双部长会议

　　是APEC决策机制中的一个重要组成部分，一方面，它为领导人非正式会议做准备；另一方面，又贯彻执行领导人会议通过的各项指示，讨论区域内的重要经济问题，决定APEC的合作方向和内容。双部长会议在每年领导人非正式会议前举行，由各成员的外交部长(港、台除外)和外贸部长出席。

　　历届双部长会议：

　　1989/11/06-07澳大利亚堪培拉

　　主要内容：世界和区域经济发展;全球贸易自由化--亚太地区的角色;特定领域区域合作的机遇;亚太经济合作的未来步骤。

　　成果：主席的总结声明

　　1990/07/29-30新加坡

　　主要内容：世界和区域经济发展/区域经济展望;全球贸易自由化--关贸总协定乌拉圭回合谈判;APEC项目和未来新成员;设立7个工作组。

　　成果：关于乌拉圭回合的宣言

　　1991/11/12-14韩国汉城

　　主要内容：强化APEC的原则和目标;区域经济趋势和问题;乌拉圭回合和区域内贸易自由化;APEC工作计划;接纳中国、香港(1997年7月1日起改为中国香港)、中国台北为正式成员。

　　成果：汉城宣言

　　1992/9/10-11泰国曼谷

　　主要内容：区域经济趋势和问题;乌拉圭回合和区域内贸易自由化;APEC工作计划;接纳新成员问题;成立知名人士小组。

　　成果：关于乌拉圭回合的声明

　　关于APEC机构安排的曼谷宣言

　　1993/11/17-19美国西雅图

　　主要内容：知名人士小组的报告;经济趋势和问题;贸易和投资问题;APEC工作计划;接纳新成员问题;组织问题。

　　成果：关于乌拉圭回合声明

　　APEC贸易和投资框架宣言

　　1994/11/11-12印度尼西亚雅加达

　　主要内容：经济趋势和问题;贸易和投资问题;第二次知名人士小组报告会;太平洋工商论坛报告;人力资源开发;改善公共和商业基础设施的合作;领导人展望和倡议的实施情况;APEC工作计划、机构问题、其他问题。

　　成果：人力资源开发框架宣言

　　APEC非约束性投资原则

　　1995/11/16-17日本大阪

　　主要内容：行动议程;引入共进伙伴关系;第三次知名人士小组报告;第二次太平洋工商论坛报告;贸易和投资问题;经济趋势和问题;APEC工作计划和倡议;机构和新成员问题。

　　成果：执行茂物宣言的大阪行动议程

　　促进进步伙伴关系APEC工商咨询理事会指导原则

　　APEC非成员参与工作组活动的条件和原则

　　1996/11/22-23菲律宾马尼拉

　　主要内容：1995年经济领导人宣言后行动进展情况和APEC1996年计划;马尼拉行动计划;贸易投资自由化和便利化;单边行动计划/集体行动计划和贸易与投资问题;为WTO新加坡部长级会议做贡献;经济技术合作;共同活动进展情况和相关部长级会议成果;私营部门参与;机构和预算问题、其他。

　　成果：APEC加强经济合作与发展框架宣言

　　1997/11/14-15加拿大温哥华

　　主要内容：贸易投资自由化和便利化;单边行动计划;部门自愿提前自由化;贸易与投资便利化;为WTO进程做贡献;贸易自由化的影响;经济技术合作;深化大家庭精神;机构和预算问题、其他。

　　成果：部门自愿提前自由化

　　1998/11/14-15马来西亚吉隆坡

　　主要内容：金融稳定问题;贸易投资自由化和便利化;部门提前自由化/自由化的影响;多边贸易体制;经济技术合作;电子商务;分析工作/管理进程。

　　成果：走向21世纪科技产业合作议程吉隆坡技能开发行动计划

　　1999/09/09-10新西兰奥克兰

　　主要内容：扩大区域内的商机;强化市场OLE_LINK1APEC功能;增加对APEC的支持。

　　成果：APEC促进竞争和管理制度改革原则

　　APEC政府采购非约束性原则

　　2001/10/17-18中国上海

　　贸易投资自由化、经济技术合作行动计划、数字APEC战略、地区间金融合作和人力资源开发。

　　2002/10/23-24墨西哥洛斯卡沃斯

　　强调打击恐怖主义，促进多边贸易发展。

　　专业部长会议

　　APEC举行的专业部长会议有：教育部长会议、财政部长会议、环境贸易部长会议、中小企业部长会议、电信部长会议、运输部长会议、人力资源开发部长会议、能源部长会议、科技部长会议、妇女部长会议。

