们的思路就是通过大项目的支撑而促进产业集聚，最终形成临港产业集群，打造临港产业基地。”何英福的话铿锵有力。

　　位于渤海湾东北岸的营口，现有鲅鱼圈和营口老港两个港区，距沈阳、大连约160公里，是东北腹地最近的出海口，发展临港工业和港口物流业优势突出。

　　面对渤海湾港口群雄竞起，面对东北老工业基地振兴、对外开放的难得历史机遇，营口结合港口实际，提出了要在“十一五”期间投资180亿元，做大做强港口，使港口吞吐量达到两亿吨、集装箱量达500万标箱的目标。

　　营口市发展和改革委员会提供的《营口市临港工业发展现状》显示，2007年临港工业规模实现工业总产值993.9亿元，比上年增长35.8%。临港产业集中发展冶金、石化、装备制造、镁质材料、建筑材料产业等。

　　在营口港采访，港口喜讯一个连着一个：营口港每天的吞吐量已经超过上世纪70年代末全年的吞吐量，而每月的吞吐量相当于1995年全年的吞吐量；港口总资产从1999年末的28.3亿元增至2007年底的235亿元，增量超过200亿元，相当于再造了8个营口港，也就是说，用8年的时间相除，营口港人每年赚得了一个营口港！

　　更令人震撼的是，“十五”时期以来，营口港几乎每年都有一个大型专业化码头投产，20万吨矿石码头、10万吨油品泊位等工程均快速建成并投入运营，港口泊位数从1999年末的24个增至目前的50个，平均每年增加3个泊位，营口港相继拥有了煤炭、汽车滚装、粮食、集装箱、矿石、油品等专业化码头。

　　如今的营口港，每小时6000多吨的矿石接卸效率创下全国沿海港口最高纪录，28.5小时装完4万吨出口钢材接近世界先进水平。

　　港口发展关键要看服务

　　“店小二”精神的魅力

　　临港产业的根基在港口，营口的港口发展“秘籍”在哪里？

　　4月17日下午，营口港务集团有限公司。

　　接受采访的公司党委副书记潘维胜向记者袒露：“其实，不仅环渤海湾，国内各大港口在发展经营过程中面临的机遇几乎是一样，在同样的机遇面前，关键还是要看你的服务。实践证明，我们倡导的‘店小二’精神收效是明显的。”

　　作为本次采访的第三站，辽宁省营口市在向采访团介绍依托港口发展临港产业时，亦反复强调，一定要采访一下营口港的“店小二精神”，正是得益于这种看起来有些“落伍”的企业精神，营口港才迅速崛起成为亿吨大港，进而带动辐射当地临港产业大发展。

　　下午4时，在繁忙的营口港，营口港务集团有限公司党委副书记潘维胜不禁感慨万千：曾经只有20吨吞吐量的营口港，发展到如今跻身国内沿海港口十强的亿吨大港，紧紧抓住东北振兴、辽宁中部城市群建设、“五点一线”沿海经济带开放开发等发展机遇不放，适度超前建设港口固然是重要因素，但发扬“店小二”精神的企业文化功不可没。

　　在营口港，每个人都自称是企业的“店小二”，尽最大热情为船东货主服务。潘维胜说，过去，港口间竞争主要是地域的竞争，现在各港口情况大致相当，作为第三产业，港口面临的主要竞争就是服务。过去港口企业门难进、脸难看、事难办的“老大”作风早就在营口港消失得无影无踪。

　　营口提出“以港兴市”，作为港口企业，“我们要做好的就是练好内功，把服务搞好，让船东货主在营口感到港口的服务有效益，以此增加企业核心竞争力。”潘维胜告诉记者，企业的服务水平好坏也是一种效益，营口港的服务吸引了很多之前在大连等周边港口设立办事处的企业，许多企业纷纷将办事处搬到营口办公。

　　一组数据或许能表明“店小二”精神带来的益处：进入21世纪，营口港年年迈大步，吞吐量年均增加1000万吨以上：2000年2000万吨，2002年3000万吨，2003年4000万吨，2004年5000万吨，2007年又历史性地突破1亿吨。

　　在港口发展中，营口港航管理处处长王国华讲了一个耐人寻味的故事：以鞍钢为例，自上世纪80年代开始，营口方面便一直与其联系，希望企业在这里进出口大宗货物，但因为码头设施等因素影响，鞍钢20多年一直在“考察”。而当营口20吨级矿石码头建成后，来自国外的矿石可以直接上岸，鞍钢当即决定建设营口鲅鱼圈港钢铁项目。

　　之前一直排在国内港口第二梯队、天生弱小的营口港从此有了“亿吨大港”的梦想。与此同时，为了大企业和能成为产业龙头的大项目进入，营口的决策者正不遗余力地“筑巢引凤”——投入大量资金进行基础设施建设，仅在盐碱滩建设起来的营口沿海产业基地，在2006年一年时间内，投入基础设施的资金就达10亿多元，而未来总的基础设施建设投资将达80亿元。

　　4月17日下午2时，站在营口鲅鱼圈制高点的台子山西麓远眺，一个现代化的亿吨大港，已成龙腾之势；相隔不远，一个与亿吨大港相配套的仓储、物流产业群正在蓬勃兴起；向墩台山方向北望，一个千万吨钢的大项目已落户冶金化工园；回首南望，一个现代化、生态化的120平方公里的营口沿海产业基地在渤海之滨如画卷般展开。

　　营口面海，春暖花开，生机勃勃！