成绩鼓舞人心 使命任重道远

　　记者 庞见波 夏红尧 王小丹 丛晓波 摄影 栾静

　　■去年成绩：全市完成生产总值2879亿元，比上年增长16.6%；完成地方财政收入140.8亿元，增长25.3%。城市居民人均可支配收入16772元，农民人均纯收入6979元。

　　■今年目标：全市生产总值达到3290亿元，增长14%；地方财政收入达到168亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入达到18260元，农民人均纯收入达到7500元。

　　关键词：3290亿

　　摘要：全市生产总值预期达到3290亿元，增长14%，其中三次产业增加值分别达到245亿元、1995亿元和1045亿元，增长5%、14%和17%。

　　深读：

　　让我们看看一组数据(我市国民经济和社会发展统计公报)：

　　2001年全市实现国内生产总值980亿元；2002年1115亿元，比上年增长14.1%；2003年1316亿元，增长17.4%，标志着我市综合经济实力跃升到新的台阶；2004年1365.15亿元，比上年增长9.5%；2005年2012.46亿元，增长17.6%，经济增长速度创1994年以来最高水平； 2006年2402.1亿元，比上年增长17%；经初步核算，2007年全年完成生产总值2879亿元，比上年增长16.6%；2008年，全市生产总值预期达到3290亿元，增长14%。

　　GDP从980亿元增长到2879亿元，烟台仅仅用了6年时间。数字是枯燥的，但数字背后，留下的却是烟台蓬勃发展的足迹。

　　据统计，“十五”期间，我市GDP年均增长15.5%，在省内和全国首批沿海开放城市中，我市主要经济指标多数实现位次前移，有5个县市区进入全国百强县和全省30个强县行列。

　　今年是再创发展新优势的关键一年，会议提出了主要预期目标：全市生产总值达到3290亿元，增长14%，其中三次产业增加值分别达到245亿元、1995亿元和1045亿元，增长5%、14%和17%。地方财政收入达到168亿元，增长20%。固定资产投资完成1950亿元，增长18%。规模以上工业主营业务收入达到7700亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入达到18260元，增长10%；农民人均纯收入达到7500元，增长9%。

　　关键词：新农村

　　摘要：调整优化农业结构；加快农业产业化、标准化和国际化进程；加大“三农”投入，大力发展现代农业，全面推进新农村建设。

　　深读：

　　2007年，全市销售收入过亿元的农业龙头企业达到86家，新增15家。农产品出口达到24.5亿美元，年均增长21.8%。全年实现农业增加值239亿元，增长3.8%。

　　烟台市农业局局长栾福章说，近年来，烟台从农业产业化到发展现代农业，一直都走在了全省乃至全国的前列。特别是农民人均纯收入，已连续三年实现两位数增长，这是历史上少有的。

　　据了解，2007年，烟台市的扶农惠农政策全面落实，农业税全面免除；

　　新型农村合作医疗普遍推开，参合率达到93.4%；

　　转移农村富余劳动力18万人；

　　完成了农村电网建设改造工程和1000个村的“四清四化”整治任务，农村公路硬化通村率、自来水普及率、有线电视入户率分别达到97%、96.1%和91%；

　　全市减轻农民负担90127.8万元，人均减负198.56元，各级用于“三农”方面的财政投入年均增长18.3%，明显高于全国年平均增长15.6%的增长幅度。

　　2008年，全市经济工作会议提出的农业目标为，力争实现农民人均纯收入达到7500元，增长9%。新增收入过亿元的龙头企业8家，认证无公害农产品、绿色食品和有机食品30个，新增农业标准化基地50万亩、畜牧标准化养殖场1000个，全市农产品增长20%以上。新增农村劳动力转移就业2万人以上。全面落实《农村土地承包法》，切实解决好二轮延包中的遗留问题，土地承包经营权证全部发放到户。

　　关键词：烟台制造

　　摘要：发展壮大工业经济，着力建设制造业强市，2008年，我市将继续实施“工业立市”、“工业强市”战略，以培养支柱产业、主导产品和骨干企业为着力点，加快建设半岛制造业基地。

