肩负着胡锦涛总书记“三个走在前面”的殷切期望，山东的党建工作大步前行。在科学发展、和谐发展、率先发展的历史新起点上，加强党的建设成为山东各级党组织更加自觉的行动。

　　永葆先进性是本质要求

　　4月26日，在包村工作组领导下，寿光市洛城街道李家村800米土路硬化工程进行招标。这项乡亲们盼了多年的工程，终于要动工了。从今年3月底开始，寿光市实行“百村扶强活动”——抽调力量进驻100个相对较弱的村，利用半年时间，解决基层党建和经济发展中存在的问题，同时为年底村班子换届做好准备。

　　健全抓基层党建工作责任制，是山东推进先进性长效机制建设的总抓手。

　　抓基层党建，首先要打造坚强的战斗堡垒——基层党支部。寿光不仅巩固、扶强已有的支部班子，还积极拓展党建新领域，根据农业产业化背景下党员的流动性特点，将支部建在产业链上。省委及时概括提高寿光等地的经验，总结了新形势下基层党组织设置的九种方式，扩大了党组织的覆盖面。以点带面，开展创建基层党建示范点活动，是山东多年来加强基层党建的有效形式。去年先进性教育活动结束，山东对这一活动作出再部署，计划用两年左右时间，省、市、县分行业创建一批党建工作示范点。在全国开展的农村党建“三级联创”活动，山东将其提高到巩固和发展农村先进性教育活动成果的高度，创造性地贯彻实施。

　　加强基层党建的效果，最终要体现在党员身上。经过几年建设，山东在全国率先建成覆盖全省城乡的远程教育网络，培训党员干部群众达1亿人次。在先进性教育活动中，山东曾创造了为无职党员“设岗定责”的经验，消除了党员发挥先进性的盲区。目前全省71.2%的无职党员上岗履责。

　　在先进性教育活动中，泰安市探索了教育培训、管理监督、激励引导、权利保障、组织保障和实现最广大人民根本利益的“5＋1”先进性长效机制链条。如在党员“管理监督”方面，泰安市对在职党员实行双向管理：8小时内由单位党组织管理，8小时之外由社区党支部管理，社区党支部的评价作为评优晋级的重要依据，由此填补了在职党员管理的空白区。

　　抓基层是实打实的工作，要有扎实的作风。对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的风气，山东积极转变干部作风。出台《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，要求每年省级领导干部保证1个月以上时间、市县级领导干部保证2个月以上时间到基层调查研究；县以上党政主要领导联系1到2个基层单位。现在全省各级党员领导干部建立联系点10.56万个，2006年以来到联系点调研指导23.5万人次。

　　提高执政能力是根本建设

　　执政能力建设，是党在执政条件下先进性的具体表现。

　　在科学发展观指导下，山东各地招商引资强调一个“绿”字。荣成变“招商引资”为“挑商选资”，去年以来拒签12个技术落后、环保措施不完善的千万元以上大项目，去年荣成万元GDP能耗同比降低4.7个百分点，GDP比上年增长18%。

　　落实科学发展观、实现经济又好又快发展，是党提高执政能力的目标任务，科学执政、民主执政、依法执政则是实现这一目标的方式方法。32岁的宁阳县蒋集镇郑龙村党支部书记田文武，上任半年，就带领全村成立经济合作组织，发展了300亩清刀豆，亩收入可望由300元提高到4000元。他的施政“法宝”是：“对上讲规范，对下讲民主。”

　　提高执政能力，既要有好的方式方法，还要有严密、合理的执行程序体系。从省委、省政府，到基层乡镇，每级每年不但对发展目标进行科学决策，还出台任务分解明细表，逐一落实到人头。菏泽市每年都将经济社会发展指标量化分解，并进行考核奖惩，并以此作为干部使用的重要依据。依据考核结果，2003年以来，菏泽市先后有47名乡镇一把手得到提拔，5名被就地免职。

　　为人民服务是最终目的

　　加强党的建设，出发点和落脚点都是为民。在这方面，山东走在了前面。

　　作为先进性长效机制建设的重要内容，我省广泛构建县(市、区)为民服务中心、乡镇街道为民服务大厅、村居为民服务站点相配套的“三级为民服务网络”。从2006年到现在，全省各中心、大厅、站点分别为群众办理事项168万件、96.9万件、138.7万件，群众满意率87.5%。目前全省推行公开承诺的党组织和党员分别达到95.3%和82.7%。

　　“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”是我省先进性教育活动中涌现出的为民服务的新形式。据不完全统计，全省各级结成帮扶对子175.9万个，筹集帮扶资金和捐款捐物16.5亿元。

　　党和政府的政策和决策直接向民生倾斜，是一种更高境界的为民服务。我省在这方面有浓墨重彩的书写。省领导一再向全省干部强调，优化投资结构，要坚持富民优先，一些重大投资直接向关系人民群众生活的领域倾斜。4月10日，有关部门通报了省委、省政府今年为农民办的12件实事，与农民生产生活密切相关的“路、水、电、气、医、学”等实际问题，赫然出现在承诺中。“为民”两字，重重书写在山东决策者的行动纲领中。记者 王学文