对于农村人口近70%的我市来说，农民的健康问题一直是全市卫生工作的重点和难点。1999年以来，烟台市卫生局大力实施并不断完善“错层下沉”的卫生支农工作，解决困难农民就医难的问题。
所谓“错层下沉”，就是市级医疗卫生机构选派卫生技术骨干直接下沉到中心卫生院；县级医疗卫生机构选派卫生技术骨干下沉到一般卫生院；乡镇卫生院选派卫生技术人员下沉到中心卫生室或社区卫生服务站。城市医疗机构的专家下沉后，通过带教、查房、手术示范、病历讨论等形式带动了卫生院的技术进步，为乡镇卫生院的发展注入了生机与活力。
三年来，全市各级医疗卫生单位共选派五批、近三千名卫生技术人员，下沉到101处乡镇卫生院和745处农村卫生室、社区卫生服务站，开展卫生支农工作。同时各支援单位先后资助乡镇卫生院医疗设备器械价值达300多万元。