　　深读：

　　体现一座城市乃至一个区域竞争优势的，是其优势产业及产业集群。近几年来，加快建设先进制造业基地，成为当前烟台经济最引人注目的动向。

　　记者昨日自有关部门了解到，2007年，全市规模以上工业增加值达到1580亿元；机械、电子、食品、黄金四大支柱产业主营业务收入、利税均增长25%，分别占全市工业的55.9%和53%。5家企业主营业务收入超过百亿元，鸿富泰、南山更是突破200亿元。全市实现主营业务收入过10亿元、利税过亿元的企业均达到85户。数据背后，是令人心悦诚服的事实——四大支柱产业引领下的制造业，已经成为烟台经济的重要增长极。

　　昨天全市经济工作会议上传来消息，2008年，我市将继续膨胀和发展汽车、手机、电脑三大产品集群，加快培育核电、石化、冶金、生物制药、葡萄酒等潜力产业和船舶、特种化纤等新的产品集群。年内，主营业务收入过百亿元的企业力争超过9家。力争年内再创建7个省级以上企业技术中心和工程技术研究中心，8项以上科研项目进入国家863计划、重大支撑计划和省重大科技专项计划，为企业提供强大技术保证和支持。

　　品牌战略是现代企业的最高战略，也是一座城市形象提升的宝贵的文化和经济资源。2007年，全市新增中国名牌产品和驰名商标37个。2008年，我市将提升“烟台制造”品牌战略，争取再创3个中国名牌产品和中国驰名商标。

　　关键词：推进“大烟台”建设

　　摘要：加快城市建设与发展，增强中心城市辐射带动能力，在提升老市区的同时，积极向东西两翼拓展，从功能定位、产业布局、基础设施配套等方面入手，促进五区融合发展。

　　深读：

　　2007年，是烟台大城市框架基本形成、基础设施日臻完善、城市面貌发生深刻变化的一年。中心城区城建完成投资50亿元，火车站改造、文化中心、红旗西路建设等城建重点工程进展顺利，市区管理体制理顺和公用设施网络优化工作全面展开，荣获“联合国改善人居环境最佳范例奖”。

　　截至目前，全市综合整治了南大街和54个社区，升级改造了部分垃圾和污水处理厂，加大了绿化、亮化、净化、美化力度，市区13万多户居民用上了天然气，城市环境质量和宜居水平明显提高。县级城市和小城镇发展步伐加快，全市城市化水平由48%提高到54.6%。

　　2008年，我市将继续壮大城市经济，搞好功能定位和产业布局。强化开发区龙头作用，与福山区统筹考虑，着力建设先进制造业隆起带。发挥芝罘区、莱山区的基础优势，全面提升现代服务业发展层次。突出牟平区在生态和产业方面的特色，加大综合开发力度。按照建大城市，大市区的总体要求，统筹规划建设市区重点项目。重点解决五区在建设管理、公交、供水等方面政策不统一的问题。今后，五区城建重大项目都要纳入市级通盘考虑，对城际快速通道、污水垃圾处理、电力通讯、公交场线等基础设施和公用设施建设，要坚决打破区域限制，统一规划、统筹建设，实现城区配套设施的合理布局和资源共享。

　　关键词：民营经济提速

　　摘要：组织实施好中小企业成长计划和特色产业提升，推动民营企业挂强联名，开展与国内外大企业、大院所合资合作。引导民营企业突出主业、集中投入，快速形成主导产业和名牌产品。着力培育100个专业村、30个特色镇、10大产业密集区，形成民营企业群体优势。全面落实对民营企业的各项扶持政策，年内新发展个体工商户和民营企业2万家以上，新增规模以上民营企业300家以上，民营经济增加值增长16%以上。

　　深读：

　　2007年，烟台市把突破发展民营经济作为强市之路、富民之源，实施全民创业和小企业培训计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划，实现原创型企业发展、骨干企业壮大、产业集群建设“三大突破”。市里先后出台了推进民营经济突破性发展的八个文件，构建起融资担保、信用评价、人才培训、技术信息和法律维权服务等“五大体系”，缓解民营企业资金难、人才难、创新难等问题，做到放宽政策、放开限制，让创业者感到开心；合理收费、减轻负担，让创业者感到顺心；保护创业、保护发展，让创业者感到安心；健全体系、搞好服务，让创业者感到贴心。

