建设和谐稳定模范城市简报

第4期 

烟台市建设和谐稳定模范

                       编

城市工作领导小组办公室                                          2008年2月23日

福山区高度重视迅速行动

全面贯彻落实全市建设和谐稳定

模范城市动员大会精神

　　全市建设和谐稳定模范城市动员大会结束后，福山区当日下午立即召开常委扩大会议，区委书记王曰义同志主持会议。会上，传达了孙永春书记在全市建设和谐稳定模范城市动员大会上的讲话精神，研究制定了《关于加强全区和谐稳定建设的意见》。王曰义同志指出，全市建设和谐稳定模范城市动员大会，提出了建设和谐稳定模范城市的任务，为烟台政法稳定工作树立了新目标，也标志着烟台政法稳定工作提高到了一个新水平、新层次。各级各部门要按照会议精神，抓好各项工作落实，维护全区来之不易的稳定局面。王曰义强调，随着经济社会的快速发展，一些深层次矛盾和问题逐渐增多，必须引起各级各部门的高度重视，全力维护社会和谐稳定，为又好又快发展创造良好环境。一要制定接访备案制度。落实好首接负责制，特别是涉及政策性的信访案件，接访部门要第一时间向区级分管领导汇报，区级领导要及时组织研究相关政策，提出解决的方案和措施，确保一次性结服。二要落实大案积案的处结责任。总结以往的好经验好做法，一手抓说服教育，一手抓处结力度，坚决把大案积案处理好、解决好。三要严格落实“一岗双责”责任制。区级分管领导是分管系统稳定工作第一责任人，镇街、部门“一把手”是本单位稳定的第一责任人，把稳定工作摆到构建和谐社会的突出位置，抓紧抓实，抓出成效。四要始终保持严打高压态势，确保福山一方净土，增强群众的安全感，维护群众的生命财产安全。五要高度重视安全生产，任何时候都要牢牢抓在手上，加强检查，靠上监督，确保不出问题。

　　2月18日，福山区召开了全区政法稳定暨加强和谐稳定建设工作会议。区委书记王曰义作了重要讲话，区委副书记刘福生代表区委、区政府对今年稳定工作进行了全面部署，区人大、区政协和公检法主要领导出席了会议。今年工作中，决定立足于和谐稳定建设，着重抓好五个方面工作，促进经济社会又好又快发展。

　　第一，深入开展“和谐稳定建设”活动，以和谐的工作方法、和谐的工作关系避免和减少社会矛盾。研究制定并以区委文件形式下发了《关于加强全区和谐稳定建设的意见》。意见明确指出，和谐稳定的宗旨是以民为本；和谐稳定的基本原则是“属地管理，谁主管谁负责”、“依法行政，依情处理，依理服人，维护群众利益”和“重在治本，超前预防，服务大局”；和谐稳定的工作方法是全员化、常态化和制度化；和谐稳定的基本要求是时刻牢记“人人都是稳定因素”，努力争取“人人不产生稳定隐患”，切实做到“人人处理稳定问题”，形成上下联动、信息畅通、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，在全区形成和谐稳定的强大合力和制度保障。并着手研究制定实行联席会议制度、第一责任、设立和谐稳定建设奖惩基金、问责制度等一系列配套措施。

　　第二，从大局着眼，从苗头性、具体事入手，认真解决问题、化解各类矛盾，牢牢把握稳定工作主动权。坚持矛盾隐患定期排查制度，及时排查和分析研判可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，预测稳定形势，最大限度防范和减少社会矛盾的产生。进一步强化“三调联动”机制。在引导人民调解、行政调解、司法调解发挥各自作用的同时，着力在“联动”上做文章，通过“三调联动”，综合运用情、理、法等手段，切实化解矛盾，促进问题和谐解决。充分发挥处理信访突出问题及群体性事件联席会议的作用。

　　第三，从综合整治入手，注重打防并举，切实保障民生、增强群众安全感。一是继续坚持“严打”方针不动摇。进一步加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、有组织犯罪和“两抢两盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，“八大类”案件破案率继续保持95%以上。对煽动或组织不明真相群众参与滋事扰乱社会秩序的不法分子，一经查实，要坚决依法严肃处置。二是要继续加强和改进社会管理。对今年被一票否决和黄牌警告的35个村居、镇街和单位加强指导监督，确保整治一个、见效一个，好转一个、稳定一方。积极探索社区矫正对象、刑释解教人员和问题少年等违法犯罪多发易发人群服务与管理的新路子，有效减少和避免重新犯罪。三是要高度重视安全生产管理。依法加强对生产经营单位特别是重点监控单位安全生产情况的监督检查，发现问题及时整改，防止小隐患酿成大问题，确保不发生重大安全生产事故。

　　第四，从依法行政突破，发挥职能优势，创新工作方法，增强执法为民、服务群众的能力。以“三讲三增”活动为载体，把“心系群众、执法为民”作为依法行政的出发点。带着感情做群众工作，既要向群众讲清政策法律，同时也要讲情讲理，通过耐心细致的思想工作，理顺群众情绪，化解群众怨气，为工作的顺利开展创造良好的环境。把“深入基层、调查研究”作为依法行政的前提和基础。在依法行政之前，都要把深入调查研究、进行可行性分析作为首要工作和必经程序，通过深入细致的调查，切实把情况摸清搞准，把群众的思想动态了解透彻，为依法行政提供可靠依据。把“公开公示、畅通渠道”作为依法行政的重点和关键。对涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项要实行公示、听证和专家咨询等制度，广泛征求专家、群众的意见，保证重大决策民主科学，防止因决策失误产生不稳定因素。

　　第五，从加强基层基础工作用力，打牢和谐稳定的群众基础和社会和谐的稳定基础。把“2211”工程建设作为和谐稳定建设的重要基础，不断提高基层综治组织的规范化建设水平。在“两个中心”建设上，充分发挥好现有技防设备的作用，争取年内将所有村居、企业、学校的技防设施与各自镇街治安防控中心联网，并逐步与区110指挥中心联网，形成上下贯通、全面对接的三级技防监控网络；突出搞好镇街调解中心规范化建设，所有调解中心都要达到高标准要求,真正发挥调处化解基层矛盾纠纷主渠道作用。在“两支队伍”建设上，加强对镇街保安队和常设性综治工作队的规范管理、培训和使用，真正发挥其在预防打击犯罪、维护基层稳定方面的积极作用。在“一员”建设上，结合村居综治员的工资统筹，完善管理考核办法，以此提高他们的工作积极性和主动性。在“一室”建设上，继续实行和推广暂住人口社区化、数字化管理等行之有效的模式，充分发挥暂住人口管理办公室的作用，不断规范暂住人口管理，预防和减少违法犯罪活动的发生。同时，深入推进基层平安创建。继续抓好“平安镇街”、“平安村居”、“平安企业”、“平安楼院”等创建活动，扩大基层平安创建的覆盖面。年内，新增技防企业50个以上；全区基层平安创建覆盖率要达到100%，达标率达到90%以上。

发：各县市区委、人民政府，开发区工委、管委，市建设和谐稳定模范城市工作领导小组成员，各县市区建设和谐稳定模范城市工作领导小组

                                    （共印140份）