建设和谐稳定模范城市简报

第11期

　　烟台市建设和谐稳定模范

　　　　　　　　　　　　　　编

　　城市工作领导小组办公室　　　　　　　　　　　　　　　　2008年3月14日

市建设局突出抓好四项工作全力促进社会和谐稳定

简讯一则

市建设局突出抓好四项工作

全力促进社会和谐稳定

　　围绕建设稳定和谐模范城市这一目标，市建设局立足建设行业实际，按照科学发展、和谐发展要求，用心解决好建设领域清欠、安全生产、城建拆迁以及质量分户验收等群众最关心、最直接、最现实的问题，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。具体工作中，突出抓好四个方面：

　　一是建立长效防范机制，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题。全市建筑行业现有从业人员24万余人，其中18万农民工。市建设局把搞好清欠作为构建和谐的重要任务来抓，自2003年底以来，展开了大规模、持久性的专项清欠活动，累计清理拖欠工资3.2亿元，涉及农民工近4万人。为防止清欠回潮和前清后欠等问题发生，真正从源头杜绝拖欠这一“顽症”，该局从建立长效防范机制入手，将清欠纳入基本建设管理程序，严把招投标管理、施工许可审批和竣工验收等关口，实行农民工工资保证金制度、月付季结等制度，并逐步规范劳务用工管理。同时，严格市场监管，加大处罚力度。近期已对2007年拖欠农民工工资造成不良影响的9家企业，分别给予了不良行为记录、限制招投标、清出烟台建筑市场等相应处罚，有效地规范了市场秩序，起到了很好的警示作用。

　　二是大力加强安全文明施工管理，全力建设和谐建筑行业。多年来，工地进出车辆粘带撒漏、下雨天流黄、刮风天扬尘、夜间施工扰民以及食堂卫生条件差、农民工住宿环境简陋等问题一直是社会各界关注的热点和难点问题。对此，市建设局集中精力、集中时间、花大力气开展了建筑工地环境综合整治。制定出台了《烟台市建筑施工现场安全文明施工管理办法》等文件，对施工现场板房、食堂、宿舍等做出硬性规定。下步，以此为抓手，以保障农民工生命安全、改善生产生活条件为目标，在全市建设系统开展“建筑工地整治年”活动，在改善农民工宿舍、食堂、厕所等设施卫生条件方面下大气力，丰富业余生活，不断改善农民工的生存状态。同时，以开设夜校等形式，积极开展各种形式的安全教育培训，切实提高农民工群体技术水平和综合素质。年内，确保全行业万人死亡率保持在0.25%以下，确保安全生产、文明施工水平继续走在全省前列。

　　三是坚持依法拆迁、有情操作，最大限度维护被拆迁户的合法权益。城市建设的过程也是城市拆迁改造的过程。近年来，中心城市累计完成各类拆迁超过400万平方米，没有引发大的社会稳定问题。2008年，市建设局牵头实施和协调推进26项城建重点工程，其中有10项工程涉及到拆迁。下步，一是严格执行拆迁法定程序。按照“四合法、三公开、一到位”要求，实行“阳光操作”，及时将拆迁许可、建设用地许可批文、回迁安置以及安置房等情况公示上墙，供被拆迁居民监督，确保相关利益人的知情权。二是做好细致耐心的宣传解释工作。逐户发送拆迁通知书，详细阐述拆迁政策，做好宣传解释工作，做到家喻户晓，争取被拆迁户对城市建设的理解和支持。三是充分维护被拆迁群众切身利益。本着以人为本的原则，在政策允许范围内，坚持补偿标准就高不就低，切实降低群众搬迁损失，特别是在低收入、低保障群众安置上，最大限度地提供帮助。

　　四是全面推行住宅工程分户验收制度，切实提高居民居住质量。为提高住宅建设质量，杜绝质量纠纷和“扯皮”现象，市建设局改革传统的住宅质量验收方式，变抽检为“一户一验”。目前，全市住宅工程质量投诉数量同比下降36%，特别是通过分户验收的近300个、120多万平方米的工程通过验收为零投诉。下步，在总结试点经验基础上，该局进一步细化、完善操作规程，增加建筑节能和使用功能等方面检查内容，切实增强分户验收的针对性和可操作性。同时，重点加强对设计、施工、监理等行业从业人员展开全面的配套技术培训，使参与验收人员和施工一线人员熟练掌握分户验收的技术操作规程，建立起顺畅的贯彻执行体系，切实将这一民心工程落到实处，确保购房者能够买得放心、住得安心。

[简讯]

莱州市召开建设和谐稳定模范城市理论研讨会

　　3月7日，莱州市委常委、政法委书记宋华君同志主持召开了建设和谐稳定模范城市理论研讨会，市委政法委领导班子成员及市直有关部门主要负责同志参加了会议。通过研讨，与会人员着重达成了三点共识。

　　一是就对所有涉法涉诉案件进行“有解推定”达成共识。今年是举世关注的北京奥运年，各部门既要承担大信访工作任务，又要妥善处理和稳控司法领域“群众关心、社会热点、历史欠帐”的涉法涉诉问题，要对现排查在手的所有涉法涉诉案件进行“有解推定”。市法院、市公安局正对历史积案加大处结力度，力争到五月底前将排查在手的所有涉诉信访案件全部结服。二是就“提高案件质量是本质”达成共识。与会人员一致认为，案件质量不仅是干警业务能力的体现，更是执法单位执法理念、执法作风以及化解社会矛盾、做群众工作能力等综合素质的集中反映。市检察院今年开展“办优质案件、做拔尖人才”活动，提出：不办错案只是基本要求；办优秀案、精品案，案结事了，定分止争，促进和谐稳定才是更高的目标追求。三是就政法机关进一步强化配合联动达成共识。一致认为，政法各部门执法办案要有“兜底”意识;公检法三机关依法相互监督制约，但维护公平正义、促进社会和谐稳定的价值追求是一致的。如果不能这样看问题，各家对一些案件相互推，认为反正有人兜底，实际还是不能案结事了。市公安局近期正结合和谐稳定模范城市建设宣传月活动，组织全体干警开展执法办案流程大讨论，引导教育各执法单位和干警,办每起案件以及在办案的每个环节首先想到怎样不出信访问题，刑事案件在侦查环节想到其他司法机关和整个办案链条，以求得法律效果和社会效果的统一。

发：各县市区委、人民政府，开发区工委、管委，市建设和谐稳定模范城市工作领导小组成员，各县市区建设和谐稳定模范城市工作领导小组

                                    (共印140份)