中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，2008年中央一号文件以“切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收”为主题，抓住了保持经济稳定和促进农业发展的关键环节。

　　陈锡文在接受记者专访时说，近年来，中共中央、国务院按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，出台了一系列强农惠农政策，农业、农村的发展出现了明显向好的态势。

　　2007年，中国粮食总产10030亿斤，比2006年增加0.7%，实现连续4年总产增加、单产创纪录，打破了“两增一平一减”的传统周期。全国农民人均纯收入达到4140元，比2006年增加553元，是历史上增加最多的一年；农村基础设施加快改善，社会事业发展和扶贫开发迈出重大步伐。

　　陈锡文说，在中国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业、农村发展面临着一系列新情况、新问题：资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求等。因此，各地都热切期盼中央能再出一个主题明确、针对性强、含金量高的指导农业农村工作的一号文件。

　　陈锡文说，今年一号文件的主题既贯彻了中共十七大精神，又深化了今年中央一号文件关于把发展现代农业作为新农村建设首要任务的要求，同时也贯彻了中央经济工作会议关于突出加强农业基础建设、提高农业综合生产能力、拓宽农民增收渠道、着力解决农村民生问题、扎实地推进社会主义新农村建设的要求。

　　他说，今年一号文件的主题抓住了保持经济稳定和促进农业发展的关键环节。近年来，粮食等主要农产品仍处于供求紧平衡状态，若干农产品还需进口作补充，农业仍然是整个国民经济中最薄弱的环节。农业必须实现持续稳定的发展，才能满足全面建设小康社会的需要。加强农业基础、突破瓶颈制约、确保农产品供给，是当前保持经济稳定与社会和谐所面临的突出任务，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的首要任务。

　　陈锡文表示，今年一号文件的主题既突出了重点，强调了加强农业基础设施建设，提升农业科技、人才、服务等基本支撑能力，稳定与完善农村基本制度和政策、加强农村基层组织建设等基础性工作，也兼顾了改善农村生产生活条件、发展和加强农村社会事业与公共服务等方面的内容；既强调提升农业农村的自我发展能力，又能体现实行以工补农、以城带乡的方针和推进形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求。

　　他指出，今年的一号文件强调农业的基础建设和农村的基础性工作，与进入21世纪以来的前4个一号文件内容既有衔接、又有新要求，保持了政策的连续性和针对性。

　　陈锡文说，全文涉及的政策性要求和措施有40多处。财政支农资金、国家对农村的基础设施建设投入和政府土地出让金用于农村的增量，都要明显高于上年。

　　陈锡文说，中央提出的有关政策措施，体现了中央提出的行之有效的政策绝不能变，已经给农民的实惠绝不能收回。随着国力的增强、国家还要进一步加大对农业和农村的支持。(记者王立彬)