强化中心城市建设是今年政府工作报告的重要内容，人大代表围绕如何做大做强中心城市积极建言献策——

　　政府工作报告中，确定了2008年的一项重要工作是“完善城市功能，繁荣城市经济，强化中心城市辐射带动能力”，这引起了本届人代会代表的共鸣。对于如何做大做好中心城市，代表们通过讨论发言、撰写议案等形式，积极先言献策。芝罘区代表曲敬阳提交了两份涉及中心城市发展的建议和意见，

　　他在建议中说，目前，全国区域竞争已从个体竞争进入到群体竞争的新时代，其中包括城市竞争和产业链竞争。我市提出加快中心城市建设的发展战略，表明了决策者的高明远见。但目前五区之间各项政策不统一、各种收费不一致等矛盾日益突出，严重影响了整体城市化进程。他建议通过行政、法律、市场等各种有效途径，进一步理顺市区城市规划、建设、管理体制，推动五区在财政投放、社保、医疗、税收、公益事业以及关乎市民切身利益的水电暖、卫生、公交等各方面实现政策统一，彻底解决“一个城市，多种制度标准”的顽疾。

　　曲敬阳说，在发展中心城区过程中，应做到各区要有自己的特色产业，相互补充相互融合，避免产业结构趋同化。他建议，对目前各区的规划定位重新论证，特别是福山区和牟平区。随着市区融合加快，福山区与芝罘区、开发区已融为一体，将来可有效实现与莱山区、牟平区对接，在承接已有工业产业的同时，建议加快各区服务业的发展，发展商贸流通服务业，按区域进行大面积整体开发，充分发挥各区之间的互补协调和拉动作用，开拓更大的发展空间，真正把中心城区做大做强做美。

　　目前市区经营城市公共交通的企业多达5家，几乎每个区都有公交公司。复杂多元的投资经营主体、重复严重的公交线路设置，使城市公交发展产生了诸多结构性矛盾，公交载客率低、运营效率下降、亏损较大、公交资源浪费越来越严重。曲敬阳建议，对五区公交资源进行整合，成立公交集团，统一规划合理配置公交资源，节约运力，优化线网，制定公交优先政策，使城市公交由分散走向集中，加快五区经济融合。记者 向晖 明新 少帅