胶东在线消息(记者董方义通讯员季文豪)日前，由鲁东大学副校长柳新华主编的《烟台市经济发展战略研究》正式出版。该书系鲁大环渤海发展研究中心20余位专家学者历时两年研究编著而成，深入探讨未来5至15年烟台市经济发展的重大战略问题，部分观点和结论在烟台市经济发展研究领域首次提出，对未来烟台经济社会发展具有积极的指导意义。中共烟台市委书记孙永春同志为该书作序，称赞其出版是“烟台发展史上的一件大事。”

　　在此特选取书中部分研究成果，奉献给关心烟台经济发展的广大读者。

　　城市空间结构

　　一核二轴三副

　　《烟台市经济发展战略研究》(后简称《研究》)以较大篇幅，对城市总体空间布局与分区功能定位展开详细叙述。

　　总体空间布局

　　《研究》指出：为把烟台打造成为“以现代制造业为主导的综合性区域中心，环渤海咽喉地带的海陆交通枢纽，中韩日经贸交流的前沿门户”，根据“拓展东西两翼、贯通南北山海、构建T形组团”的空间布局，推动五区融合的要求，确定了“一核、二轴、三副”的烟台城市空间结构。

　　“一核”是指由芝罘和莱山组团组成的城市核心区。

　　“二轴”是指滨海城市发展轴和烟青城市发展轴。其中，滨海城市发展轴是烟台城市经济近期重点发展的“城市走廊”。通过该轴可以将分散的六大城市组团有机融合成带状城市组团；同时，从西至东将临港产业集群、机械制造和电子信息产业集群、现代服务业产业集群、现代高效农业产业集群串联在一起，成为一条集优势产业于一体，分工明确又有机联系的“扇状”城市发展轴。从而对外可以积极参与国际国内分工，不断提升烟台城市核心竞争力；对内辐射带动周边城镇发展，不断壮大县域经济。烟青城市发展轴则是未来重点发展的“城市走廊”。随着青岛“龙头”城市辐射带动能力的增强、烟大铁路轮渡运输能力不断增大、市区所有南北通道的即将贯通以及航空港的扩建改造完成，城市发展空间必将向南拓展，以发展创意产业、现代服务业为主，同时带动服务外包产业快速发展的局面定会日益显现出来，从而使城市形态变得日趋复杂，由带状不断向网络状的高级形态演化。

　　“三副”是指三个城市副中心区。即开发区-福山城市副中心区、八角城市副中心区和牟平城市副中心区。

　　分区功能定位

　　推出发展策略

　　城市核心区。功能定位：烟台市行政文化中心、区域性商务商业中心、教育科技中心、服务外包产业中心。

　　发展策略：进一步巩固核心区的行政中心地位，深入实施“服务业强区”战略。具体措施包括：集中打造以海港路和西大街为轴线的市级商贸中心，合理整合商贸资源，构建完善的商业体系；打造滨海景区至迎春大街的游憩商务区，发展观光休闲旅游业、会展业等；积极培养先进制造业和现代服务业的急需人才，搞好产学研、加速科技孵化和成果转化，大力推进软件、客服、金融、研发和动漫等服务外包产业的发展；积极推进烟台大剧院、京剧院新院、群众艺术馆新馆、博物馆新馆、新青少年宫和书城等文化场馆建设，发展文化产业。

　　城市副中心区

　　1、开发区-福山城市副中心区。

　　功能定位是胶东半岛先进制造业中心、烟台市高新技术产业中心、承接国际产业转移中心。发展策略：要实现一体化发展，规划期内应重点培育机械制造产业集群和电子信息产业集群。

　　2、八角城市副中心区。

　　功能定位是烟台市临港产业中心。发展策略：依托西港区建设，规划发展石化、治金、能源等临港工业，积极争取与国内外港口、中远等大型航运企业和物流企业合作，大力发展港口物流。另外积极推进大宇造船项目工程，延伸拉长新的产业链条，壮大造船及零部件产业集群。

　　3、牟平城市副中心区。

　　功能定位为烟台市旅游休闲度假中心、现代高效农业示范中心。发展策略：立足“山、海、岛、泉”特色，以烟台和威海市民为服务对象，大力发展生态休闲度假旅游。同时，高起点推进房地产业发展，大力调整优化农业结构，以山区丘陵农业资源开发为重点，大力发展农业产业化。

