党的十六大以来，在省委的坚强领导下，我省爱国统一战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕党的中心任务和全省工作大局，全面落实中央和省委关于统战工作的一系列方针政策，广泛团结广大成员，最大限度地调动他们的积极性、主动性、创造性，进一步形成了团结、稳定、振奋、活跃的局面，为我省的深化改革、加快发展、加强民族团结、维护社会稳定做出了积极贡献。
民主政治建设不断完善
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。近几年来，我省积极推进多党合作的制度化、规范化建设，各民主党派认真履行参政议政、民主监督职能，在全省政治文明建设中发挥了良好作用。
一方面，中共青海省委、省政府坚持就重大方针政策和重大问题与民主党派、无党派人士以及各族各界代表人士进行协商座谈，通报情况，听取意见。2003年至2006年，省委、省政府共召开各种民主协商会、通报会、座谈会38次，省委省政府有关部门召开各种征求意见会达20多次。切实贯彻了“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商”的规定。省委、省政府坚持畅通民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的渠道，在举办有关重要学习、庆祝、外事等活动时请民主党派负责人和无党派人士参加。省政府每年都召开民主党派和无党派人士座谈会，征求对拟提交省人大审议的政府工作报告的意见；省政府召开全体会议和有关会议，邀请民主党派负责人和无党派人士列席；省政府聘任的政府参事，以民主党派成员和无党派人士为主体。省政府有关部门加强与民主党派的对口联系，聘请民主党派、无党派人士担任特约检察员、监察员、审计员、教育督导员，省高级法院和省编办聘请了司法监督员和特约监督员，使我省特约人员从“四员”，发展到“六员”，民主监督的渠道进一步拓宽。
另一方面，各民主党派高度重视做好政治协商和参政议政工作。各民主党派对省委、省政府召开的每一次协商会、座谈会都要精心准备，集体讨论，认真参加会议，提出意见建议。据统计，2003年至2006年，我省各民主党派在全国“两会”和全省“两会”上提出的提案、建议和大会发言共计639件，其中许多重要的意见和建议受到了省委、省政府的重视。比如，关于进一步加强我省食品安全保障体系建设、加大农村信贷改革促进农民增收致富、发展循环经济促进我省经济发展、把青藏高原经济带建设纳入“十一五”规划、加快黄河谷地的开发等建议就受到了省委、省政府领导及有关方面的高度重视，为科学决策提供了重要依据。
民主党派积极为青海经济社会发展做贡献
我省各民主党派充分发挥各自的特点和优势，积极为青海经济社会发展做贡献。2003年九三青海省委通过全国“两会”和九三中央积极向中共中央、国务院反映“三江源”生态环境保护问题，为我省争取到75.4亿元“三江源”生态环境环保项目。2005年由民盟青海省委牵头，省政府邀请有关部门专家，对青海湖流域和周边生态环境保护及治理情况进行实地考察。在民盟中央的积极努力下，为我省争取30亿元资金用于青海湖流域及周边地区生态环境保护与治理。同年，民革青海省委邀请民革中央领导来青调研海北原子城纳入红色旅游基地建设，经过省委、省政府、民革中央和民革青海省委的共同努力，海北“中国第一个核武器研制基地”列为第三批“全国爱国主义教育基地”，并拨款8800万元用于基地的基础设施建设和维修、保护。
积极为我省的教育事业做贡献。一是兴办学校。民建近年来，通过各种渠道，已争取到扶贫资金人民币120余万元，修建了5所希望学校；民盟通过民盟中央和民盟上海市委争取资金25万元在民和回族土族自治县官亭镇建希望小学1所。二是培训教师。为了提高我省民建希望学校骨干教师的素质，民建对40名希望学校的教师进行了培训；九三先后为贫困县乡和20多所学校培训教师150多名。三是积极救助贫困学子。民建省委于2003年建立了“西旺教育扶贫基金”。民建会员、西旺实业(集团)有限公司董事长池立群已累计给西旺基金捐款人民币30万元。现该项基金已先后资助贫困生202名，发放资助金14.5万元；民盟青海省委资助了20名贫困家庭学生一年的学费。
