“到2012年,中心城市基本实现五区融合,建成区面积达到210平方公里,人口达到200万。”
张江汀市长在《政府工作报告》中指出,我市将加快中心城市建设,繁荣城市经济,进一步强化中心城市辐射带动力,推动全市经济社会发展再上新台阶。
目标催人奋进,责任担上肩头。如何在现有基础上推进城市经济突破性发展,增强中心城市辐射带动力?围绕这一话题,与会代表、委员们各抒己见。
中心城市蓄势谋崛起
以中心城市辐射带动区域经济社会全面发展,是2007年烟台又好又快发展的一个鲜明特征。这是与会代表、委员们的一致感受。
代表、委员认为,我市以中心城市发展带动区域发展整体推进的科学决策,顺应了新时期经济社会发展的趋势和规律,带来了经济社会的全面进步,带来了城市综合竞争力的迅速提升。
事实便在眼前。过去五年,烟台打通了塔山、魁星楼、黄金顶、通世南路4条隧道,建设改造了滨海路、连城路等80多条城市道路,建成区面积由137平方公里扩大到176平方公里。与此同时,各项基础设施建设同步推进,体育公园、国际博览中心、滨海景区等一批重点项目相继建成,南大街和54个社区的综合整治次第完工,烟台港西港区、龙烟铁路、火车站改造等重大项目进展顺利,使中心城市承载能力显著提高。随着烟大铁路轮渡、蓝烟铁路复线、大莱龙铁路等投入使用,烟台中心城市对于各县市区及周边区域的辐射带动作用进一步增强。
大城市框架的建立,交通“瓶颈”的破解,特色产业集群的兴起,让烟台城市经济发展水平迅速提升。统计显示,五年间,我市服务业实现增加值900亿元,年均增长15.4%,城市经济占全市经济的比重上升到41%。
“显而易见,城市建设与城市经济的相得益彰,使得烟台中心城市呈现出明显的‘龙头’效应,成为区域经济社会发展的领军力量”刘智义代表说。
五区融合再创新优势
“加快中心城市建设,按照大城市、大市区的发展要求,完善发展框架,增强承载功能,彰显城市特色,向着现代都市的方向快速迈进。”
张江汀市长在《政府工作报告》中的这一要求,在代表、委员中引起强烈共鸣。许多代表、委员认为,目前,我市正处在一个继往开来的关键发展时期,只有在中心城市发展中形成突破,进一步增强城市承载力和辐射带动力,烟台才能立足新起点,再创新优势。
“当前,我市还需加快基础设施规划建设,进一步解决好交通、能源、水资源等方面的制约因素。”张宝健委员认为,今后,我市还需重点加快城市交通网络的统筹规划和建设升级,通过实施城市总体规划、海岸带规划和“十一五”城市近期建设规划,尽快实现城乡规划全覆盖、五区大融合,为城市经济社会发展提供更加有力的基础支撑。
代表委员们认为,进一步强化中心城市辐射带动能力,我市还需尽快完成火车站改造、机场改扩建、滨海东路延伸等项目建设任务,使得中心城市的发展动能尽快、持续辐射周边区域。与此同时,应当优化公用设施网络,组织好莱山中心区片开发建设,实施幸福区片综合整治、北马路拓宽改造、朝阳街和所城里保护性改造等一批老城区改造项目,进一步提高中心城市的载体功能、服务功能和保障功能。
在基础设施统筹推进的基础上,进一步理顺管理体制,从“软环境”上加快五区一体化进程,同样重要。许多代表、委员指出,目前,五区融合已经“破题”,下一步还应创新城市发展思路,进一步强化大城市、大市区理念,尽快实现城市各区之间的理念融合、体制融合、管理融合,使城市发展资源更加充分地聚集、高效运转起来,形成中心城市突破发展的强大合力。
产业支撑缔造新高点
中心城市的辐射功能要以经济繁荣为基础,而城市经济的发展归根结底要靠优势产业来支撑。代表、委员们认为,目前我市城市框架已经拉开,基础设施建设日渐完善,城市经济面临着前所未有的发展机遇。烟台城市发展要想在新起点上实现新突破,就必须以优势产业为支撑做强做大中心城市经济。
刘锡强代表认为,中心城市经济,特点在“城市”,优势在“中心”。目前,我市应当进一步膨胀发展先进制造业,突破发展现代服务业,加快发展海洋经济和临港产业,培强做大骨干企业,加快构筑规模大、素质好、活力足、富有竞争力的现代产业体系,使城市经济不断向高层次、高质量、高水平发展。
这一观点得到代表、委员们的广泛认同。他们认为,我市应该更加重视产业集群和产业基地建设,膨胀产业规模,增强竞争实力。尤其是要积极引进和培植一批重大产业项目,继续膨胀四大支柱产业和三大产品集群,加快培育船舶、特种化纤等新的产品集群。与之相呼应,应加强重点城区、园区等服务业载体建设,大力发展旅游会展业、金融保险业、服务外包业以及文化产业,形成一批特色突出、优势明显的服务业聚集区,提高服务业规模化、产业化水平。
“发展壮大城市经济,还应推动五区产业间的良性互动和融合,使城市经济发展具有产业支撑和可持续性。”于海霞委员表示,五区融合、一体发展,就要在产业上扬长补短,形成错位互补、合力发展的态势。按照“扩大规模、提升素质、增强活力”的思路,加快发展城市经济,我市应进一步提高开发区-福山板块的先进制造业水平,膨胀芝罘-莱山板块的现代服务业规模,加大牟平板块的综合开发力度,推动中心城市经济向高端发展。
满载收获的五年已渐渐离去,充满希望的五年从容而来。昂首展望,与会代表、委员信心满怀———在市委、市政府的正确领导下,我市中心城市发展在建设文明富庶新烟台的实践中,必将弹奏出气势磅礴的精彩乐章。(记者 张景亮)