　　贸易部长会议

　　第一次贸易部长会议

　　1.简况

　　在乌拉圭回合多边贸易谈判即将结合的情况下，1993年西雅图APEC双部长会议决定，APEC成员在1994年底前召开一次审议乌拉圭回合结果的贸易部长会议。1994年10月6日，第一次APEC贸易部长会议在印度尼西亚雅加达召开。会议的主要工作是对乌拉圭回合结果及其对亚太地区的影响进行评估，讨论区域和全球贸易自由化的步骤。部长们讨论了有效和全面执行乌拉圭回合协议的问题，包括共同执行有关的协议、尽早批准和加入新成立的WTO、加强执行协议方面技术援助和培训、进一步设施贸易自由化以及区域集团与全球贸易自由化的关系。部长们还讨论了APEC对全球贸易投资取经济增长的贡献，认为APEC可以在促进全球贸易投资自由化、协调缓解贸易争端、加强贸易政策对话等方面发挥积极作用。

　　2.主要成果

　　会议通过了部长联合声明，一致同意进一步推动区域和全球贸易投资自由化。会议希望WTO成员切实执行乌拉圭回合协议，并认为这将使亚太地区各成员从中受益。会议支持APEC巩固和扩大其贸易投资自由化和便利化工作，对APEC在非约束性投资原则、标准一致化、海关程序和关税数据库方面的工作进展表示满意，并强调基础设施建设、人力资源开发、中小企业发展和工商界参与在APEC发展进程中的重要性。

　　第二次贸易部长会议

　　1.简况

　　会议的主要议题是审议1995年领导人非正式会议通过的《大阪行动议程》的执行情况和为1996年12月在新加坡举行的首届WTO部长级会议做准备。会上，高官会主席向部长们介绍了各成员制定单边行动计划和集体行动计划的进展情况。部长对APEC所有成员提交的单边行动计划初步案文表示满意，并承诺继续修改、完善各自的单边行动计划，以提交11月在马尼拉举行的部长级会议。部长们特别提出应注意单边行动计划的透明度和可比性。

　　会议还着重讨论APEC作为整体可能对WTO新加坡会议的贡献，具体问题包括乌拉圭会议协议实施、既定议程、新议题和进一步自由化问题。多数成员认为回顾审评乌拉圭回合协议和尽快结合正在进行的服务贸易谈判应是WTO会议的主题。对于新议题和进一步自由化应当谨慎对待。我方未参加液议题的讨论。

　　2.主要成果

　　会议通过了主席声明。声明强调了全面有效执行乌拉圭回合协议和加紧进行服务贸易谈判的重要性，认为WTO新加坡会议应当为WTO制定未来自由化的工作计划。关于APEC贸易投资自由化工作，会议认为单边行动计划和集体行动计划应成为APEC的中心工作，并通过了加强这两项工作的建议。

　　3.主要分歧

　　在制定单边行动计划的讨论中，一些成员，特别是美国等发达成员突出强调可比性，要求就单边行动计划的内容进行磋商，力图把APEC引向机制化的贸易谈判。我国等发展中成员坚持APEC应遵循自主自愿和协商一致原则，同意成员间就单边行动计划交换意见，但反对将任何形成的谈判机制引入APEC，同时还强调了在APEC自由化进程中实施非歧视原则的重要性。

　　在WTO新加坡会议的议程方面，发展中成员和发达成员分歧较大。发展中成员强调充分全面执行现有协议应当是会议的中心议题，发达成员虽不反对审评协议的执行，但强调其重点应是进一步贸易自由化的谈判。

