检方：市容不规范执法在先，他无罪

　　看到市容要把自己捡来的“宝贝”拖走，捡垃圾为生的张某急了，脱光上衣跳到高处，挥舞着砖头、酒瓶，阻挠市容执法。联合执法的民警上前劝阻时，张某红了眼睛，连咬了民警两口。张某的行为是否涉嫌妨害公务罪？检察机关审查后认为，市容未依法执行职务在先，不能认定张某涉嫌妨害公务罪。

　　手拿砖头对抗执法

　　张某一家暂住在江宁区东山街道，以捡垃圾为生。今年3月初，市容部门通知张某，过些天要搞卫生整治活动，让张某把捡来的垃圾按照规定摆放。

　　3月14日下午，张某一家正在整理垃圾，看到市容和民警开着车来了。张某知道市容来整治了，一名执法队员说，张某没有在规定的时间内把垃圾清理掉，所以要把垃圾运走。

　　张某急了，拦着市容执法队员不让他们搬垃圾。张某的老婆还冲上去，把装垃圾的袋子撕破，企图阻止市容搬运。结果，张某和妻子都被执法队员拉开。突然，张某跳上旁边的一个猪圈顶上，把衣服脱得只剩一条衬裤，然后手拿着砖头，冲着下面喊：“谁敢搬我的东西我就砸死谁！”执法队员没理他，把垃圾都搬上了车。

　　民警劝阻被咬伤

　　张某随手拿了几个酒瓶，向执法队员扔去。配合执法的民警见状，把瓶子夺下。张某为了不让装垃圾的车子开走，干脆钻到车子底下。待了一会，张某出来一看，又有几包垃圾被搬上了车。张某爬上车继续阻止，被执法队员赶下来。张某又拿起几个酒瓶向人群砸去，其中一个砸到了民警。

　　民警过来制止张某，让他有话好好说。张某听不进去，继续拿酒瓶砸人。民警趁张某不注意，从侧面过来把张某抱住。张某扔掉酒瓶，拽住民警的衣服，但是脚下没站稳，摔倒在地，同时也把民警拽倒。民警压在张某身上，一条胳膊正好在张某嘴边。张某觉得“烦不了”，咬了民警两口。

　　市容执法队员见状，冲上来抓张某。张某一边跑，一边用砖头砸，用扁担打，不过最后还是被执法队员抓住。

　　市容未依法在先

　　张某被抓获后，因涉嫌妨害公务被刑事拘留，按照程序，警方提请检察机关批捕。检察院审查此案后认为，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，“擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的，责令停止违法行为，限期清理，可以处以一百元以上一千元以下罚款”，但是未规定市容有没收与暂扣所堆物料的权力，且市容在清理所堆物料时，未出具相关暂扣清单。

　　检察机关认为，张某为阻止执法人员将所堆物料拿走，采用了谩骂、吵闹、砸打的行为，直至最后咬伤民警，但是过激行为并非针对民警执法。因此，市容执法人员未依法执行职务在先，张某阻挠行为在后，不能认定张某涉嫌妨害公务罪。(通讯员唐琳陈霞快报记者吴杰)