清华大学房地产研究所所长刘洪玉

　　建议进行全国城镇住房普查

　　摸清住房家底才能科学决策有效调控

　　本报北京8月15日电(记者陆娅楠)针对群众普遍关注的房价问题，清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授在接受记者专访时建议，应当进行全国城镇住房普查，摸清住房家底，以利科学决策。

　　他说，1985年，我国进行了第一次全国城镇房屋普查，摸清了全国城镇房屋状况和居民居住水平，为随后的房改提供了重要的科学依据。22年来，我们一直没有进行全国性的城镇住房普查。虽然部分城市近年自己组织了本城市的住房普查，但统计标准各异，缺乏可比性。没有准确数据，就无法科学决策，这直接影响到房地产市场调控政策的针对性和有效性。

　　当前我国房地产市场的核心问题是房价上涨过快，各地群众对此高度关注，抱怨颇多。刘洪玉认为，从房地产市场内部分析，房价上涨主要是因为有效供给不足，住房需求过旺。由于没有全国性的住房普查，我国的住房自有率究竟如何，房地产市场是否真的是“供不应求”，供求双方均无从得知，也就容易产生恐慌性购买，造成人为的“供不应求”。

　　就统计标准而言，目前我国公开发布的房价统计数据主要有两套：一套是建设部门的商品房成交均价，它反映的是城区商品房的交易价格，郊县不在统计范围之内；另一套是发改委和统计部门公布的房屋销售价格指数，它反映的是房价变化的情况。由于统计标准不同，各部门公布的数据时常会“打架”，既影响了政府公信力，也干扰了科学决策。而这些笼统的数据又和百姓的切身感受有不小差距。

　　“房地产市场调控的目标是总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，但没有存量住房的总量和结构数据，怎么判断其是否平衡或合理？”刘洪玉说，“住房价格在很大程度上受总量和结构的影响，仅针对有统计数据的住房价格指标进行调控，治表不治里，肯定影响房地产市场调控的效果。”

　　刘洪玉认为，公共住房政策制定过程中，廉租房要保障多大范围、经济适用房要扶助多少家庭，在现有住房水平的基础上要保障、扶助到什么水平，政府是否有足够的财政支付能力等，没有住房普查数据就只能“拍脑袋”决策。再如，人们普遍关心的物业税改革，在不清楚住房、家庭分布特征的情况下，就不可能清楚物业税开征后对各层次居民家庭的影响到底有多大，他们是否有相应的承受能力。

　　“总之，住房基础数据不完善、不准确，使几乎所有关注住房问题的人们成了盲人摸象，公说公有理，婆说婆有理，难以形成统一的意志。”刘洪玉说。

　　第一次全国城镇房屋普查

　　新中国成立以来，由于我国没有进行过房屋普查，给制定有关政策、加强城镇房屋管理造成很大的困难。因此，1984年7月开始，我国开始着手第一次全国城镇房屋普查的准备，到普查结果公布，历时2年多。

　　第一次全国城镇房屋普查的标准时间，规定为1985年12月31日。在1985年12月31日以后增加的房屋不登记。调查结果表明，我国28个省、自治区、直辖市的城镇普查范围内共有房屋建筑面积46.76亿平方米，全国城镇居民人均居住面积6.36平方米。这次普查基本查清了我国城镇房屋状况和居民居住水平，为各级政府安排城镇建设、推行住宅商品化和改革住房制度提供了可靠的依据。