大力开展扶贫济困活动。民革长期坚持对湟中、民和、乐都等县乡的定点帮扶，近年来，先后捐赠现金、药品、书籍等价值1.6万多元；民盟开展送温暖和扶贫帮困活动，目前已投入数万元物力，将大量的办公用品、学习用品、面粉、药品、化肥以及捐款捐赠给了贫困地区；民建近年来，共向乐都下营乡捐助现金、水泵、无缝钢管、面粉等1.85万元；农工青海省委为我省贫困地区、受灾地区、残疾人和失学女童捐款1.8万余元，衣物2000余件。九三省委先后向贫困县乡捐赠各类种子、化肥各500余公斤，价值2万余元，捐赠图书室及各类捐款累计达4万多元。
积极开展医疗扶贫。农工省委连续举办了5年“国际科学与和平周”大型义诊活动。组织了200余名医学专家赴贫困地区义诊患者5000余人次，咨询2万余人次，散发宣传材料3万余份。在中国初级卫生保健基金会的大力支持下，为青海争取了价值240万元的药品和医疗用品，无偿分发给我省海东、青南、海西等地区、省级各大医院和卫生院；民革省委组织中山医院的医务工作者，义诊群众300人次，免费检查110人次，发放药品价值500元；民盟省委组织医学专家送医送药7次，接诊3000余人次；民建会员、企业家李银会出资5000余元在乐都县下营乡援建了一所乡级医疗站；九三省委组织医疗专家先后举行义诊服务36次，咨询、义诊人数达2万余人，做眼科手术22例，三次为玉树藏族自治州囊谦县寺院僧侣赠送卫生用品，价值5000元，向海东地区残疾人赠送轮椅50辆。
民族团结进步创建活动卓有成效
2003年以来，全省开展了创建民族团结进步先进集体和先进个人活动。活动紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，抓住宣传教育、查摆整改、弘扬先进、探索机制、建设队伍等重要环节，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，取得了明显成效。
一是“三个离不开”的思想更加深入人心。各地、各部门坚持分层施教，以党政干部、青少年学生和宗教人员为重点，广泛进行了民族宗教理论、政策、《民族区域自治法》和爱国主义为主要内容的宣传教育活动，干部受教育面达到99%，群众宣传面达到85%左右。同时，通过入寺宣讲、座谈讨论、以会代培、组织宗教界代表人士外出考察等多种方式，在所有寺观教堂开展了扎实深入的宣教活动。各地编印下发了宣传教材和光盘，成立了260多个宣讲团，派出了文艺演出小分队，运用广播、电视、报纸、板报、互联网、各类基层文化活动图片展等进行广泛宣传。截至2005年底，各州、市、地召开不同层次的动员会350多次，各类座谈会、专题讲座1440多次，发放宣传资料52万多份，州(市、地)、县两级新闻媒体开辟专栏集中宣传报道，使群众宣传面再次达到75%。通过广泛深入的宣传教育，各族干部群众“三个离不开”的思想深入人心，全省形成了团结稳定、积极奋进的良好局面。
二是查摆解决了影响民族地区发展稳定的突出问题。活动中，各地区创新思维，共创共建，共结成各类共建对子267对，解决了一批不同民族、相邻地区之间的矛盾和纠纷。共和县、乌兰县通过共建活动，双方破除成见，在纠纷地界立下了用汉、藏、蒙三种文字书写着“民族团结、世代友好”的界碑，表达了他们维护团结的坚定信心；我省黄南州河南县与甘肃省玛曲县签订了民族团结友好共建协议，两县长达8年之久的草山边界纠纷得到彻底解决。5年来，各地、各部门共查找解决影响民族团结进步的各类问题3942个，为各族群众办实事好事2834件。
三是树立典型，健全机制，发挥作用。三年内全省共表彰了1652名在维护民族团结、促进经济发展、保持社会稳定方面发挥了重要的示范带头作用的模范集体和个人。从2005年开始，省上将每5年召开一次民族团结进步模范集体和模范个人表彰大会，对典型人物及单位及时给予表彰，有关新闻单位进行跟踪报道和宣传，以营造不间断的舆论氛围。
平安寺院建设活动稳步推进
我省是一个多宗教省份。长期以来，通过在宗教界广泛开展爱国主义教育，依法加强对宗教事务管理，我省宗教领域总体上保持了稳定。但宗教界不和谐的因素依然存在。为此，2006年我省宗教界倡议在全省寺院开展“平安寺院”建设活动。