　　第三次贸易部长会议

　　1.简况

　　会议的主要议题是审议APEC各项工作进展和讨论新的贸易投资自由化提议，为年底的部长会议做准备。支持以WTO为代表的多边贸易体制也是会议的一项议题。会议就各成员单边行动计划的执行情况进行了评估，认为单边行动计划应当反映各成员的市场准入体制，应包括成员在取消限制、便利贸易往来方面采取的措施。会议还就部门提前自由化问题初步交换了意见。贸易便利化和加强工商界的参与也是会议的重要议题。部长们评估了APEC在海关程序、知识产权、标准一致化和改善投资环境方面的工作，通过了有关的工作计划，并认为APEC在这些领域的工作将有助于推动贸易便利化。部长们强调了工商界参与APEC进程的重要性，要求进一步加强与工商咨询理事会的对话，欢迎工商界对APEC工作提出意见和建议。

　　2.主要成果

　　与会部长一致同意APEC在贸易投资领域的工作，尤其是单边行动计划和便利化工作。会议还在扩大工商界参与方面取得了一定进展。

　　第四次贸易部长会议

　　1.简况

　　本次会议重点是部门提前自由化问题。另外，单边行动计划、电子商务以及APEC与WTO的联系也是会议议题。会议原定要确定9个优先部门的自中化方案，并审议其他6个部门的进展情况，但会前的各部门专家级磋商未能按预定计划达成协议，高官会出席只能将各部门磋商进展和存在的主要问题提交部长会议审议。部长会议对此进行了激烈的讨论。

　　关于单边行动计划，部长们要求成员继续做好细化和改进工作，并充分考虑工商咨询理事会的建议。考虑到金融危机后本地区的金融改革成为全球关注的焦点，会议特别要求将金融领域纳入各成员的单边行动计划。电子商务问题也受到高度重视，与会各方就电子商务的发展以及相关的基础设施建设和人力资源培训问题进行了讨论。

　　2.主要成果

　　部门提前自由化是本次会议的难点，成员为此争执不下。马来西亚借东道主的特殊地位，推动通过了主席声明，强调各方对9个部门的范围、自由化的最终税率和目标期限已有初步一致意见，成员必须参加全部9个部门在贸易自由化、便利化和经济技术合作三个方面的方案，但也许有一定灵活性。部长们要求高官会继续进行讨论，将最终结果提交11月双部长会议和领导人会议审议。

　　会议在单边行动计划、电子商务等问题上取得一致。要求成员及时提交单边行动计划的改进计划，鼓励成员继续通过磋商和在自愿基础上的集体审议来提高单边行动计划的透明度和可比性。会议批准了电子商务第二阶段的工作计划，以拟订发展APEC地区电子商务的原则。

　　会议对WTO第二届部长会议在乌拉圭回合协议执行、既定议程及下一阶段工作计划等方面取得的成果表示欢迎和支持，并决定继续在APEC内举行研讨会和培训活动，支持WTO工作。

　　3.主要分歧

　　关于部门提前自由化问题，美、加为首的发达成员和新加坡、中国香港等成员坚持高标准，强调产品范围必须广泛并具代表性，个别困难大的部门可通过时间表上的灵活性来解决。马来西亚作为东道主也积极推动这项议题。印尼、韩国、菲律宾等发展中国家为摆脱金融危机的影响，维护其开放形象，仅对少数敏感产品提出保留。智利、墨西哥仍然坚持更为激进的全面自由化方案。日本出于国内政治考虑，坚持排除水产品和林产品两个敏感部门。我国对部门提前自由化原则上持积极支持态度，但强调应遵循自主自愿、两个时间表、协商一致等原则，应体现灵活性。各方在灵活性问题上存在重大分歧，会议磋商未取得实质进展。

