国际先驱导报记者良非、廉海东发自北京、新德里在西藏策动“3·14”严重暴力事件，在海外发动冲击中国驻外使领馆、干扰奥运圣火传递等一系列暴力活动，其背后都有一个庞大的组织在指挥，这就是达赖集团。

　　那达赖集团究竟是一个怎样的组织？它跟形形色色的“藏独”组织之间究竟又有着怎样的关系？

　　“三权分立”取悦西方

　　让历史的镜头拉回到49年前。

　　1959年3月，在国外反华势力和西藏分裂主义分子的包围下，达赖喇嘛完全背弃了他曾经表示过的爱国立场，在叛乱失败后的3月31日，越过边界线逃往印度，并组建了所谓的“西藏流亡政府”。

　　“麻雀虽小，五脏俱全。”1960年5月1日，达赖喇嘛将“流亡政府”总部迁到印度的达兰萨拉，并进一步健全了“流亡政府”，制定了“流亡政府宪法”。

　　“西藏流亡政府”的“噶厦(内阁)”由一名首席“噶伦(首相)”和不超过七名“噶伦(部长)”组成。目前正在“执政”的是第十三届“噶厦”，由“财政”“教育”“内政”“文化与宗教”“外交与宣传”“安全”，以及“卫生”等7个部门组成。从十三届“噶厦”开始，首席“噶伦”由所有享有“选举权”的“流亡藏人”通过投票方式选举产生，并由达赖喇嘛任命。

　　“西藏人民议会”是“流亡藏人”通过选举产生的“立法机构”。目前的“西藏人民议会”共由46名“议员”组成。“最高法院”于1992年成立，受理“流亡藏人”之间的民事诉讼案件。

　　表面看，达赖集团实行了所谓的西方“三权分立”形式，但实质上只是一张虚伪的面具。四川藏学研究所研究员谢刚政表示，“西藏人民议会”实际上不起作用，只是为了给它的“流亡政府”披上一件民主的外衣，所谓的“最高法院”亦是如此。达赖喇嘛在他的自传里曾说过，凡是决定不了的重大事情，都要通过打卦来决定，也就是所谓的“神断”。

　　与外围组织唱“双簧”

　　达赖集团为了扩大国际影响力，还在国外派驻了很多办事机构。

　　谢刚政介绍，目前它有10个办事处，2个特别代表处，一个是华盛顿特别代表处，还有一个是欧洲特别代表处。办事机构的主要任务是联络西方某些势力，争取援助，安排达赖出访，推进所谓“西藏问题”国际化，以及组织所在国的藏人进行活动。“藏独”分子轮番冲击中国驻外机构、干扰奥运圣火传递的活动背后闪现着这些“驻外办事机构”的身影。

　　达赖集团还组建了一些所谓的“民间社团”，其中，“藏青会”、“藏妇会”等充当了“藏独”活动的急先锋。“西藏青年大会”，简称“藏青会”，是在达赖的直接授意之下，以国外藏族青年中坚持“西藏独立”的顽固派为骨干，于1970年在印度达兰萨拉成立，其活动经费由达赖集团“流亡政府”提供。“藏青会”会员多、分布广，是坚持用恐怖和暴力手段闹“藏独”最顽固、最激烈、最猖獗的组织。目前，达赖集团“流亡政府”各级官员中，90%为“藏青会”会员。

　　“西藏妇女协会”，简称“藏妇会”，主要依附于“藏青会”配合开展活动。该组织完全由达赖家族掌控，达赖的弟媳仁青康珠曾担任会长，达赖的妹妹吉尊白玛为顾问。近几年来，该协会配合达赖在一些国际会议，特别是在国际妇女组织会议上大肆进行分裂活动。

　　其他一些“藏独”组织，还有如“西藏全国民主党”，简称“西藏民主党”，于1994年成立，是达赖集团中唯一的党派组织。还有像“国际西藏运动”“自由西藏学生运动”“喜马拉雅行动委员会”等等一些名目繁多的组织。

　　中国藏学研究中心研究员刘洪记指出，这些达赖集团的外围组织，多数是在达赖的授意下组建的，它们跟“流亡政府”一个唱红脸，一个唱白脸，相互配合默契，就像演双簧，“流亡政府”不便于出面的地方由它们来出面。

　　“流亡政府”的武装力量

　　达赖集团从来就不是一个它所宣扬的“和平、非暴力”组织，它还在国外势力的支持下，以“武装收复失地”的名义，组建过两支武装部队。

　　1960年，在尼泊尔北部的木斯塘地区重组了“四水六岗卫教军”，这支反动武装不仅在中国边境进行军事袭扰活动，给边境居民造成重大的生命财产损失，还频繁骚扰尼泊尔居民百姓。1974年尼泊尔政府出动部队将其剿灭。目前，卫教军改头换面成了民间团体“四水六岗”，至今仍在活动。

　　1962年组建了以藏人为主的“印藏特种边境部队”，但因这支部队的特殊性而鲜为外界所知。1962年中印边境战争结束后，印度政府开始酝酿组建印藏特种边境部队。1962年11月14日，“西藏流亡政府”在印度内政部调查分析局和美国中央情报局的帮助下，正式组建了“印藏特种边境部队”，由“西藏流亡政府”负责兵源，美国负责提供武器装备和训练，印度负责组编、供应和直接指挥。

　　“印藏特种边境部队”隶属印度内政部保安局，现有81个连队，其中藏人连队69个，廓尔喀连队12个，实力约有1万人，其规模相当于印度陆军师的建制。“印藏特种边境部队”总监(准将军衔)由印度人担任，副总监及其以下军官多由藏人担任，但部队实权掌握在印度军官手中。