一是寺院通过查摆解决突出问题，促进宗教界和睦稳定。全省各寺观教堂通过发放征求意见表、召开座谈会、个别走访等形式，认真查摆问题。通过认真分析研究存在问题的深层原因，有针对性地制定切实可行的整改措施，使绝大多数开展了活动的寺院改善了内部管理状况，内部一团和气，人心思进，面貌焕然一新，得到了社会各界的广泛认同和好评。
二是寺院通过建立健全内部管理制度，初步形成了自我教育、自我管理、自我解决问题的内在监管机制。各寺院十分重视内部制度建设，自己给自己定制度、立规矩，变以往的被动接受管理为现在的自觉遵守制度。使寺观教堂内部管理进一步民主化、制度化、规范化。
三是通过积极教育引导，促进了宗教与社会主义社会相适应。宗教界代表人士在讲经、传道及举行法会、聚礼等宗教活动时，把本宗教的教义教规同时代发展的要求和广大信教群众的精神物质需求有机结合起来，动员信教群众勤劳致富、崇尚文明，使广大教职人员和信教群众对宗教必须与现代社会相适应的认识更加明确，爱国爱教的意识明显增强。
党外人士培养教育工作成效显著
进入新世纪，各级统战部门紧密结合工作实际，积极采取有效措施，不断加强党外人士培养教育工作。
切实选准对象。按照“抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔”的原则，实施党外人物工程。进行广泛的调查摸底，重点掌握了党外干部、党外知识分子和党外后备干部情况，开展多层次、多渠道、多领域的培养和推荐工作。走访重点部门和单位，配合组织部门对必须配备尚未配备党外领导干部的部门进行调查和了解，制定选配方案。“十五”以来，累计推荐正厅级后备干部21人，副厅级后备干部53人。通过开展新的社会阶层人员调查工作，对全省重点企业、大专院校和非公有制企业进行走访，建立了1500名优秀党外人士的人才库，确保了整个后备队伍的质量。
强化教育培训。多年来，省委统战部依托省社会主义学院和中央社会主义学院等主阵地，举办了各类党外干部、党外人士培训班17期，参加培训人员累计1100余人(次)。通过培训，广大党外人士队伍的思想水平、理论素养和参政议政能力得到了进一步的提升，集中培训与调查研究、理论学习与参观见学相结合的有效形式初步形成。同时，省委统战部还充分利用党外人士座谈会、情况通报会等载体，畅谈交流实践多党合作事业的经验做法，听取意见和建议，近年来，党外人士提出的意见和建议共计90多条，有近1／3的意见和建议被采纳。通过提供类似的建言献策机会，有效地提高了党外人士参政议政的能力。
注重选拔使用。积极向省委和有关部门提供人选，积极创造条件，为党外干部提供锻炼机会。通过交流、挂职、担任人大、政协常委等办法，提高他们的参政议政能力和领导工作水平。截至2006年底，全省43个县(市区)两级换届工作结束后，人大、政府、政协领导班子中共配备党外干部115名，比上届增加14名，增幅达13.8%，其中人大班子36名、政府班子6名、政协班子73名。
非公有制经济人士工作取得新进展
改革开放以来，我省非公有制经济快速发展，整体实力不断增强。截至2006年，全省个体工商户发展到13.01万户，从业人员27.48万人，注册资金24.22亿元；私营企业达到1.15万户，从业人员28.62万人，注册资本199.22亿元；个私经济完成增加值113.5亿元，比2005年同期增长11.4%，在全省国民经济中的比重占到了25.75%，比2000年的18.18%上升近8个百分点。成为支撑我省国民经济高速增长、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量。同时，他们积极参与国有企业改革、新农村建设，加快了小城镇建设，推进了城乡一体化和新型工业化进程。“十五”期间， 1250家民营企业以多种形式参与1700多家国有企业的产权改革，盘活资产40亿元，安排国有、集体下岗失业人员近10万余人，已成为青海国民经济的重要组成部分，成为税收的主要来源，成为就业再就业的主要渠道，成为地方经济的重要支撑力量。
