职能将定住房和城乡建设部延伸监管触角

　　在保障性住房的土地供给、房地产税收政策制定方面，该部或将有更多的发言权

　　孙荣飞

　　在房地产市场监管上，住房和城乡建设部将触角延伸，加强土地供后的监管，严厉查处囤积土地行为

　　住房和城乡建设部的7人新领导班子甫定，就敲定了今年住房工作重心“先保障后调控”的调子，并锁定了房地产领域的四大施政方向：城市低收入家庭住房、中等收入家庭住房、房地产市场调控和从源头深化监管。

　　《第一财经日报》了解到，这四大施政方向中，该部首要是围绕解决城市低收入家庭住房困难，廉租住房方面将加大资金投入和土地供应，增加房源供给；经济适用住房上则严格供应对象和上市交易管理；另外加快棚户区改造步伐和改善农民工的居住条件。

　　而在解决城市低收入家庭住房困难的同时，该部今年将三管齐下突出帮助中等收入家庭解决住房问题：

　　一是在房价较高、上涨较快的城市，加大限价商品住房的供应规模，满足中等收入家庭的自住需求；二是建立多渠道的投融资机制，发展公共租赁住房，满足中低收入家庭、新职工和进城务工人员住房需求；三是调整住房公积金制度，向中低收入家庭倾斜。

　　在房地产市场调控上，住房和城乡建设部今年将强化对地方住房建设规划的督察力度。

　　根据上月发布的《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》，城市人民政府要在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建设规划。

　　不过截至2008年3月26日，31个省(区、市)中，还有11个未上报地级以上城市2009年住房建设计划工作进展情况。

　　对此住房和城乡建设部将视各地完成情况，定期公布各地2009年住房建设计划完成情况。同时对规划编制工作进度达不到要求的城市，将予以通报批评，责令及时整改。

　　此外，还将加大对大户型住房、投资性购房需求的调节，遏制住房投机行为。

　　对于限制大面积的住房和节约资源的问题，住房和城乡建设部部长姜伟新近日也表示，住房和城乡建设部正在用经济的办法解决。

　　“比如说，我们现在正在研究，一套房、两套房多少面积，用经济为主的办法比如用物业税或者其他办法进行限制。”姜伟新说。

　　鉴于2月份全国房价涨幅有所放缓，加上2008年2月份居民户新增贷款同比少增767亿元，近日，上海、北京、南京房地产市场陆续出现了第二套房贷款政策松动迹象。

　　据报道，某商业银行近日称城镇人均住房面积低于26.6平方米的，再次向商业银行申请住房贷款，可比照首套自住住房贷款政策执行。

　　“银行确定人均住房面积这个贷款依据，应该会和住房和城乡建设部有所沟通。”原建设部房地产司司长张元端对《第一财经日报》表示，此举将鼓励部分改善性住房需求者，此次人均住房面积当地平均水平由银行而非建设部门认定，可能将推动房地产市场发展。

　　第四大施政方向是，在房地产市场监管上，住房和城乡建设部将触角延伸，加强土地供后的监管，严厉查处囤积土地行为。

　　而为实现房地产市场从源头上监管，本报从多个渠道了解到，在4月份将出台的住房和城乡建设部“三定”(定职能、定机构、定编制)方案中，住房职能将进一步做实。其中在保障性住房的土地供给、房地产税收政策的制定方面，住房和城乡建设部将会有更多的发言权。