　　关于电子商务，发达成员强调政府应对电子商务保持不干预态度，以促进电子商务发展。我国等发展中成员在肯定电子商务重要性的同时，呼吁加强技术合作、人员培训及交流活动。

　　第五次贸易部长会议

　　1.简况

　　本次会议围绕新西兰提出的三大主题，即扩大区域内商机、加强市场功能和扩大对APEC支持展开了讨论。会议的重点议题是部门提前自由化和为WTO新一轮谈判做贡献。会议讨论了部门提前自由化后6个部门的降税问题以及所有15个部门在便利化、非关税措施和经济技术合作方面的进展。在经历了1998年部门提前自由化关税磋商失利的教训后，与会各方均无意激化矛盾，发达成员虽强调部门提前自由化的重要性，但也未刻意强求。多数成员希望效仿1998年底部长级会议的做法，将后6个部门的关税部分移交WTO。

　　由于WTO将在年底的西雅图部长级会议上发动新一轮多边贸易谈判，APEC为WTO新一轮谈判做贡献成为会议的重点议题。各方对谈判议题的设置进行了广泛的讨论。

　　会议还讨论了单边行动计划、加强市场功能、扩大对APEC支持等议题。由于部门提前自由化磋商受挫，与会成员均重新强调单边行动计划在APEC贸易投资工作中的核心作用，认为应加强这项工作，尤其是单边行动计划的审评。

　　2.主要成果

　　部长会议最终通过了主席声明，同意将部门提前自由化后6个部门的关税部门提交WTO，供WTO在讨论新一轮谈判议题时参考。会议重申APEC对多边贸易体制的支持，表示APEC将积极为WTO新一轮谈判做贡献，认为新一轮谈判的议题应尽可能广泛，充分考虑到发展中国家的利益。希望WTO成员尽快就谈判议程达成协议，启动新一轮谈判。

　　会议强调了单边行动计划审评工作的重要性，希望成员认真做好这项工作，对由太平洋经济事理会进行的审评工作表示欢迎。会议认为，加强本地区的市场功能对帮助成员摆脱危机影响，恢复经济发展尤为主要，决定制定加强市场功能的工作计划。会议认为，增进公众对APEC工作的理解十分主要，强调要加强公众和工商界的参与。

　　3.主要分歧

　　本次会议各方的主要分歧集中在WTO新一轮谈判议题的设置问题上。发展中成员要求新一轮谈判必须对发展中国家的要求和利益给予充分考虑，强调应加强乌拉圭回合协议执行，给发展中成员在执行协议方面更大的灵活性，并要求就发展中成员关心的反倾销、纺织品等问题进行谈判。美、加、澳等成员则极力推进农产品、服务贸易等既定议程以及环境、政府采购透明度等新议题的谈判，反对将反倾销问题纳入新一轮谈判。日本则认为应进行全面的工业品关税谈判，反对美国关于部门谈判方式的建议，同时对发展中成员将反倾销纳入谈判的要求给予支持。与会各方在会上表明态度后，并未进行深入讨论。会议最终通过主席声明融合了大多数成员的意见，并在总体上表示APEC支持WTO新一轮谈。

　　2000年贸易部长会议

　　1.简况

　　与会各成员主要就APEC支持多边贸易体制、区域自由贸易协定及其对多边贸易体制影响、APEC内贸易与发展经验交流等议题进行了讨论。这次APEC贸易部长会议是WTO西雅图部长级会议后贸易部长的首次聚会。如何支持多边贸易体制，推动尽早启动新一轮谈判成为会议的主要议题。 WTO总干事穆尔应邀到会通报了西雅图会议后新一轮谈判出现的一些积极动向。穆尔认为，APEC可在推动新一轮谈判方面发挥积极作用。

　　与会部长还讨论了加强APEC成员执行WTO规则能力建设的问题，强调了加强能力建设对于成员全面执行WTO协议、提高谈判能力具有重要意义。另外，针对目前亚太地区区域自由贸易协定的不断增加，此次会议还就区域自由贸易协定与多边贸易体制之间的关系问题进行了讨论，指出APEC成员应努力确保其参与的区域自由贸易协定与WTO规则保持一致，对多边贸易体制起补充作用，并有利于实现APEC茂物目标。

