今年下半年，本市将陆续上调一系列民生保障标准，进一步体现了向民生倾斜的政策导向。这是市委副书记、市长韩正昨天在向市人大报告工作时披露的好消息。他表示，要使经济发展的成果更多地体现在改善民生上，尤其要加大对低收入群体的保障力度。

　　韩正说，今年上半年，本市已经陆续出台了一批民生保障政策，包括支援外省市建设退休回沪人员生活帮困政策、城镇重残人员医疗保障政策、普通高校学生医疗保障制度等，而下半年将要出台的政策受益范围更广。他向代表们介绍了市委、市政府贯彻党中央、国务院精神，决定即将于近期出台的一揽子民生保障政策：

　　―――增加城保退休人员养老金。今年将继续采用“普加”、“特加”和“专加”相结合的机制。企业退休人员人均月养老金增加额将达到150元，高于全国平均水平。自2005年以来累计月养老金增加额达到人均331元，高于国家要求的三年增加三分之一的水平。同时，下半年还将同步增加镇保和农保退休人员养老金，镇保月人均增加60元左右，农保由各区县结合实际确定增加标准。

　　―――提高城乡居民最低生活保障标准。考虑到今年主副食品价格上涨和其他一些提价因素，市委、市政府决定，加大今年城乡低保标准的提高幅度。城镇低保标准从每人每月320元提高到350元，农村低保标准从每人每年2560元提高到2800元。

　　―――提高最低工资标准。综合考虑低保标准提高、物价上涨和社平工资增长较快等因素，将月最低工资标准从750元提高到840元(社会保险和公积金个人缴费额不包括在内)，同时小时最低工资标准也相应从6.5元提高到7.5元。

　　韩正说，在调整上述保障标准后，失业保险金标准、工伤人员待遇标准、来沪从业人员综合保险工伤待遇标准等几条线也考虑一并提高，并对就业困难人员实施社会保险费补贴。

　　他还透露，下半年本市将进一步完善镇保、农保等社会保障制度，同时按照国务院的要求，研究建立“全覆盖、保基本”的城镇居民基本医疗保险制度，将本市城镇户籍的无医保居民全部纳入制度覆盖范围，满足群众的基本医疗保障需求。

　　―――扩大廉租住房制度受益面。2000年，上海在全国率先建立了廉租住房制度，截至目前累计受益家庭2.48万户。为了更好地解决低收入居住困难家庭的住房问题，市委、市政府决定稳步扩大廉租住房制度受益面，年内先扩大到3万户。韩正披露了扩大受益面的四大举措：一是完善收入认定机制。廉租对象的收入认定标准不再与低保线挂钩，而是根据市民收入变化情况，及时进行动态调整。同时完善收入信息比对机制，把真正符合条件的家庭全部纳入保障范围。二是提高租金补贴标准。根据市场租金变化的实际情况，建立廉租房租金补贴标准的动态调整机制。三是提高实物配租比例。扩大实物配租对象范围，在目前主要是孤老、残疾、劳模、烈属等4类家庭的基础上，再增加患重大疾病、丧失劳动能力、人均居住面积不足4平方米特困家庭等3类，逐步使实物配租家庭占廉租对象家庭的比例达到10%左右。四是多渠道筹措廉租房源。据悉，扩大廉租住房制度受益面工作年内将在中心城区全面推开，明年覆盖到全市各区县。

　　韩正表示，改善民生，始终是党和政府一项重中之重的工作。上述政策陆续出台后，市政府将重点抓推进、抓落实，把政策不折不扣地送到群众手中。(记者 简工博 周文菁)