胶东在线网3月12日讯(记者 刘津彤)城市地名，蕴藏着历史文化，承载着时代风情，透露出一种历史或文化的渊源。近日，我市对市区部分街路、纪念地、河流命名更名面向社会广泛征集意见。今天，记者就我市关对地名工作的相关问题采访了烟台市民政局纪检组长、烟台市地名委员会办公室主任王技文。

　　记者：地名工作是一项涉及政治经济文化等诸多方面的社会管理和公共服务工作，在经济社会发展中具有重要的基础作用。请问这些作用体现在哪些方面？做好这项工作的意义何在？

　　烟台市民政局纪检组长、烟台市地名委员会办公室主任王技文（以下简称王技文）：地名是人类历史活动的产物，它作为一种经常而广泛使用的社会交际工具，随着人类社会的发展，其社会作用越来越重要。

　　首先，社会生活离不开地名。地名最基本的功能是指位，它是定位的符号，指向的工具，是信息传输的载体，具有明显的服务功能。随着社会的不断发展，地名的服务范围越来越广，大到内政外交，小到走亲访友，任何交流交往活动都离不开地名，任何社会、任何组织和个人都要经常使用地名。

　　其次，地名作为一种社会基础信息，是进行社会管理和开展公共服务的重要基础。地名管理与服务水平，不仅关系到人民的日常生活，而且关系到社会行政管理和国防建设，关系到经济社会发展和民族团结。

　　再次，地名是国家领土主权的标志、民族尊严的象征。最早命名是确定领土主权的基本要素之一。

　　最后，地名作为一种社会文化形态，既是弘扬中华民族传统文化的重要载体，又是建设社会主义先进文化的重要内容。它记录了人类社会发展的曲折历程，记录了民族变迁与融合，记录了人们生活环境的发展变化，具有鲜明的历史性、民族性、社会性和继承性。要做好地名工作，就必须对地名这座“知识宝库”进行充分的挖掘，对地名的内涵、性质、特征等有准确的认知，对地名的功能、作用、意义和演变规律等有深刻的理解。

　　实施地名管理服务，是一项政策性、科学性很强的工作，做好这项工作，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，对于扩大内外交流，促进经济社会协调发展，满足群众公共服务需求，提升城市形象品位、传播先进文化都具有十分重要的意义。

　　记者：市民政局作为我市地名主管部门，请问目前我市地名工作存在哪些问题？

　　王技文：近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们与有关部门通力协作，通过采取多种措施，包括2002至2003年大范围开展的全市城市环境综合治理和城区地名的集中整治规范活动，使我市的地名工作取得了一些成绩，但相对于经济社会发展和广大群众的要求，还存在较大差距和不足，地名规范滞后，命名更名与标志设置不规范、管理体制不顺、服务手段落后以及个别开发建设单位和商家对地名擅自冠名等许多问题需要解决。

　　记者：我市地名工作面临怎样的机遇与挑战？

　　王技文：随着工业化、城镇化、信息化、全球化进程加快和我市道路交通、居民住宅、街巷桥梁和人文景观的日新月异，我们的工作面临着前所未有的挑战与考验，同时，也面对着难得的发展机遇。

　　从挑战方面讲，首先，经济社会迅速发展对地名管理服务提出了新要求。国内外交流交往活动的增加，使地名使用频率越来越高、整个社会对地名信息服务的需求强劲增长，传统的地名管理服务手段已远远不能满足社会需求，迫切要求我们加快地名管理服务建设步伐，为经济社会发展提供便捷、规范、高效的服务，为社会公众参与政治、经济和文化活动创建良好条件，为社会主义和谐社会建设创造顺畅、和谐的人文环境。

　　其次，城镇化快速推进对地名管理服务带来了新考验。快速的城市建设和城镇扩展，带来了新地名大量涌现和旧地名不断变化。如何结合城市规划，应城镇高速发展需要，适时编制相应的地名规划，科学高效地对新建成区各类人文地理实体予以命名，健全、完善相关服务设施，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