　　提出三大战略措施

　　加快中心城市发展

　　《研究》指出,烟台市中心城市辐射拉动力薄弱，对县域经济辐射作用不足。如何加快中心城市发展呢？《研究》提出三条战略措施。

　　1、加快五区融合与对接。

　　首先，应将五区作为一个整体来统筹发展，尽快实现市、区在管理体制、交通体系、基础设施、空间布局和法规政策等方面的快速对接和紧密融合，实现一体化发展。

　　市区虽大，但“城区”太小，芝罘区作为市区中的“城区”，应在市区变城区过程中发挥重要作用，这里是铁路、公路、港口、机场的汇聚之地，同国外、国内沿海地区、省内及相邻的辽东半岛都有很强的关联，要首先从交通运输上将五区融合与对接起来。

　　其次，要优化市区空间结构，明确各区发展方向。芝罘区作为城市中心区，城市化的核心地带，经济实力和规模都应重点加强：一是把芝罘区内市属有关商贸、旅游等服务行业下划芝罘区，将区内一般工业逐步迁至福山工业园，腾出的土地主要用于发展第三产业和美化城市环境。二是调整福山、牟平两区的发展方向。应利用丰富的农业资源和绵长的海岸带，重点发展为市区生活和出口创汇服务的都市农业，包括生产、生态、居住等多种功能，并作为市区城市化发展的预留地。

　　2、强化中心城区产业集聚。

　　现代信息社会条件下，烟台市及芝罘区获得了加速发展，大大缩短了工业化进程，而要提高城市化率，其内涵在于第三产业的发展。因而应着力优化产业结构，提高城市化率，加快城市化进程。

　　3、实现县域经济与中心城市互动协调发展。(略)

　　为未来布局画蓝图

　　设定三大产业板块

　　据《研究》所述，未来的烟台将是“山东半岛城市群中最重要的核心城市之一，是我国北方沿海地区具有现代都市品质、极强竞争力和辐射带动作用的现代化区域中心城市，是山东半岛承接日韩产业转移的核心城市及胶东半岛制造业基地的重要支撑点。”《研究》重点指出：未来烟台经济模式将形成“一个中心、两个产业带、三大产业板块”的格局。

　　一个中心

　　烟台的城市空间组织模式以中心城区(即五区)为中心，依托烟台市经济技术开发区，围绕区位、资源和产业特色，发挥港口、海洋、旅游和先进制造业等比较优势，完善和强化全市政治、经济、科技和文化中心功能，大力发展高新技术产业、资金技术密集型制造业、现代服务业和城郊型农业，增强中心城市辐射带动能力。

　　两个产业带

　　北部沿海产业带：在烟台北部沿海东起牟平养马岛，西至莱州三山岛，长210km范围内，以滨海观光路、连城路、206国道和建设中的黄烟铁路等交通干线为轴线，以北部海岸线为外侧，以绕城高速和烟威高速公路为内侧，联结牟平、莱山、芝罘、福山、蓬莱、龙口、招远、莱州八个区市和经济技术开发区、出口加工区等，依托城市、港口和产业园区优势，大力发展高新技术产业、临港产业和滨海旅游业，全力打造高新技术、临港和滨海旅游三条产业带；选择机械汽车、电子信息、黄金和食品加工四大产业作为重点进行培植，建设四大产业基地。

　　南部产业带：以蓝烟铁路、204国道为轴线，以栖霞、海阳和莱阳为中心城市，沿路开发区为依托，南与青岛相通，东与威海相接，大力发展食品加工业、果品深加工、现代农业和机械、服装制造业等产业。

　　三大产业板块

　　一是以中心城区为核心的高新技术板块。依托烟台经济技术开发区、莱山区APEC科技工业园、福山高新技术产业园和芝罘区科技园等，进一步开展应用技术和高新技术研究，提高自主创新能力，努力形成一批具有自主知识产权的重大科技成果，积极实施产业政策，引导企业走科技发展之路。

　　二是以龙口、蓬莱为核心的临港产业板块。以龙口港区为中心，以芝罘湾港区、烟台港西港区、蓬莱东港区、蓬莱西港区、栾家口港区和莱州港区为依托，重点发展煤炭、石油化工、粮食和有色金属等中转业务和集装箱运输，争取成为我国北方重要的煤炭运输通道和环渤海地区重要的能源运输基地，进一步强化港口纽带和辐射带动作用，优化临港产业布局，着力培育石化、天然气、煤炭、电力和有色金属冶炼及加工等临港工业。

　　三是以莱阳为核心的农产品加工产业板块。加强莱阳农产品加工业对栖霞、海阳农业加工的辐射作用，在做好产业发展规划的同时，延伸产业链，拓展产业发展空间。