为了法律的尊严
——记“全省交通依法行政先进个人”、福山区交通局法规科科长刘建国
胶东在线网11月16日讯(通讯员焦光绪于荣光)今年54岁的刘建国，在福山区交通局法规科科长一职一干就是7年多。7年来，为了法律法规的尊严,为了依法行政，他勇挑重担,热情执著着，日夜奔波着，创新进取着，被誉为法律法规“专家”、交通行政执法的“靠山”、被管理对象的“贴心人”。荣获“全省交通依法行政先进个人”称号，连续5年荣获“全市交通系统先进个人”称号。
执著为了执法
1999年,福山交通局被一客车车主先后4次起诉并败诉。此前，由于执法不规范等原因，该局屡屡被起诉。2000年3月，时任东厅镇交管所所长的刘建国“临危受命”，调任福山区交通局法规科科长。
“打铁还得自身硬”。已47岁的刘建国一边工作，一边钻研法律法规，每天自学到深夜，书都被翻烂了，还记下了10多万字的笔记、心得,从一个“门外汉”成为法律法规专家，被邀请到栖霞等地传授经验，在全市公路系统培训班上讲课，3篇调研文章获全市交通系统一、二等奖。
他，主动当好领导法律顾问，积极参与局规章制度、考核意见的制定与完善，倡树“规范执法”、“文明执法”、“和谐执法”等理念，加强执法人员教育培训，健全、完善各项依法行政制度，执法队伍法制意识、业务素质和规范执法水平不断提高。2002年以来，福山交通局未发生一起上访、败诉和复议案件。
他，经常随同执法人员深入现场指导，解疑释惑，把好政策关，发现并及时处理问题，纠正不规范执法行为。许多时候，早上4点钟就上路，进行明查暗访。有时一查一夜，有时连续查访三晚。
以前,交通执法孤证多，有失公允,有的甚至被起诉。刘建国要求执法人员多方取证，形成证据链，减少、杜绝不当行为，并开展了“执法文书展评”等活动。他不论白天黑夜，深入现场指导证据的获取、执法文书的制作。及时到各执法单位进行检查、督导，发现问题立即处理。2002年以来，福山交通局未有一次因证据问题被起诉，并荣获“全省交通系统执法文书比赛”第二名，三次荣获“全市交通系统执法文书比赛”第一名。
有的被管理对象为了逃避处罚，千方百计挑执法人员的毛病，有的甚至无中生有对执法人员诬陷，而执法人员往往无以应对。此时，刘建国总是挺身而出，化解矛盾，维护依法行政的权威。去年秋天，一外地黑出租被查扣。女出租司机为了逃避处罚，向丈夫谎称在车辆被查扣时被非礼。丈夫听后怒火中烧，扬言：“非给点厉害看看”。刘建国得知情况后，驱车1.5个小时，又步行四五里山路来到了女司机家的果园。女司机丈夫一开始不理不睬，还说“车不要了，上法院告你们”。刘建国耐心向其说明了事情的原委和妻子说谎的原因。最后，女司机丈夫被说服了，而刘建国赶回福山时，已是下午一点多，连中午饭都没顾上吃。第三天，女司机丈夫来福山接受了处罚。
刘建国不仅依法维护交通的合法权益，还依法维护被管理对象的合法权益。今年7月的一天，淄博一经常跑烟台的重型车被以改型为由查处。车主回淄博后，向福山交通局提出质疑，并提供了相关证件。刘建国查看国家法改委车辆技术标准后，认为对此车处罚有误，立即责成执法部门予以纠正。车主非常感动，专门送去了锦旗。
创新执法途径
刘建国刚到法规科不久，一个月内就有3位车主以被查扣车辆超期羁押为由起诉福山交通局。
交通部门对作为证据保全的依法查扣的违规车辆只能保存7天，否则属于超期羁押。刘建国上任前，大部分被执法相对人不在规定的期限内接受处理，有的故意钻法律的空子,引起行政复议、诉讼和行政赔偿等行政纠纷,执法部门陷入被动。
如何变被动为主动，解决超期羁押难题,维护法律法规的强制性？刘建国苦苦思索着……他认真研究有关法律法规，并多次上区法院与法官探讨，寻找良策。2000年下半年，刘建国创新提出了“非诉讼财产保全”，即被执法相对人无正当理由逾期不接受处理的,对所扣车辆依照法定程序申请法院实行非诉讼财产保全，并由法院依法强制执行。短时间内，他两次申请法院实行了“非诉讼财产保全”。此后，福山交通局未有一起因所扣车辆超期羁押而被起诉。交通部、省交通厅、市交通局给予了充分肯定，并在全省、全市推广了这一做法和经验。
勇挑催缴重担
交通规费征收难度大、任务重。在指导、协调、监督执法工作百忙中，刘建国又挑起了交通规费催缴重担。
在走访中刘建国发现，挂靠村委或企业车辆交通规费清欠案件执行难。他知难而进，实事求是，另辟蹊径，采取追究车辆使用人的办法，强化取证程序，案件执行率大幅提高。此举，受到了车辆被挂靠的村委、企业的好评。
对不主动缴纳交通规费的车主，刘建国不辞劳苦，上门苦口婆心做工作，有时上门催缴好几次。去年7月，刘建国在催缴过程中了解到，一货车车主欠缴600元交通规费，是因为当地交管所个别人态度不好所致。第二天上午，刘建国来到了车主家，没想吃了闭门羹，冒着酷署一等就是一个多小时。车主回家后，他真心诚意地向车主道谦，并想法设法开导。车主握着他的说：“没想到，天这么热来我家。冲你上门道谦、催缴的态度，我缴了。”最后，车主坚决留刘建国吃了饭再走，被他婉言谢绝了。近年来，刘建国先后催缴交通规费50多万元。
