优势失彩遭遇“壁垒”
“去年底我国正式加入世贸组织，当时人们以为，对烟台来说，具有明显价格优势的劳动密集型产品，如蔬菜、果品、水产等农产品的加工、出口，影响不大，甚至可能会促进出口。但实际情况却不是那么回事。”烟台出入境检验检疫局办公室副主任任树平接受采访时说。
从年初开始，西方国家频频以“绿色”名义，对我国出口的农产品，亮起“红灯”，导致我农产品出口受阻，损失严重。先是欧盟、日本、加拿大、美国等国家以氯霉素等抗生素含量超标为由，对中国蜂蜜亮起“红灯”，加强检验；接着欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品。此后，受阻的农产品扩大为果蔬、畜产品、水海产品等；对我实施“绿色壁垒”国家也纷纷增多。一时间，我农产品出口处处碰“壁”，农产品出口总量占全国1／4的山东，冻鸡、花生、蔬菜等大宗农产品出口大幅度下降，“灾情”严重。
“绿色”危机自然也波及到蔬菜出口量占全国第一、全省1／3；农产品年出口占全市外贸出口总额1／3的烟台。市农业局产业化经营与市场信息科科长孙忠利介绍，受“绿色壁垒”影响，今年我市水产、蔬菜、畜禽等重要农产品出口屡屡受阻，明显下降。第一季度蔬菜出口货值下降51％，花生出口货值下降56．8％。龙大、九发、复发中记、北海、鲁星等一些主要农产品出口企业，1——4月，出口量都比去年同期下降，有的企业下降50％。“春江水冷”，我市农业感受到入世第一春的料峭“春寒”。
控制不严管理乏力
人们不禁要问，“绿色壁垒”究竟是个啥东西，咋就有这么大的威力？
烟台出入境检验检疫局植物检验检疫处处长王寿民说，绿色壁垒是指随着人类环境意识的提高，发达国家利用自己的经济、技术优势，借人类动植物的卫生、安全健康之名，通过颁布、实施严格的环保法律和苛刻的环保技术标准，对农产品中的有害物质含量制定较高的指标，从而控制农产品进口。“比之传统的关税、非关税壁垒等贸易保护手段，在贸易日趋自由化的今天，绿色壁垒具有更大的灵活性、较高的隐蔽性和保护的有效性等特征，因而被相当多的贸易保护国家所钟爱，成为当今国际贸易中最重要的壁垒之一。”王寿民说，这一拳打在我市农业的“软肋”上。
他介绍，一方面，受目前农业生产体系的制约，我市出口蔬菜的原料主要由一家一户的农户生产，之后出口商委托中间商进行收购。由于农户对生产管理不尽相同，病虫害防治、农药的使用随意性很大，造成农残超标。另一方面，虽然去年我国已经出台的无公害农产品行业标准，但却远远低于发达国家指标。同时，由于我市农副产品生产过程中控制指标太松、管理不力等因素，使得农产品问题很多，安全性下降。这造成我们的农产品极易成为其他国家运用“绿色壁垒”制裁的对象，并且制裁屡屡奏效。
积极应对破“壁”有望
市场不相信“眼泪”。“面对‘绿色壁垒’如果一味抱怨，那么最终就会丧失苦心经营多年的海外农产品出口市场！”孙忠利说：“唯有真正把产品的质量卫生安全搞上去，取得绿色护照，才是上策。”优化农业结构、加速推行农业标准化、积极培育国际知名品牌、扩大农业对外开放、实施多元化市场战略，是我市打出“破壁”的五张“王牌”。其中，以加速推行农业标准化、实施多元化市场战略这两张牌堪称精彩！值得欣慰的是，今年我市出台了《烟台市无公害农产品技术操作规程》，加强了市、县、企三个层次的检验检测网络建设，健全生态环境检验检测体系，加强了对农业产前、产中、产后各个环节执行农业标准的监督管理，全市还建立了农业标准化基地108个，面积152万亩……标准化建设初结硕果。而积极稳妥地开拓独联体、中东、拉美等新兴市场，使得我市农产品出口的路子更广，改变了以往出口市场过于集中、一旦有个风吹草动极易受影响的不利境况。
“绿色壁垒”使我市今年前4个月出口持续下降。但从5月开始，农产品出口终于止跌回升，开始强势反弹。1—9月，出口农产品6．1亿美元，同比增长14．9％。其中，干鲜水果出口增长近16％，果汁出口增长近65％，食用菌出口增长34％左右。不但进一步巩固了日本、韩国、东盟、香港、台湾、美国、欧盟等传统出口市场，而且还开拓新兴的市场，对俄罗斯、大洋洲、非洲、拉丁美洲等国家和地区的出口“异军突起”，增长迅速，出口市场呈多元化发展趋势。“如果把它放在全国农产品出口形势严峻的大背景下，这是一个了不起的成绩！”孙忠利高兴地说。
但这还仅是个开始。在国际市场高举“绿色”旗帜的今天，只有不断提高农副产品的“绿色”标准，实现生产模式彻底变革，我市农业才能真正破“壁”而出！
