新华网北京1月10日电(记者 张晓松) 夸大其词、内容虚假、格调低下的非法涉性广告,一度充斥国内部分媒体,严重欺骗和误导消费者,扰乱市场秩序,污染社会环境,对未成年人的身心健康造成极其恶劣的影响,社会各方面对此反响强烈。
为铲除非法涉性广告这一“毒瘤”,去年底以来,各级工商行政管理部门开展了整治虚假违法广告特别是非法“性药品”广告和性病治疗广告的专项行动,目前已取得初步成效,非法涉性广告得到遏制。
雷厉风行迅速部署专项整治行动
2007年11月19日,中央领导同志作出重要指示,要求国家工商行政管理总局协同中宣部、信息产业部、卫生部、新闻办、广电总局、食品药品监管局等单位,集中抓好网上性病治疗广告和性药广告的专项整顿治理。对此,工商总局党组高度重视,立即传达贯彻,先后3次召开专题会议,研究制订整治方案与措施,并迅速会同有关部门狠抓落实。
2007年11月27日,工商总局局长周伯华主持召开中央和国务院12个部门参加的整治虚假违法广告专项行动部际联席会议,对进一步治理整顿非法“性药品”广告和性病治疗广告工作进行了部署,确定了治理整顿的目标、重点、职责分工和主要措施,决定从即日起到2008年年春节前,在全国范围内集中开展一次治理整顿网上非法“性药品”广告和性病治疗广告的专项行动。
周伯华在会上表示,工商部门作为广告专项整治的牵头协调单位,将充分发挥工商管理职能作用,依法加强对广告的监管和广告经营资格的检查,凡是从事经营活动的网络信息服务提供者,必须取得营业执照;对已经被取消经营许可的,及时依法办理变更或注销登记。
周伯华要求各级工商部门,加强对网上广告的巡查和重点门户网站的监测,依法查处网上发布的非法“性药品”广告和性病治疗广告;对查处情况,要记入有关当事人的信用档案;要指导和督促从事广告经营活动的网站建立广告审查员制度,依法履行广告审查责任。
为了把集中治理整顿工作切实落到实处,充分发挥工商部门的牵头协调作用,工商总局又于2007年12月3日召开全国工商行政管理系统广告监管专题会议,对工商部门的整治任务作出了进一步安排部署。
重拳出击全力围剿非法涉性广告
2007年11月底,工商总局等部门联合下发《关于进一步治理整顿非法“性药品”广告和性病治疗广告的通知》。随后,全国各级工商系统认真落实通知要求和总局部署,迅速行动,治理整顿网上非法“性药品”广告和性病治疗广告专项行动全面展开。
北京市工商局要求各分局立即成立局领导负责、相关部门参加的专项整治工作领导小组,制订详细的时间进度表,抓紧组织推进清理整顿工作;同时,要求新浪、搜狐、雅虎、TOM、千龙、263、搜房、金融界、爱卡、赛迪网等各网站迅速对相关广告进行自查,发现违法广告,立即进行清除。
上海市工商局对全市900家获得ICP许可的网站进行网页浏览,同时向市通信管理部门和市网宣办寻求帮助,以获得更多的网络经营信息;要求全市主要网络经营者立即开展自查自纠。
广东省工商局把在该省通信管理局登记注册的2738家经营性网站名单分发给属地工商部门,要求各地工商部门负责对本辖区经营性网站发布的广告进行监管,明确辖区内经营性网站的数量、分布及其他相关情况;同时,要求191家省属网站、491家医疗机构和药品经营者自查自纠。
浙江省工商局迅速对网络广告智能监测软件使用情况进行检查,进一步加大对网络广告的监测和巡查力度;同时,要求把网络广告常态监管机制建立起来,继续加强对传统媒体非法涉性广告的监管。
深圳市工商局组织力量对网上非法“性药品”广告和性病治疗广告进行集中监测,并向各网站、电信基础运营商、互联网接入提供者、网络广告代理公司、各医疗机构通报了整治工作落实情况及典型违法案例。
初战告捷非法涉性广告得到遏制
各地工商机关全力投入治理整顿网上非法“性药品”广告和性病治疗广告专项行动,积极发挥牵头协调作用,加强与有关部门协作配合,采取多种形式和措施,扎实推进治理整顿工作深入开展,使非法涉性广告得到遏制。
据不完全统计,截至2007年12月29日,全国工商机关共监测、清查网上非法“性药品”广告和性病治疗广告21339条,责令停止发布11122条,责令整改3444条,向有关部门通报发布非法涉性广告的网站6090家,通知有关部门关闭网站199家,责令停业整顿130家。
为掌握网上广告监管第一手材料,加强对各地整治工作具体指导,工商总局专门配置网上广告监测设备,直接实施网上监测和巡查,并已向全系统发出第一批102家发布非法涉性广告的网站名单,责成各地迅速查处。目前,已有54家违法网站被关闭,33家网站经整改删除了违法广告,15家网站正在查处中。近日,工商总局还将根据网上监测情况,向社会公告一批严重违法涉性广告。
在专项整治行动中,各地工商机关积极会同有关部门,多措并举,不断加大治理整顿力度。
浙江省药监局、卫生厅及时将102家取得互联网信息服务资格的单位和网站地址抄送工商局,有效地提高了监测检查的针对性。
甘肃省工商局在全省工商系统举办了互联网广告监测培训班,对广告监管干部进行技能培训。
山西省工商局对在省通信管理部门备案的800家网站和办理许可证的180家网页逐一审查、甄别,对发布非法涉性广告的网站和网页通知各地进行查处。
广西壮族自治区工商、药监、卫生部门对监测发现的违法广告,在第一时间内及时通知有关部门进行删除和查处。
重庆市工商局在公安、通信管理部门的密切配合下,对18家发布违法广告的网站予以清理或关闭,对4家网站进行屏蔽,责令停止发布682个非法涉性广告。