建设和谐稳定模范城市简报

第3期 

烟台市建设和谐稳定模范

                       编

城市工作领导小组办公室                                          2008年2月21日

牟平区落实“六个坚持”

全力打造和谐稳定模范区

　　2月18日，牟平区专题召开区委常委会议，认真学习全市建设和谐稳定模范城市动员大会精神，并对如何贯彻落实进行了研究部署，确定于近期召开动员大会，落实“六个坚持”，全力建设和谐稳定模范区。

　　一是坚持党政挂帅、齐抓共管保稳定、促和谐。一是健全机构。区里成立由区委分管副书记任组长的建设和谐稳定模范区领导小组，镇(街)成立由党(工)委分管副书记任组长的建设和谐稳定模范镇(街)领导小组；分别在区委政法委、镇街综治办设立办公室，抽专人主抓工作落实。同时，健全完善“四个办公室”：区维稳办、区企业军转干部稳定工作办公室、区转业志愿兵稳定工作办公室、区原民办教师稳定工作办公室，做到场所、人员、机制、经费四到位。二是领导带头，重点突破。针对当前社会矛盾凸显的新形势，区里由“四个办公室”牵头，对全区各有关重点案件进行了摸底排查，建档立册。簿册的主要内容包括：上访人姓名、单位、住址、家庭状况、反映的主要问题、区级包案领导、责任单位包案领导、联系电话等等。围绕“两会”安全保卫，牟平区排查、摸底、汇总了75起最有可能在“两会”期间上访的重点案件，由区委、区政府主要领导带头包案，另有16位区级领导参与包案，涉及镇街、部门26个。这项工作，作为建设和谐稳定模范区的一项重要工作，常抓不懈，确保“案结事了”，辖区稳定。三是强化督查。根据不同时期不同的工作重点，区委成立相应的建设和谐稳定模范区专项工作督查小组，推行“定期(每月)督查、专项督查、集中督查、跟踪督查”的形式，采取“两办通报”、主要领导进行情况说明等措施，进一步加大督导检查的力度。当前，为确保“两会”安全稳定，区委成立6个专门督查组，从2月24日开始，重点针对已经排查出的75起重点案件，每周督查一次，汇总一次，通报一次，被通报单位主要负责人每通报一次到区委区政府进行两次“情况说明”。

　　二是坚持预防化解社会矛盾保稳定、促和谐。上半年召开牟平区三调联动工作推动大会，全力抓好行业、部门行政调解室建设，落实场所、人员、制度、经费保障。着力建立健全风险评估机制、群众利益诉求表达机制、舆情研判机制，建立完善社情民意搜集汇总、不和谐因素分类研判、阶段性稳定形势分析预测、突出隐患动态监控预警和重要信息即时报送等五项制度。全面推行“平和司法”，最大限度地在法律框架内化解矛盾、促进和谐。在奥运会召开前，在全区范围内集中开展一次社会矛盾攻坚活动，突出抓好矛盾纠纷拉网式排查活动，继续建立完善区级领导接访制度和重大疑难复杂案件区级领导包案制度，突出做好涉军、原民办教师等重点人员的矛盾化解工作，确保不给区、市工作造成被动，坚决不给全区、全市工作抹黑。

　　三是坚持做好群众工作保稳定、促和谐。健全完善经常性严打整治机制，严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢两盗”等犯罪；滚动治理治安后进部位和突出治安问题，确保挂牌整治到位，人民群众满意到位。突出领导包案，实现年底前涉法涉诉上访案件全部结服的目标。通过“社区法律宣传咨询站”、开展“大集日法制宣传咨询活动”、发放“法官联系卡”、开展社区矫正工作等形式使法官进入社区，真正了解社情民意，使法律适用更能适合不断变化的社会情况。完善政法部门党(委)组成员定期向区委、人大、政府、政协等领导汇报工作制度，健全与行政机关、镇街党(工)委、重点企业定点联系制度，及时了解党委、政府在发展中所遇到的困难和问题，争取在各类问题和纠纷产生之前把矛盾化解掉。

　　四是坚持健全治安防控体系保稳定、促和谐。加强镇街保安队、社区(居民小区)物业保安队、农村治安巡逻队建设，确保按要求配备。大力推行“平安家园”保险，2008年，各镇街“平安家园”保险村庄参保率达到60%以上。年底前，全区14个镇街全部达到技防镇街的标准，其中先进型技防镇街达到8个以上；技防村建成率达到30%以上。新建居民小区智能化防范设施安装率达到100%。在旧居民区，大力推广“四个一”工程经验，对确定的16个上规模的旧居民小区全部实行封闭半封闭改造，进一步减少社区发案率。

　　五是坚持强化基层基础保稳定、促和谐。投入财政资金300万元加强“三基”建设，全面启动各派出所的新建和改扩建工程，力争年底之前完成八个派出所的新建工程和其他派出所的改扩建工程。年内全部镇街建立规范化、实体化的流动人口和出租房屋管理服务中心，80%的社区和流动人口较多的村建立流动人口和出租房屋管理服务站。紧紧围绕建设和谐稳定模范区目标，大力开展平安镇(街)、平安社区(村庄)、平安楼院、平安家庭、平安行业等系列创建活动，努力以基层的小平安推动整个面上的大平安。

　　六是坚持加强政法队伍建设保稳定、促和谐。进一步深化社会主义法治理念教育，广泛开展“学身边人，做身边事”活动，以榜样的力量带动和引导广大干警用先进法治理念武装头脑。全面落实执法责任制。坚决纠正少数干警对群众的诉求置之不理、办事拖拉、冷横硬推等“不作为”、“乱作为”现象，坚决查处少数干警办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等群众反映强烈的突出问题，最大限度地预防和减少政法干警违法违纪案件的发生。突出为“对外开放、城市建设、民营经济”等六大重点服务，正确处理好被动服务与主动服务、业务工作与中心工作、法律效果与社会效果的关系，年初开展“政法部门服务经济建设恳谈会”、每半年开展一次“政法部门服务经济建设工作经验交流会”。

发：各县市区委、人民政府，开发区工委、管委，市建设和谐稳定模范城市工作领导小组成员，各县市区建设和谐稳定模范城市工作领导小组

                                    （共印140份）