　　从机遇方面讲，一是信息化建设的加快对提高地名工作水平提供了新机遇。二是全球化进程加快为地名国际标准化创造了新环境。

　　记者：请问我市对地名工作有何具体打算？

　　王技文：市委、市政府领导对地名工作非常重视。去年以来，市委书记孙永春同志多次就地名工作做出批示，市政府于今年二月制发了《关于进一步加强地名管理工作的意见》。市民政局作为地名主管部门，将会同有关部门切实做好以下工作。

　　1.地名规范工作。一要严格地名命名更名审批权限和程序。按《意见》规定，城镇街(路、巷)、居民住宅区、纪念地、游览地、桥梁、广场、大型建筑物等名称的命名更名，属芝罘、福山、莱山、牟平和经济技术开发区范围内的，由开发建设单位提出意见，经当地地名主管部门审核后，报市地名主管部门统一审批，其中主要街(路)、纪念地、游览地、桥梁、广场、大型建筑等重要地名的命名更名由市政府审批。属县市城镇范围内的地名命名更名，由开发建设单位提出意见，经当地地名主管部门审核后，报当地政府审批；有关部门对没有地名主管部门的地名审批手续的，不予办理涉及地名的许可项目。

　　二要把规范地名与保持地名的稳定性统一起来，在保持地名相对稳定的前提下，对不规范地名进行标准化处理，提高地名标准化水平。

　　三要在尊重历史、保护传统地名文化的基础上，努力提高新生地名的文化品位和知识含量，体现先进文化的要求。四要依法加强对城市新建居民小区、大型建筑物命名的管理，认真解决随意冠名，盲目贪大求洋、名实不符等问题。对小区、大厦大楼、花园、广场、中心、城、山庄等通名，我们将分类制定统一标准。

　　2.地名标志工作。地名标志是“本地人的脸，外地人的眼”。要按照职责分工，与有关部门加强对地名标志的设置与维护管理，建立并完善便于公众使用的城乡系列地名标志。

　　3.地名规划工作。结合城市建设现状和发展规划，对城市未来需要的新地名进行前瞻性规划论证，编制区块特色鲜明、点线面层次清晰、布局科学合理的地名命名规划，从源头上把好地名命名更名关。

　　4.数字地名工作。这是地名工作发展的方向和今后地名工作的重点。要力争用两年时间完成市、县两级地名数字库建设，尽快建立与国家和省地名数据库兼容的市、县信息管理系统，实现信息互联、资源共享。同时，大力开展地名档案、地名网站。地名热线(声讯电话)、电子地图、触摸屏等多种形式的地名信息化服务。

　　记者：怎样才能保证上述工作的落实？

　　王技文：市政府《关于进一步加强地名管理工作的意见》，中已对地名管理工作的组织领导、责任分工做了明确规定，这为做好今后工作提供了保证。保证措施总的讲就是：构建“政府领导、民政主管、部门协作、社会参与”的工作机制。建立健全地名委员会工作联席会议制度、专家研讨制度和办事机构，推进各有关部门的信息交流与合作；扩大社会参与度，广泛听取群众意见，动员社会各界参与地名工作；加大对标准地名使用的监督和查处力度。

　　记者：请问这次向社会征集部分地名命名更名意见有何想法？

　    王技文：近年来，我市部分人大代表、政协委员及普通市民从关心烟台历史与发展的角度，多次提议将市区一些地名恢复其老名称和更换新名称。对此，我们曾组织部分专家学者进行过讨论，但意见不一。

　　本次活动，我们将群众的一些意见提出来，面向社会征求意见。其目的，一是集思广益，二是通过活动，使广大市民了解烟台的历史，关心烟台发展，更好地参与到城市管理中来。以后，对重要地名的命名更名，我们还要采取这样的办法。