核心提示：一名72岁老人因不满燃气公司向其征收2元气表维修更新费，将燃气公司告上法庭。败诉后又狂啃法律书籍，起诉新乡市人民政府。虽然打5场官司，老人全部败北，但老人依然屡败屡战，并发动了5万人与其一起打这场官司。

　　因为两元钱，一位古稀老人，7年时间，先是起诉燃气公司打了两场场民事官司，然后又起诉政府部门，打了3场“民告官”的行政官司。

　　5场官司，老人全部败北，但为两元钱较真而追随老人的人却越来越多，从最初的100余人已经发展到如今的5万人。

　　一个72岁的老人带领5万名维权者，在进行着一场似乎看不到尽头的“诉讼马拉松”。

　　惊人之举

　　老人带领5万多名原告打行政官司

　　72岁的王合安又跟政府打官司了。

　　自上个月20日，新乡市中级人民法院受理了王合安等32008名原告起诉新乡市建设委员会的案子后，一个多月来，老人一直忙碌着整理不断新增的原告名单。

　　12月26日，老人又从家属院的门岗那里拿到了15张新乡市新奥燃气有限公司燃气收费专用收据，每张收据的背面依次写着燃气用户的姓名、电话、身份证号以及家庭住址。

　　每张收据背后，都是一个原告。

　　“只要你认为燃气公司这2元气表维修更新费收的不对，交来收据，证明是燃气用户，来我这里‘备案’，大家就是一个战壕的，共同来打这场官司。”王合安这样对大家说。

　　前两天，老人重新统计了一下原告人数。在自己手写的行政起诉状上，王合安将原告人数从11月19日书写的32008人更改为51148人。

　　对于王合安所居住的新乡市103厂家属院1000多口人来说，王合安可是院里的“明星”。2001年以来，这个默默无闻了大半辈子的老工人，因为始终和燃气公司“较真”2元钱的气表维修更新费，接连打了5场官司，上了报纸，也上了电视。

　　12月26日下午，记者走进王合安家中。小小的厨房，墙壁上落满厚厚灰尘的燃气表和灶台上一尘不染的电磁炉形成了鲜明的对比。王合安说，三年来，他和爱人每天做饭、烧水用的都是电磁炉，燃气表早已成了赘物，因为里面早就“没气”了。

　　事件起因

　　认为多出2元收费不合法，状告燃气公司

　　1994年，在交纳了2500元的燃气安装费后，王合安成为了新乡市最早一批燃气用户。 2001年7月，在交纳当月的燃气使用费后，王合安偶然发现交费收据里，多出了2元钱的燃气表维修更新费。

　　“我询问上门收费的工作人员，对方解释说，气表都有使用年限，现在收费，等将来换新表就不用再掏钱了。”王合安觉得很不妥，“用户向燃气公司买气儿，咋换气表也让用户出钱？这好比去市场买菜，秤坏了让买菜的出钱一个道理。”

　　在连续交纳4个月8元钱的气表维修更新费后，王合安拒绝继续支付这项开支，并一纸诉状将当时的新乡市燃气总公司告上法庭。

　　官司很快判了下来，老王输了。原因是被告当庭出具了一份新乡市物价局新价工字(2001)117号《关于收取气表维修更新费的通知》，法院认定被告收取每月2元气表维修更新费合理合法。

　　官司输了，但不愿意交这2元钱的人却越来越多。事情一拖就到了新乡市统一更换气表的2004年。

　　“当时的新乡市燃气总公司要求所有燃气用户都必须补齐未缴纳的气表维修更新费后，才能更换新表。”王合安说，因为他坚决不交，2005年3月的一天，家里的天然气管道“没气”了。

　　王合安把已更名为新乡市新奥燃气有限公司的新乡市燃气总公司推上被告席，要求恢复正常供气。

　　新乡市法院两审后，判决王合安配合燃气公司更换新表，王合安不服，买了个电磁炉后决定打一场行政官司，把下发文件允许收取2元钱气表维修更新费的政府机构告上法庭。

　　苦心准备

　　狂啃法律书籍，起诉新乡市人民政府

　　退休前，王合安说自己大半辈子从来不知道法院门朝哪开。因为大女婿曾经自学过法律，觉得有必要补充法律知识的王合安把大女婿淘汰的法律书籍全部要了过来，苦心钻研，隔三差五还到法院旁听案件。

　　为了确认新乡市物价局新价工字(2001)117号《关于收取气表维修更新费的通知》无效，按照行政诉讼的程序，王合安首先需要向新乡市人民政府提出行政复议。

　　得知老人的想法后，146位附近居民成了他的同盟者。

　　2005年1月，王合安和146位燃气用户向新乡市人民政府提交行政复议申请，但9个月后不见任何答复，于是王合安自己手写诉状，将新乡市人民政府告上法庭，提起行政诉讼。

