为深人贯彻党的十六太精神，全面落实《公民道德建设实施纲要》，大力推进“以德治市”工作，在全社会建立起良好的信用体系，促进全市经济和社会跨越式发展，现就建设“诚信烟台”工作提出如下意见。
一、充分认识建设“诚信烟台”的重要意义
社会信用建设是实施依法治国和以德治国的重要内容；加快建立与社会主义市场经济体制相适应的社会信用体系，是新形势下经济和社会发展的客观要求；各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从全局和战略的高度，充分认识推进“诚信烟台”建设的重要意义，牢固树立以信用促发展的观念，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，积极推进“诚信烟台”建设，努力把我市社会信用建设提高到一个新水平。
二、基本任务和工作思路
建设“诚信烟台”的基本任务是：
(一)建设诚信政府。以建设高效、廉洁、务实、为民的政府为目标，建立科学民主的决策机制，规范和完善政府决策、行政程序，大力推行政务公开；深化审批制度改革，简化办事程序；完善社会服务承诺制度，为群众多办好事实事；建立政府信用责任体系，形成行政行为失信责任追究和惩罚机制；加强公务员队伍建设，促进公务员忠于职守；坚持依法行政，建设良好的法制环境。
(二)打造诚信企业。致力于塑造一流企业、创造名优晶牌，引导企业适应市场经济和加入WTO形势要求，牢固树立“守合同、重信用”的经营理念，重视培育以“讲诚信、创名优”为核心的企业文化，努力形成诚信价值观，增强创造名优品牌、抵制假冒伪劣的自觉性，合法经营，诚信纳税，塑造良好的信誉形象。
(三)培育诚信市民。大力加强诚信道德教育，引导人们树立为人民服务的道德观和诚实守信的价值观；大力加强文明行为规范教育，推行公民诚信行为规则，使“明礼诚信”成为人人自觉遵守的道德规范；广泛开展公民道德实践活动，强化公民道德养成，在全社会形成有利于社会主义市场经济发展的道德风尚。
(四)构建诚信网络。以政府部门、企业和重点人群信用档案建设为基础，通过完善工商、税务、金融、质监、劳动保障等信用网络，建立起企业及个人信用征信及评级系统，整合社会信用信息资源，搭建信用信息平台；逐步形成覆盖全市的社会信用信息网。切实加强信用制度建设，健全各个层面的信用规章制度。
建设“诚信烟台”的工作思路是：
以信用道德建设为核心，以政府信用、企业信用、个人信用建设为主体，以解决对外开放信用、生产流通信用、金融信用方面存在的突出问题为突破口，以信用网络、信用制度建设为保障，着力构建社会诚信体系，切实提高全社会信用水平，力争用三年左右的时间，初步建立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，形成符合WT0规则和发展社会主义市场经济要求的信用环境，树立诚实守信的社会风尚和城市形象，为实现全市经济跨越式发展，全面建设小康社会，提供强大的推动力量。
三、工作重点和措施
(一)把政府信用摆在突出位置，推动政府提速增效。
(二)切实抓好对外开放信用，营造扩大开放的良好环境。
(三)大力强化生产流通信用，形成健康有序的市场经济秩序。
(四)高度重视金融信用，创造安全稳定的金融环境。
在具体工作中，要认真落实七项措施：
(一)强化诚估教育。(1)召开建设“诚信烟台”动员大会，搞好思想发动，统一全市干部群众对建设“诚信烟台”重大意义的认识，增强参与“诚信烟台”建设工作的自觉性。(2)组织重点单位举行诚信宣言仪式，公布诚信承诺，迅速掀起建设“诚信烟台”工作热潮。(3)组织开展“市场经济、WTO与诚信建设”主题教育活动，开展建设“诚信烟台”大讨论活动、诚信主题演讲和知识竞赛活动，普及诚信知识，倡导诚信观念。(4)把诚信教育列入各级干部培训内容，列入职工在职培训计划，列入大中小学教程，加强诚信培训。(5)组织开展“改陋习、树新风”活动，提高市民素质，规范市民行为，为诚信建设创造良好条件。
(二)浓厚舆论氛围。(1)各新闻媒体要开辟专栏、专题节目，系统宣传建设“诚信烟台”的重大意义和诚信建设的基本知识、基本要求，使诚信建设家喻户晓，人人皆知。(2)组织“诚信建设烟台行”集中采访活动，推出一批诚信建设的先进典型。 (3)加大对不诚信行为的舆论监督力度，曝光批评不讲诚信的行为和现象。
(三)开展创建活动。(1)围绕建设诚信政府，开展“创建文明诚信机关，争做文明诚倌公务员”活动，制定烟台市文明诚信机关考核评比标准和公务员诚信守则。(2)围绕打造诚信企业，开展文明诚信企业创评活动，推行企业年检A、B级评审制度和企业纳税信用等级管理，抓好中小企业信用评审，逐步建立健全企业信用档案。(3)围绕创造优良投资环境；开展招商引资、服务外企工作专项检查，对不守承诺、不守合同、不守规则和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派现象进行集中整治，对在招商引资过程中存在的弄虚作假、蒙骗外方、私自变更合同、不履行合同条款、随意侵犯外方财产权的行为限期整改，评选招商引资、服务外企先进单位和个人。{4)围绕创造优良的市场环境，继续开展“百城万店无假货”和“营造放心消费环境年”活动，开展“诚信标价、制止欺诈”活动，在服务业中评选文明诚信示范单位、文明诚信服务标兵、文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户和规范化文明市场、商品质量计量信得过单位、价格诚信单位、消费者满意单位。(5)围绕创造优良的农村经济环境，广泛开展文明诚信村、文明诚信户创评活动。
(四)搭建信用平台。争取早日建成全市统一的信用信息网络，实现信用资源共享。
(五)强化信用监督。
(六)抓好工作试点。市里初步确定，从工商、税务、工交、城管、外贸、商业、金融、卫生等行业选取部分试点单位，各县市区、市直各部门也要确立自己的试点单位。
(七)加强组织领导。