　　在APEC内贸易与发展经验交流的讨论中，部长们在发言中均指出，各成员从贸易开放的过程中受益，使经济得以发展；强调APEC应坚持推行开放的贸易政策，防止贸易保护主义势力抬头。针对西雅图部长级会议期间显现出的公众对于贸易自由化的影响缺乏全面认识的问题，部长们表示，应加强宣传，使贸易自由化能够得到公众的理解和支持。

　　此次会议还讨论了单边行动计划、电子商务与无纸贸易、生物技术产品等议题。为实现单边行动计划的准确性、全面性和透明性，APEC对单边行动计划的格式进行了修改，发展中成员强调在格式修改过程中，应遵循APEC的既定原则。同时，考虑到1995年以来的发展和变化，决定对《大阪行动议程》进行全面审议和修改。

　　2.主要成果

　　会议最终通过了主席声明，呼吁全球为启动WTO新一轮尽快达成一致意见，强调了新一轮应有一个平衡的议程，必须兼顾所有成员的利益。为加强发展中成员执行WTO协议的能力，决定启动能力建设计划，作为APEC成员对WTO的贡献。

　　通过了单边行动计划新格式及指导原则，要求2000年单边行动计划尽可能采用新格式，2001年单边行动计划全面采用新格式。

　　声明敦促各成员尽快结束中国加入世贸的双边淡判，尽快解决中国的加入问题。

　　为推动电子商务和无纸贸易的发展，中国宣布降于2001年在中国举办"电子商务和无纸贸易高级判研讨会"。

　　2001年贸易部长会议

　　APEC贸易部长会议强烈呼吁世界贸易组织在2001年启动新一轮贸易谈判，认为将于11月在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织部长级会议将是发动新一轮谈判的重要机会，为此会议呼吁世界贸易组织成员以灵活建设性的态度尽快制定一项平衡地和具有广泛基础的谈判议程。会议发表了2001年亚太经合组织贸易部长会议《主席声明》。声明主要包括：

　　去年下半年以来，经济开始放慢，信息技术产业需求疲软，金融市场又出现动荡，出口也开始下滑。为了给APEC成员的经济注入活力，部长们一致认为应进一步加强在双边和多边领域内的合作，以促进开放的贸易和投资活动，并且尽早采取措施防范经济动荡。

　　部长们重申文莱部长级会议和领导人非正式会议关于在2001年启动WTO新一轮谈判的声明，认为将于11月在卡塔尔召开的WTO部长级会议是一个发起WTO新一轮谈判的关键机会。部长们认识到以强烈政治意愿推动日内瓦进程的紧迫性。进一步表达了他们在卡塔尔会议上发动新一轮谈判的决心。部长们认为WTO成员迫切需要增强内部透明度以促进所有成员公平有效地参与新一轮谈判，并尽早达成一个平衡的、具有充分广泛基础的议程，该议程是可实现的，并充分反映各方的利益和所关注的问题，特别是广大发展中成员的利益和所关注的问题。为此部长们呼吁所有有关成员表现出灵活性。

　　部长们重申了APEC全面、迅速、有效地执行WTO乌拉圭回合协议和承诺的决心，以增强发展中成员能力建设的重要意义，以树立成员尽早启动新一轮谈判的信心。部长们还一致同意，APEC应停止采取提高保护水平的措施以表明其对卡塔尔会议的支持。为此，部长们重申APEC将继续在卡塔尔会议前不对电子传输征收关税的承诺。

　　部长们重申，为促进发展中成员全面参与WTO，应通过更加注意全面有效地实施特殊和差别待遇、继续目前在能力建设和技术援助方面所做的努力，解决发展中成员所关注的问题。

　　部长们对中国加入WTO谈判取得实质性进展表示欢迎，并热切希望中国能够在2001年内完成该进程。

　　声明还谈到部长们在促进贸易与投资自由化和便利化、单边行动计划问题、集体行动计划问题等一些具体方面达成的共识。