　　据统计，2007年，烟台市新登记个体工商户31000多户，新注册私营企业6400多户，从业人员有200多万人，全市民营经济完成增加值2220亿元，同比增长19.2%；上交税金186亿元，同比增长20%，占全市税收的比重达到70%，全市民营经济增加值、上缴税金、营业收入、利润总额、固定资产投资五项指标总量继续保持全胜，继续位居全省前列。

　　今年，我市将开展全民创业活动，促进民营经济快速成长，搞好对民营企业的服务。

　　关键词：新经济增长点

　　摘要：

　　2008年，我市在保持投资适度较快增长的同时，将不断培植新的经济增长点。重点对高新技术、先进制造业、现代服务业、现代农业和社会事业加大投入。不断优化投资结构，做好项目储备工作。

　　深读：

　　经济持续快速发展，离不开强大的后劲储备。昨天召开的全市经济工作会议要求，按照有保有压、区别对待的方针，坚决控制高耗能、高污染和产能过剩项目，力争万华宁波MDI二期、氨纶间位芳纶等一批重点技改项目投入增长18%以上；抓好海阳核电、德龙烟铁路、八角热电等重大交通能源项目建设；推进中韩铁路轮渡项目；推进110个市级重点项目建设；3月份，在全市范围开展重点项目开工月活动；深入研究国家产业政策；关注国内外大企业、大财团的投资动向，筛选论证储备一批大项目、好项目；加强银企沟通；全方位吸纳海内外、市内外资金，拓宽融资渠道。

　　关键词：国际化

　　摘要：加大招商引资力度，加快转变外贸增长方式，积极实施走出去战略。

　　深读：

　　作为国家首批沿海开放城市，烟台最大的优势是对外开放。

　　上世纪九十年代初，面临日韩经济迅速发展和资本对外转移的趋势，烟台果断出击，通过举办中韩国际经贸洽谈会、东亚城交会，搭建起了通向东亚的舞台，日、韩等国近百家企业纷纷抢滩，东亚投资一度占据烟台利用外资的80%以上。

　　据了解，目前烟台外资主要来源地，由传统的韩国、日本拓展为韩、日、欧美等国家和地区；涉及的领域，从工业迅速延伸至现代服务业和农牧渔业，百盛、沃尔玛等外资零售企业和青岛国际银行烟台分行、韩国中小企业银行等金融企业相继落户烟台。如今落户烟台的世界500强企业已超过40家。在外资的强势介入下，“烟台制造”迅速崛起：不仅使全市70%以上的传统工业得到改造，富士康、美国通用、浪潮LG、铁姆肯等世界500强的“安营扎寨”，还使机械制造、电子信息、黄金加工和食品加工等四大支柱产业急剧膨胀，汽车、电脑、手机三大产品集群应势而生，引领着烟台工业发生新的“蜕变”。

　　今后，烟台将着力引进世界500强、跨国公司和国内知名企业，提高利用外资层次。继续强化产业招商，通过引进核心企业和配套项目，进一步壮大产业规模，促进产业聚集。高度重视服务业利用外资，着力引进一批服务业重大外资项目、地区总部、研发机构和采购配送中心。

　　关键词：临港产业，海洋经济

　　摘要：加大港口建设，发展临港产业，发展海洋经济。

　　深读：

　　因为港口的繁荣，烟台辉煌过；因为港口的一度萧条，烟台落寞过。对于港口发展给城市带来的影响，港城烟台比任何一个城市的感受都要深刻。烟台从去年开始再一次吹响“以港兴市”的号角，并迈出了具有标志性意义的步伐。

　　2007年12月25日，开埠146年的烟台港年货物吞吐量突破一亿吨大关，跻身亿吨大港行列，不仅圆了几代烟台港人的梦想，更寄托着烟台这座城市腾飞的希望。据了解，目前我市港口泊位达到150个，万吨级以上50个，芝罘湾港区码头靠泊能力达20万吨，龙口港区10万吨，莱州和蓬莱分别已达到5万吨级。以整合资源、特色鲜明、功能补充、文明环保为标志，大型、深水、规模化、专业化码头为重点的新一轮综合性港口群建设正在加紧进行，建成后将全面提升烟台港口承载能力和服务功能，为建成环黄渤海、面向东北亚地区的区域性、现代化大型枢纽港口奠定坚实的基础。