各级统战部门认真做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，积极引导他们爱国、敬业、诚信、守法。他们拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，思想主流健康向上，社会责任意识逐步增强。目前，在全省非公有制经济人士中，有省、州(市)、县级人大代表75名；全国、省、州(市)、县级政协委员303名。自2004年成立青海省光彩事业促进会以来，广大非公经济人士积极参与产业化扶贫、智力扶贫、开发式扶贫、造血式扶贫及社会主义新农村建设，涌现了青海藏羊集团、天露乳业、仙红两椒公司、雪舟三绒集团等22个农业产业化龙头企业，先后参与光彩事业项目投资的民营企业达464户，实施光彩事业项目171个，累计到位资金71785万元，全国光彩事业重点项目6个培训人员4960人次，安排就业10万余人，捐助教育及其它公益事业4000万元，30名民营企业家获得青海省光彩事业奖章。
工商联服务水平不断提升
近年来，省工商联积极发挥为非公有制经济服务、代言、维权作用，为非公有制经济和非公有制经济人士做好各种服务工作，增强了工商联组织的凝聚力、向心力。
作为商会组织，省工商联积极为民营企业提供经贸服务，通过牵线搭桥，着力做好招商引资、项目征集、客商接待、洽谈对接、跟踪服务等工作。组织省工商联会员企业赴北京、新疆、西藏、上海等地开展考察招商、信息交流活动。先后组团参加了“国际中小企业经贸合作与投融资项目合作洽谈会”、“第六届中国投资贸易洽谈会”等商贸活动，征集并推介投资项目40余项，签订意向性协议16项，有力地促进了我省非公有制经济对外联络和经贸往来。
针对我省民营经济发展实际，省工商联加强非公有制经济人士的人才培训工作，先后与相关部门联合举办了“青海省民营企业家世贸知识培训班”“青海省非公有制经济发展形势报告会”、“清华大学继续教育工商管理MBA班”，培养了一大批民营企业的管理和技术人才。
发挥工商联民间商会的优势，开展对外联络与交往，在与全国各省级工商联保持工作联系的基础上，与澳洲澳中工商会、泰王国卡拉比省总商会等海外工商社团签订了友好协议，建立了友好往来关系。组团参加了第六、七、八届世界华商大会。还组团参加了历次“黄河经济协作区非公有制经济联席会议”，架起了兄弟省区与我省经贸合作的桥梁，促进了地区间经济的协调发展。
为非公经济提供维权服务，与法制日报社青海记者站共同成立了民营企业读者依法维权联谊会，代表民营企业利益，全程参与《青海省关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施》的起草过程，及时体现民营经济人士的意愿以及合理要求，促进市场的有序化与规范化，提高政策制定的透明度，维护了民营企业的整体权益；主动加强与政府部门的沟通与联系，发挥他们的职能优势，积极拓宽工商联工作领域。连续6年成功地参与承办了“青洽会”，每年联合有关部门开展“民营企业招聘周”和“中国西部青海汽车工业、工程建筑机械博览会”等大型活动，从而赢得了广泛的信任和支持。同时，也为工商联搭建了新的工作平台，拓展了新的工作领域，树立了新的工作形象，并且提高了知名度，使工商联在非公有制经济中的作用不断提升。
倾力为基层办实事好事
统一战线本着“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，充分发挥自身优势和作用，服务基层，服务群众。
省垣统战系统发挥人才和智力优势，每年组织医疗、农业、科技、文化等行业的专家到联点帮扶的县乡开展义诊和各类咨询活动，切实帮助群众解决生产生活困难。近五年来，通过各种形式向联点地区的群众送去扶贫物资价值达145.5万余元，其中，争取水利工程专项款26万元，解决了上祝家村等十个行政村4669人的饮水问题以及3279亩土地的灌溉问题，累计捐赠化肥20余吨，面粉3.5吨。
加强民族教育事业是统一战线为文化建设服务的基本内容，也是我省统战系统结合省情形成的又一工作理念。据不完全统计，五年来由统一战线各党派、团体及单位引资兴建的希望小学、光彩小学、侨心小学、海联小学等已有19所，累计募集捐助资金400多万元。开展“捡回珍珠计划”，募集37万元救助贫困学生。
