胶东在线消息 1962年7月1日烟台公共交通总公司成立，这是烟台市公共汽车事业的起步之日。45年弹指一挥间，烟台公交从无到有，从小到大，发生了翻天覆地的巨大变化。请看记者长华采写的新闻专稿《烟台公交的发展历程上篇：公交集约化经营思路的转变》。

　　在计划经济年代，公共交通作为福利性事业，一直由政府投资经营，但由于政府投资不足，公交事业发展严重滞后，乘车难问题一直困扰着市民出行。

　　20世纪90年代初，计划经济向市场经济转轨，为了解决市民出行难的问题，在政府逐步“断奶”的情况下，公交企业开始尝试社会资本办公交。公车承包、个人带车经营、合资经营、合作经营等方式应运而生。从1993年到1996年的四年间，小公共汽车从无到有，发展到800多台。社会资本大量涌入公交市场，使资金严重匮乏的市区公交得到迅猛发展，方便灵活的小公共确实给市民出行带来了极大方便，缓解了市民乘车难问题，但由于小公共过于突出经济效益，忽视社会效益，其消极面越来越凸现出来，夫妻车、父子车、母女车、姊妹车占据了公交半壁市场；车主为了追求经济利益最大化，压站等客、争道抢行、急驶慢行、服务态度差已成为公交经营的普遍现象和通病。于是，社会呼吁小公共退出公交市场的呼声越来越高，人大建议、政协提案占了相当大的份额，公交真正成了社会关注的焦点。

　　2001年4月，烟台市政府决定将烟台市区公交划归市交通局管理。接管后，市交通局决定把解决公交问题的第一步棋放在整治小公共上，提出了“中巴退市、发展大巴，实行集约化经营”的思路。他们从理顺公交管理体制入手，在推出公交1路和17路车作为典型带动公交服务上水平的同时，选择三条线路作为试点，将经营权收回公司，走集约化经营的道路，逐步淘汰部分中巴车，更换为大巴车，从经营机制上解决公交服务质量差的问题。

　　2002年7月，由市交通部门投资422万元购置的26辆牡丹牌豪华大型客车，替代21辆小公共3路线的客运任务，成为市区公交客运第一条中巴换大巴并实行集约化经营的线路。2002年当年，交通部门共投资2100万元，购置大巴102辆，退出中巴127辆。2003年，市政府又把中巴退市列为为市民办的十件实事之一。为了把好事办好，市交通局制定了详细的中巴车退市计划，并请同济大学的专家制定了《烟台市公共交通规划》，加快中巴退市的步伐。截止到2005年底，市交通部门共筹集资金1.5亿多元，完成了3、10、11、12、15、19、21等27条线路的中巴车退市任务，新辟了26、27、28、58路等9条线路，共退市中巴644台，购置新式环保型大巴649台，受到市民的欢迎。