“到2012年，中心城市基本实现五区融合，建成区面积达到210平方公里，人口达到200万。”

　　张江汀市长在《政府工作报告》中指出，我市将加快中心城市建设，繁荣城市经济，进一步强化中心城市辐射带动力，推动全市经济社会发展再上新台阶。

　　目标催人奋进，责任担上肩头。如何在现有基础上推进城市经济突破性发展，增强中心城市辐射带动力？围绕这一话题，与会代表、委员们各抒己见。

　　中心城市蓄势谋崛起

　　以中心城市辐射带动区域经济社会全面发展，是2007年烟台又好又快发展的一个鲜明特征。这是与会代表、委员们的一致感受。

　　代表、委员认为，我市以中心城市发展带动区域发展整体推进的科学决策，顺应了新时期经济社会发展的趋势和规律，带来了经济社会的全面进步，带来了城市综合竞争力的迅速提升。

　　事实便在眼前。过去五年，烟台打通了塔山、魁星楼、黄金顶、通世南路4条隧道，建设改造了滨海路、连城路等80多条城市道路，建成区面积由137平方公里扩大到176平方公里。与此同时，各项基础设施建设同步推进，体育公园、国际博览中心、滨海景区等一批重点项目相继建成，南大街和54个社区的综合整治次第完工，烟台港西港区、龙烟铁路、火车站改造等重大项目进展顺利，使中心城市承载能力显著提高。随着烟大铁路轮渡、蓝烟铁路复线、大莱龙铁路等投入使用，烟台中心城市对于各县市区及周边区域的辐射带动作用进一步增强。

　　大城市框架的建立，交通“瓶颈”的破解，特色产业集群的兴起，让烟台城市经济发展水平迅速提升。统计显示，五年间，我市服务业实现增加值900亿元，年均增长15.4%，城市经济占全市经济的比重上升到41%。

　　“显而易见，城市建设与城市经济的相得益彰，使得烟台中心城市呈现出明显的‘龙头’效应，成为区域经济社会发展的领军力量”刘智义代表说。

　　五区融合再创新优势

　　“加快中心城市建设，按照大城市、大市区的发展要求，完善发展框架，增强承载功能，彰显城市特色，向着现代都市的方向快速迈进。”

　　张江汀市长在《政府工作报告》中的这一要求，在代表、委员中引起强烈共鸣。许多代表、委员认为，目前，我市正处在一个继往开来的关键发展时期，只有在中心城市发展中形成突破，进一步增强城市承载力和辐射带动力，烟台才能立足新起点，再创新优势。

　　“当前，我市还需加快基础设施规划建设，进一步解决好交通、能源、水资源等方面的制约因素。”张宝健委员认为，今后，我市还需重点加快城市交通网络的统筹规划和建设升级，通过实施城市总体规划、海岸带规划和“十一五”城市近期建设规划，尽快实现城乡规划全覆盖、五区大融合，为城市经济社会发展提供更加有力的基础支撑。

　　代表委员们认为，进一步强化中心城市辐射带动能力，我市还需尽快完成火车站改造、机场改扩建、滨海东路延伸等项目建设任务，使得中心城市的发展动能尽快、持续辐射周边区域。与此同时，应当优化公用设施网络，组织好莱山中心区片开发建设，实施幸福区片综合整治、北马路拓宽改造、朝阳街和所城里保护性改造等一批老城区改造项目，进一步提高中心城市的载体功能、服务功能和保障功能。

　　在基础设施统筹推进的基础上，进一步理顺管理体制，从“软环境”上加快五区一体化进程，同样重要。许多代表、委员指出，目前，五区融合已经“破题”，下一步还应创新城市发展思路，进一步强化大城市、大市区理念，尽快实现城市各区之间的理念融合、体制融合、管理融合，使城市发展资源更加充分地聚集、高效运转起来，形成中心城市突破发展的强大合力。

　　产业支撑缔造新高点

　　中心城市的辐射功能要以经济繁荣为基础，而城市经济的发展归根结底要靠优势产业来支撑。代表、委员们认为，目前我市城市框架已经拉开，基础设施建设日渐完善，城市经济面临着前所未有的发展机遇。烟台城市发展要想在新起点上实现新突破，就必须以优势产业为支撑做强做大中心城市经济。

　　刘锡强代表认为，中心城市经济，特点在“城市”，优势在“中心”。目前，我市应当进一步膨胀发展先进制造业，突破发展现代服务业，加快发展海洋经济和临港产业，培强做大骨干企业，加快构筑规模大、素质好、活力足、富有竞争力的现代产业体系，使城市经济不断向高层次、高质量、高水平发展。

　　这一观点得到代表、委员们的广泛认同。他们认为，我市应该更加重视产业集群和产业基地建设，膨胀产业规模，增强竞争实力。尤其是要积极引进和培植一批重大产业项目，继续膨胀四大支柱产业和三大产品集群，加快培育船舶、特种化纤等新的产品集群。与之相呼应，应加强重点城区、园区等服务业载体建设，大力发展旅游会展业、金融保险业、服务外包业以及文化产业，形成一批特色突出、优势明显的服务业聚集区，提高服务业规模化、产业化水平。

　　“发展壮大城市经济，还应推动五区产业间的良性互动和融合，使城市经济发展具有产业支撑和可持续性。”于海霞委员表示，五区融合、一体发展，就要在产业上扬长补短，形成错位互补、合力发展的态势。按照“扩大规模、提升素质、增强活力”的思路，加快发展城市经济，我市应进一步提高开发区-福山板块的先进制造业水平，膨胀芝罘-莱山板块的现代服务业规模，加大牟平板块的综合开发力度，推动中心城市经济向高端发展。

　　满载收获的五年已渐渐离去，充满希望的五年从容而来。昂首展望，与会代表、委员信心满怀———在市委、市政府的正确领导下，我市中心城市发展在建设文明富庶新烟台的实践中，必将弹奏出气势磅礴的精彩乐章。(记者 张景亮)