　　2006年1月23日，新乡市中级人民法院驳回王合安的起诉，理由是，超过了在复议期满15日内提交诉讼的法定期限。2006年5月18日，河南省高院驳回王合安等146人上诉，维持原裁定。

　　打了第一场民告官的行政官司，王合安觉得道理在自己一边，输了也要接着打，直到打赢为止！

　　争取支持

　　在小区贴通知号召大家加入原告行列

　　自从打官司以后，王合安多了一个“爱好”——骑着自行车到小区、居民楼贴通知，号召更多的燃气用户加入到原告行列，一起来为取消2元钱的气表维修更新费以及初装费打官司。

　　“这样做我有两个目的，一，这是一场公益官司，涉及千家万户。新乡市现在有10余万燃气用户，每户每月支付两元，大家应该对这样的不合理收费进行抗争；二，一个人的力量有限，只有更多的人加入，才能引起一定的重视，有利于官司的进展。”

　　王合安的爱人说，大家都支持我们打官司，要求加入原告队伍的人也越来越多。

　　2006年3月28日，王合安等2012名燃气用户将新乡市发展和改革委员会告上法庭，要求确认原新乡市物价局新价工字(2001)117号《关于收取气表维修更新费的通知》(以下简称117号通知)无效并撤销。

　　原告诉称，“117号通知”没有法律、法规依据。原新乡市物价局在燃气表产权权属不清的情况下，要求燃气用户每月交纳气表维修更新费2元，是超越职权的违法行为，应当视为无效并撤销。

　　2006年6月1日，新乡市中级人民法院做出判决，认为“117号通知”属于抽象行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受理范围，依法予以驳回。

　　2006年12月30日，河南省高级人民法院驳回王合安等2012名燃气用户的上诉，维持原裁定。

　　诉讼结果

　　几场行政官司均以失败告终

　　每天走街串巷，回到家中，伏案整理一个个新近加入原告队伍的燃气用户名单时，王合安感觉最幸福：“从最初打官司的100多人发展到1万多个人要求加入原告的队伍，我感觉背后支撑我的力量在壮大，有了这股力量我就能继续走下去。”

　　2006年8月28日，王合安等10108名燃气用户一纸诉状又将新乡市质量技术监督局(以下称质监局)告上法庭。原因是2005年3月1日新乡市质监局发布的“新质监函(2005)4号”文件，这个文件规定对未按规定更换气表的用户，燃气公司可以“采取停气措施”。

　　王合安认为，新乡市质监局“授权”新乡市新奥燃气有限公司用“断气”的方式，强迫用户交纳不合理收费着实不妥，他要求法院确认“新质监函(2005)4号”无效并且撤销。

　　原告方认为：根据《行政强制法》草案明确规定，“不许采取停止供水、供电、供暖、供燃气的办法强逼公民履行行政义务”，新奥燃气有限公司采用停供燃气的办法，逼迫用户交纳不合理收费违法；除此之外，被告并非燃气企业的主管机关，不具备许可新奥燃气公司向用户采取强制措施的资格。

　　2007年7月12日，新乡市中级人民法院做出裁定，认为“新质监函(2005)4号”属于抽象行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受理范围，依法予以驳回。

　　2007年11月14日，河南省高级人民法院驳回王合安等10108名燃气用户的上诉，维持原裁定。

　　屡败屡战

　　正筹备第四场行政官司

　　11月20日，在奔走多日后，王合安等3万余人起诉新乡市建设委员会的行政起诉终于在新乡市中级人民法院立案。在诉讼请求里，王合安要求将新乡市公用事业局文件“新公用燃热字(95)第059号”《关于调整购买煤气使用权费和安装费标准的批复》撤销。

　　12月26日，新乡市民姚先生和单元楼里另外29个住户一起凑齐了每家的新乡市新奥燃气有限公司燃气收费专用收据，决定加入到王合安老人的原告大军中去。“我们单元楼长为这事专门组织大伙开了会，大家都认为燃气公司的2元钱气表维修更新费以及2500元的初装费不该收，30户人一个不剩全部拥护王合安打官司。”姚先生说，一个70多岁的老人，不为自己，为社会，为一个公道，打了这么多年官司，了不起，当然应该支持他！

　　王合安说，据他所知，郑州和洛阳已经取消了燃气初装费和气表的维修更新费。目前全国还没有明确的法律条文规定燃气表的权属，有关立法机构应加紧完善相关法律法规，明确供水、供电、供气、供热的计量表产权归属。

　　王合安不知道官司打到最后，是不是会像很多人说得那样，“一输到底”。王合安说：“结果如何，也许不是最重要的东西，50000多个人和我站在一个战线上，这场仗我已经赢了。” (王亚南)