　　港口是我市最大的战略性资源。今后几年，烟台将大力实施“以港兴市”战略，加快推进西港区等重点工程，提升港口功能，优化港口布局。落实扶持烟台港政策，推进烟台港上市融资。争取全市港口货物吞吐量达到1.4亿吨，集装箱突破140万标箱。大力发展临港产业。加快建设临港产业带，积极发展大型船舶、海洋工程船舶等装备制造业，合理布局临港装备制造产业带，加快发展石化、船舶、海洋工程机械等临港工业。力争全年临港工业产值增长20%以上。加快发展海洋产业，力争全年海洋产值增长18%，着力培育海洋化工、海洋能源、海洋服务等海洋新兴产业。

　　关键词：滨海休闲度假旅游城市

　　摘要：2008年，我市将加快发展服务业，积极推进滨海休闲度假旅游城市建设，全力打造“山海仙境·葡萄酒城——魅力烟台”旅游品牌，实现规模和档次的新突破，努力使烟台成为具有国际水准的“会展名城”。

　　深读：

　　烟台经济格局中的强力引擎是什么？回答是：现代服务业。

　　被称之为“绿色产业”的服务业，将凭借高科技含量、高附加值、低资源消耗、低环境污染的优势，带动烟台经济向着发力高端、竞争上游、二三产业良性互动的目标迈进。去年1—9月，全市服务业增加值完成668.8亿元，增长17.5%，同比提高3个多百分点，分别高于GDP和二产增加值增幅0.9和0.4个百分点。服务业正以强劲上升的良好势头，成为助推我市经济又好又快发展的新增长点。

　　2008年，烟台将从培植旅游会展、特色节会，发展现代物流业、金融保险业，突破发展信息服务、文化传媒、服务外包等新产业，发掘城市新“金矿”。芝罘、莱山要着力发展总部经济、金融保险、动漫创意、旅游会展；福山、开发区要发展服务贸易、现代物流和服务外包，加快承接国际服务业产业转移；牟平将发展生态休闲旅游度假产业。其它县市要突出特色和优势，搞好服务业规划布局。

　　发展现代服务业，烟台还有自己的思路：打造滨海广场国际商业步行街、朝阳历史文化街等9条特色商业街建设，再建设3—5条特色商业街区，以凸显我市服务业发展的特色品牌。有理由相信，烟台实现中国最佳休闲度假旅游城市、区域性会展名城、区域性物流枢纽和环渤海经济圈重要金融中心的城市梦想，已越来越近了。

　　关键词：“和谐”民生

　　摘要：

　　拓宽就业渠道，搞好城乡就业统筹，帮助困难群体就业，力争新增城镇就业再就业13万人以上。

　　深读：

　　过去的一年里，在社会建设全面加强的大背景下，市民生活得到了有目共睹的持续改善。统筹城乡就业力度加大，新增城镇就业再就业14.2万人，新增农村劳动力转移就业3.3万人，城镇登记失业率控制在3.1%。社会保障体系日趋完善，企业养老保险实际缴费职工净增5.6万人，农村养老保险投续保农民达到56.6万人，城乡低保标准进一步提高。

　　今年，我市将进一步完善社会保障体系，在“构建和谐”上做好文章。做实企业职工基本养老保险个人帐户，全面实行城镇居民基本医疗保险制度，推行新型农村社会养老保险制度，加强被征地农民社会保障，管好用好各项社保资金。与此同时，完善城乡低保制度，加强社会救助工作，健全农村五保供养体制，大力发展社会福利和慈善事业。

　　住房是关乎民生的大问题。据介绍，今年要完善以廉租住房、经济适用房、政府限价房为主要内容的住房保障体系，年内市中心区新建保障性住房3000套、24万平方米。我市将加强公共卫生应急机制和医疗急救体系建设，提高重大疫情、突发公共事件的应急处置和医疗救治能力。完善城乡卫生服务体系，大力发展社区卫生服务，力争社区卫生服务覆盖85%的城市居民。

　　此外，将加快文化中心建设，完善城乡公共文化服务设施，做好文化遗产保护工作，繁荣发展文化事业。