各街道办事处、园区管委，区政府各部门，区直属各事业单位及有关企业：

　　软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，是信息化的核心和灵魂，是优化区域产业结构、提高区域竞争力的先导产业，在信息产业和国民经济中发挥着越来越重要的作用。发展软件产业符合我区以服务业为主的发展定位，对调整我区产业结构，提升服务业水平和档次有至关重要的作用。为加快我区软件产业的发展，特制定本意见。

　　一、指导思想、发展目标和工作重点

　　指导思想 以科学发展观为指导，以体制创新和技术创新为动力，以人才培养和企业引进为突破口，充分利用国际、国内两种资源，开拓国际、国内两个市场，坚持政府引导和市场运作相结合的原则，努力壮大软件产业的规模，提高软件产业竞争力和影响力，实现我区软件产业的跨越式发展。

　　发展目标 到2010年，把我区软件产业园建设成为省级软件园，形成较强的影响力和吸引力，并以此为依托，构建区域软件产业体系；以软件企业和本地高校为依托，把我区建成省内具有竞争力的软件开发基地和人才培养基地；引进一批国际、国内知名软件企业，孵化一批本地软件创业企业,培育年销售收入过1000万的软件企业10家，过5000万的软件企业1家；全区软件产业销售收入力争达到5亿元。

　　工作重点 一是大力发展软件服务外包业务，以引进有影响力的国际化大公司为突破口，发挥其龙头企业的聚集和带动作用，发展面向欧美日韩的软件服务外包业务，带动整个软件服务外包业务的发展。二是积极发展信息安全领域软件，重点发展数据远程备份、数据安全保护和快速恢复、数据加密、防火墙等信息安全软件产品。三是开发市场需求发展迅猛的嵌入式软件，包括电力装备、机械设备、数控机床、汽车以及信息家电、移动通信、环境监测、交通控制、医疗设备等领域的嵌入式软件。四是发展面向重点行业的应用软件，包括制造业、能源、交通、通讯、金融、医疗、农业、环保、旅游、教育、数字动漫、电子政务、电子商务等行业的应用软件系统。

　　二、推进措施

　　(一)加快软件产业园区建设，促进软件产业集群发展

　　按照我区产业布局，在城区南部，按照孵化区、产业区、科教区和配套生活区的格局，高标准建设芝罘区软件园，吸引软件跨国公司、世界IT百强企业及国内大型软件公司入驻园区。芝罘区软件园受区软件产业发展领导小组办公室领导。以“政府引导扶持、企业为主实施，市场机制运作”的原则，指导软件产业园区建设、管理和发展，提高园区的孵化能力、产业承接能力、教育培训能力和生活配套服务能力，满足企业创业需要、企业规模化生产需要、人才培训需要和区内软件人才的生活需要。

　　(二)加速软件人才队伍建设，为软件企业发展提供人力资源保障

　　加大软件技术人才、管理人才的引进和培养力度，重点引进软件系统管理、系统分析设计、市场开拓推广方面的高端人才，特别加强对同时具备技术背景与管理能力、技术背景与外语能力的复合型人才的引进和培养。建立高等院校、职业技术学校、社会力量办学机构、软件园区、软件企业等多层次的人才培训体系。积极联系市区主要高等院校，采用定向培养的方式，灵活设置专业课程，根据软件企业的具体需要，培养专业对路的软件人才，形成一条畅通的人才输送渠道。积极与高等院校合作，在我区建立软件学院，引进国内外教育资源来我区建立软件职业培训机构，增强我区自身的软件人才教育培训能力。大量吸引国内外软件高级人才到我区创办软件企业。

　　(三)抓好软件产业支撑体系建设，提高软件企业技术创新和市场竞争能力

　　建立技术服务平台，为软件企业提供构件库、工具库、源代码库等共享技术服务。建立人才服务平台，为软件企业提供人才招聘、求职、培训、人事代理等服务。建立软件测试平台，为软件企业提供优质、高效的软件产品及应用系统评测服务。建立认证服务平台，为软件企业实施CMM/CMMI、ISO9000等认证提供培训、咨询服务，组织协调企业开展认证，提高企业整体水平。建立外包服务平台，帮助企业开展软件外包业务，融入国际软件分工体系，开拓国际市场，参与国际竞争。建立知识产权保护平台，鼓励软件企业积极进行软件著作权登记，保护软件著作权人的合法权益，提高企业竞争能力。

　　(四)加强软件产业的对外交流和软件企业的引进，把我区软件产业整体做大做强

　　鼓励软件企业通过劳务输出、工程承包、项目承包等多种方式，扩大软件出口。积极发展软件服务外包业务，支持软件外包中介机构的发展，大力引进外包项目。引导软件企业结成技术联盟和出口联盟，共同承接软件服务外包项目，开拓国际软件市场。

　　加大软件产业招商引资力度，把软件产业招商作为全区招商引资重点，定期组织面向欧、美、日、韩等国家和地区以及北京、上海等国内软件产业发达城市的招商活动，积极吸引国内外知名软件企业来我区投资，创办软件企业，设立研发机构，带动我区软件产业的快速发展。

　　三、优惠扶持政策

　　(一)加大财政扶持力度，促进软件产业快速发展

　　在区应用技术研究与开发经费中安排软件产业发展专项资金，用于扶持软件产业发展。加强对软件企业的认证扶持力度，鼓励软件企业申请CMM/CMMI、ISO9000等国际资质认证，对通过二、三、四、五级CMM/CMMI认证的软件企业，与市里相关政策配套，分别一次性给予10、15、25、50万元的补助。加大对重点软件研发项目的扶持力度，对列入国家、省、市软件产业专项资金的项目，区财政给予不低于1/3的配套补助。对软件企业用于软件项目开发的贷款，区财政根据具体情况给予一定的贷款贴息支持。加大对软件园区建设的支持力度，鼓励软件产业园区提高水平，软件产业园区达到省级软件园、国家级软件园或软件产业基地要求并通过评审，在享受市里优惠政策的同时，区财政分别一次性给予20万元、100万元的资金支持。设立软件人才培训基金，支持建立校企结合的软件人才培训基地，对市场急需的软件人才培训项目，给予相应的补贴。

　　(二)落实税收扶持政策，增强软件企业发展后劲

　　认真落实国家和省、市关于扶持软件产业发展的税收政策。2010年底以前，增值税一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，可按17%的法定税率计算征收后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退，所退税款由企业用于研发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。对新办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。软件企业的人员工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国家投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。企事业单位购进软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产，可以按照固定资产或无形资产进行核算。

　　(三)建立创业扶持机制，促进软件企业快速成长

　　凡来我区软件产业园落户的软件企业，三年内免收租金。积极扶持中小软件企业的发展，鼓励技术创新。鼓励以软件技术成果投资兴办软件企业，技术成果在评估确认后，其作价出资额可占到企业注册资本的70%。从区创业扶持资金中拿出一定比例，以资本金和无偿资助的方式对中小软件企业进行扶持，同时大力吸引风险投资机构对中小软件企业进行投资。

　　附件：芝罘区软件产业发展领导小组成员名单

　　二○○七年四月十一日