2008，在百姓的满怀憧憬中姗姗到来。

　　回首2007，自市十四届人大六次会议召开以来，市政府系统共收到人大代表建议132件次。尤为特别的是，市政府从中选择了具有代表性的建议，由分管市长重点督办，社会上下对此举赞不绝口。在市十五届人民代表大会隆重开幕前夕，这几件重点督办建议纷纷亮出了“答卷”。

　　中医机构纳入医保定点

　　【代表建议】

　　“我市中医机构村镇经费不足、人才梯队不合理、中青年骨干人才缺乏，种种情况亟待改变！”2007年初，龙口市王丽娜等6名代表对我市中医事业发展深感忧虑。对此，他们建议：增加对中医事业的投入，争取适当的倾斜政策；建立健全合理的中医药专业技术人才梯队，做好名老中医专家的师承工作。

　　【建议回复】

　　王丽娜的建议烙在了市政府的心间，为更好地推动中医事业发展，市政府专门成立领导小组，制定实施方案，要求各级优先保证中医药优惠政策的落实。

　　截至目前，中医药参与农村初级卫生保健、城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗、社区卫生服务的各项政策得到较好落实。纳入城镇医保和新农合定点医疗机构的中医院比率达100%；承担社区卫生服务任务的达80%；中医药纳入新农合补偿范围比率达到100%，报销比例提高了5-20%。建成省级中医重点专科8个、市级6个，全国农村医疗机构中医特色专科建设单位3个；现有省、市级名中医26名，全国和全省基层优秀中医10名，能中会西的乡村医生占总数的70%。

　　整顿规范农资市场

　　【代表建议】

　　莱阳市代表梁翠芝作为食品企业的负责人，对我市在2006年受到日本政府“肯定列表制度”的影响有着深切的感触：“制度的实施和国外很多国家、地区对进口食品安全要求的提高，对我市的食品加工业尤其是农产品出口提出了新的、更加严峻的挑战！”

　　“虽然规范市场的工作一直在做，但目前农药市场仍存在很多问题，假冒伪劣和禁用的剧毒农药仍有一定的流通量。因此，在农产品生产过程中不符合安全用药的情况仍大量发生，使农产品加工出口企业如履薄冰。长此下去，不仅无法从根本上应对国际市场越来越苛刻的‘绿色技术’壁垒，导致我市农产品出口遭受灭顶之灾也并非危言耸听！”梁翠芝认为，最根本的应对方式是从源头上解决问题。因此，她建议：建立对农药市场“整顿、规范”的长效机制，毫不留情地取缔非法农药生产厂家及农药经销店，将市场非法流通的农药限期由工商和质监部门进行没收、销毁，对非法生产厂家和销售非法农药的业主依法予以严厉的经济制裁，以推动我市农业标准化生产进程。

　　【建议回复】

　　从2004年工商部门开展“红盾护农”行动起，2007年，我市又专门下发《全市工商系统“2007红盾护农”行动方案》，指导各地开展红盾护农工作。当年，全市各地的农资经营场所在显著位置都挂上了经营诚信证书，证书共分4种：诚实守信、警示、一般失信、严重失信，消费者可根据诚信证书来选择是否购买该户业主的农资产品。

　　全面推行了《农资商品入市管理办法》，将农资生产厂家、批发商、零售商统一纳入管理，对相关经营资格证明进行备案，并全部签订农资商品入市质量安全责任书。同时，对进入我市销售的第一源头农资产品实行每批次产品情况索票验证报备管理，各县市区工商局及时将这些报备情况输入微机通知各基层工商所。这种做法可从源头上最大限度地杜绝假冒伪劣农资商品的进入。在全市查处假冒伪劣农资产品行动中，查处各类违法案件300多起。

　　同时，我市正在健全农产品质量检验监测体系。目前，烟台市农产品质量检验检测中心和招远、龙口、牟平、莱阳、栖霞、莱州农产品质量检验检测中心(站)已建成并运营，14个农产品批发市场设立了20个市场速测点，农产品质量检验检测网络正初步形成。

　　市儿童福利院封顶

　　【代表建议】

　　“据了解，市区内现有的福利院为芝罘区社会福利院，不仅承担芝罘区内的社会福利任务，还承担着周边县市区的孤残弃婴，更多地为市里承担了任务。”芝罘区人大代表任绍林为了解我市儿童福利情况做了大量工作，他认为芝罘区福利院每年的资金只能满足收养老人、孤残儿童的生活需求和急症弃婴的救治，对残疾儿童的矫治无能为力，更无法按照现代多元化的养护模式管理收养孤残儿童，“我们期盼市政府能尽早地为孤残儿童建立一处市级现代化标准、与其它城市相媲美的规范的‘家’———儿童福利院。”

　　【建议回复】

　　我市现有儿童福利机构4处：烟台SOS儿童村、芝罘区社会福利一院、莱山区儿童福利中心、福山区儿童福利院。芝罘区福利一院主要承担着芝罘区内弃婴的接受安置工作。对福利院收养的残疾儿童具有手术适应症的，通过“明天计划”项目到定点医院实施康复手术，自2004年以来先后为福利一院10例残疾儿童进行手术，手术治疗费用达15万元，全部由市民政局从“明天计划”经费中全额支付。今后，福利院适合手术治疗的残疾儿童，可随时从“明天计划”中支付治疗费用。