基层统战工作是整个统战工作的基础，关注基层，强基固本是统战工作的重要方面。为使基层统战干部整体素质和工作水平不断提高。近五年来，省委统战部共举办统战部长、统战干部培训班12期，培训统战干部1100多人次，85%的统战干部都经过了1-4次不等的培训。根据基层统战工作线长面宽任务重的实际情况，五年来，省委统战部通过丰富的统战人力资源，多方筹集，多层运作，集沙成塔，为州、县统战部门解决了工作用车补助款和电脑、文印、通信等设备，还从有限的工作经费和外援项目经费中为基层下拨工作经费，受到基层统战部门的好评。
自身建设进一步加强
从2001年开始，省委统战部紧密结合工作实际，开展了争做“五型干部”(学习型、思考型、民主型、实干型、创新型)，建设党外人士欢迎的“五个之家”(团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家)活动，以此为抓手不断加强自身建设，自身的和谐和良好的形象，进一步凝聚和感染党外人士。
一是坚持思想政治教育。在各处室、各党支部开展了“创先争优”活动，树立和宣传先进典型，激发干部积极性，努力营造机关内部形成争当先进、争创一流、蓬勃向上的良好氛围。以开展保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论、学习党章主题实践活动等为契机，通过领导干部上党课、专题辅导、学习交流和网络教育等方法，组织党员认真学习领会“三个代表”重要思想和科学发展观、加强党的先进性建设和执政能力建设、构建社会主义和谐社会等重要理论，把党员干部的思想统一到中央和省委的部署上来。通过广泛深入、坚持不懈的思想教育工作，使党员干部的理想信念进一步坚定，大局意识、责任意识、服务意识、创新意识进一步增强，有力促进了各项工作的开展。
二是用丰富多彩的活动凝聚人。部机关党委围绕全年统战工作的重点任务，精心组织开展各种形式多样、内容丰富的党建活动。比如：结合思想解放大讨论活动，组织机关全体干部职工到我省的社会主义新农村建设示范村进行参观，使大家深受教育和鼓舞；结合学习党章主题实践活动，开展缅怀革命先烈，重温入党誓词活动，更加坚定了党员干部的共产主义信念；举办省垣统战系统庆祝建党85周年暨“家和万事兴”文艺汇演；组织举办首届省垣统战系统职工趣味运动会，营造积极向上的机关工作作风和文体运动氛围；多次组织部机关党员和各民主党派省委机关，赴乐都县下营乡开展文化、科技、医疗服务“三下乡”活动等。通过开展丰富多彩的活动，在机关内部形成了争创一流、蓬勃向上的良好氛围。
三是用真诚关心温暖人。按照建设和谐机关的要求，开展了以人为本、从细微处着手的人性化管理服务。开展干部生日祝福、喜事庆祝、温馨慰问、有难帮扶、谈心沟通、全员健身、改善办公条件和环境等充满人性关爱的活动，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事实事，让干部在日常工作中充分感受到党组织的温暖与关爱，始终保持愉悦的心情、高涨的热情，为青海经济社会又好又快发展做贡献。
四是用制度来规范和约束党员干部行为。对部机关各项制度认真进行梳理和完善，重新制定了部机关及归口管理单位等12个部门的工作规范，对机关党员干部教育培训、党风廉政建设等4项制度进行了修订。同时，遵循“简便、务实、管用”的原则，新近制定了党员谈心交心、统战机关干部文明办公规范、党员民主评议等5项党建工作制度。为确保各项制度落到实处，通过文件、公示栏、监督电话等形式，在一定范围内进行公开，自觉接受党内外干部群众的监督。
通过坚持开展争当“五型干部”、建设“五个之家”活动，一支勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍初步形成，机关党员干部的综合素质有了进一步增强，工作效率和服务水平有了新的提高，机关作风和党员干部精神面貌发生了明显变化。2004—2007年，省委统战部连续四年被评为省级精神文明先进单位，2004和2006年省委统战部领导班子被评为优秀领导班子。
总之，党的十六大以来是我省统一战线开拓前进、大有成效的五年，党的十七大以后必将是统一战线继往开来、再创佳绩的新时期。我们要在党中央和省委的领导下，继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为建设青海、振兴青海而努力奋斗。(省统研)