　　根据我市实际情况，结合芝罘区福利一院、二院的整体搬迁，市民政局准备在新建的芝罘区社会福利中心设立烟台市儿童福利院。同时，借助“蓝天计划”项目的实施，向国家和省申请资金860万元用于工程建设。目前，儿童福利院工程已经封顶，其他工程正在加紧进行。

　　提高小学教师素质

　　【代表建议】

　　“近年来，我市师范类中专学校毕业生的整体素质下降较大，部分毕业生从事教学工作比较吃力，有的甚至根本无法胜任，已经影响了全市小学教育质量，从县市区教育主管部门到各学校乃至家长、学生对师范类中专学校毕业生的教学能力越来越不满意，要求妥善解决这个问题的呼声越来越高！”芝罘区人大代表联组在代表建议上写道。

　　建议上列举了我市师范类中专学校毕业生的现状：由于招生难，我市已先后关闭莱州师范和牟平师范，剩下的莱阳师范和蓬莱师范也都采取3＋2模式招生，即读3年中专＋2年大专自学考试的形式，毕业时领取烟台师范学院的自学考试大专毕业证。由于毕业后大部分都分配到全市小学从事教学工作，就业基本有保障，所以有的家长花高额费用把学习成绩比较差的孩子送去读师范类中专。而学校为了保证生源和经费，不重视学生质量，虽然有一定的分数限制，但进入学校就读非常简单。

　　“这批人在基础教育阶段的学习过程中，不会学、不愿学，接受能力差，因此学习成绩不理想，综合素质不高。毕业后，在实际教学工作中字迹潦草、错字连篇，自己都不学习，如何教别人学习？全市的孩子们交给这样一些素质不高的教师来教育，结果会怎样？”代表曲敬阳对此深感忧虑。

　　代表们建议：对两所师范类中专学校加大投入，搞好软硬件建设，配强学校师资力量，争取升格为正规大专院校，纳入全省或全国范围统一招生。即使无法完成升格，也要严格控制进入两所师范类中专学校的生源质量。响应国家号召，积极引导两所师范类中专学校转向职业教育，合理设置专业，为国家培养出更多优秀的技术工人和初级人才。另外，各县市区在为各小学招录教师的时候，引入竞争机制，择优录取，保证教师队伍质量。

　　【建议回复】

　　市教育局认为要解决两所中师的发展问题必须从机制入手。去年年初，市教育局经过积极争取，由市政府和鲁东大学签订了合作办学协议。主要是：鲁东大学与蓬莱师范、莱阳师范签订了三方协议书，从2007年开始实行合作办学。两所中师专科层次的教育，纳入鲁东大学培养体系，由鲁东大学统一对外发布招生信息，实行分段异地培养，学生前三年在中师完成小学教育专业的中等教育，后两年在鲁东大学完成小学教育专业的专科教育，毕业颁发鲁东大学文凭。依托鲁东大学师资力量，分别将蓬莱师范、莱阳师范作为小学教师培养培训基地，实施农村英语教师免费培训计划，开展送教下乡、远程培训及校本研修等活动。

　　在此基础上，我市以引进英语、计算机教师为重点，不断加大教师队伍梯次补充。2007年，共补充新教师632名，其中引进骨干教师56名。建立城乡学校校长交流制度和城镇中小学教师到农村任教服务制度。目前，全市有297名城区中小学教师到农村支教，有223所城区学校与农村学校形成了“一对一”交流关系。

　　开辟市长短信平台

　　【代表建议】

　　“在信息化程度越来越高的今天，如果能在现有市长热线的基础上开辟市长短信，市民用发短信的方式就可向政府提出咨询、建议或申诉，则可以为烟台再添一个反映问题的‘快速通道’。”市人大代表王全杰说。

　　王全杰认为，开通市长短信平台听取市民意见是一种更灵活、便利的新方法，占据很多优势。可以有效避免因占线市民有问题不能及时反映和解决的情况，加快问题的传递和处理速度；文字表达在问题描述的完整和准确性上优于电话中口头表达，工作人员可以较快了解问题并及时解决；短信比起电话，更方便快捷易于表达，成本也最低，更便于回复。

　　【建议回复】

　　根据建议，市政府特别组织相关人员，专程到潍坊市长公开电话受理中心进行参观考察，提出了队伍、设施和制度等方面的建设意见。经过积极准备，去年3月20日，市政府办公室与烟台网通公司签署了合作协议，确定了包括短信平台建设等方面的合作条款，并立即开展了设备安装和试运行工作。

　　目前，我市市长公开电话网络系统已经建立起来，这一系统开通了话务管理、短信接受、分类统计、区域网络、自动识别、自动语音服务等多种功能，市民要通过短信平台反映情况的话，只要发送短信至05357912345(联通和小灵通用户)或10605357912345(移动用户)，就可以将想反映的问题发送至市长公开电话网络系统予以处理，弥补了电话和信箱的不足，实现了政府与市民的良性互动。记者林媛