新华网北京７月１１日电（记者 张心松） 美国总统布什９日在华尔街向１０００多名美国企业领导人发表了演讲，表示将通过行政命令，创建一个司法部企业欺诈行为调查特别工作组，并行使“金融犯罪调查特别行动小组”的职责，负责调查和起诉企业欺诈刑事案件，以期引起人们对企业责任问题的重视，恢复投资者的信心。
最近，继媒体揭露美国世界通信公司虚报３８亿美元利润的丑闻后，又爆出全球制药巨头默克被查１２４亿美元假账。这一系列金融丑闻震惊了华尔街和美国股市。９日，道琼斯３０种工业股票平均价格指数下跌１７８．９１点，以９０９６．０９点报收；以科技股为主的纳斯达克综合指数跌２４．４９点，以１３８１．１２点收盘；标准普尔５００种股票指数降２４．１５点，以９５２．８３点收市。同期，纽约证券交易所综合指数、美国股票交易所市场价格指数和代表小公司的罗素２０００指数也均告下挫。纽约证券交易所下跌股与上升股数量之比为３比２，由前一交易日的１１．７亿股升至１３．５亿股。
在此种尴尬情况下，布什宣布了一揽子措施，包括强化证券和交易委员会（ＳＥＣ）功能，改革完善现行会计制度以及制定新的公司会计法规取代现行以自律为主的行业会计法规。此外，他还建议对邮政欺诈和电讯欺诈的最长监禁期提高至１０年，并提高涉嫌刑事欺诈的企业官员和董事的监禁时间。同时强化法律，给诸如销毁文件之类的破坏司法公正的举动定罪。布什还宣布将对美国公司内部结构进行改革，使公司高级管理人员能更好地“为自己的所作所为”承担责任。
布什还强调了要强化美国证券交易委员会（ＳＥＣ）冻结支付的职责。具体措施是，当一个公司被调查时，ＳＥＣ应拒绝支付公司经理各种津贴；上市公司应劝说本公司管理人员不从内部获得贷款；上市公司应做到真正独立。为此，股票市场应规定，公司董事会绝大多数成员及公司所有审计人员、提名和赔偿委员会人员应同公司没有任何利益关系。为加强证券交易委员会的建设，国会将向该委员会增拨１亿美元的资金，以帮助其增加新雇员、及时更新设备。
华尔街业内人士分析认为，由于美国中小投资者在此次上市公司假帐风波中受到很大损失，有些公司和持股者甚至已经濒临破产，目前有６０％的单个投资者对美国股市持怀疑态度，因此股市的反弹和重塑投资者信心将是一个较长的过程。他们呼吁政府能在今后进一步减税，并提供相应的政府担保和企业授信。同时，一些美国社会团体还要求政府对因作假而破产企业的失业员工提供相应的社会生活保障和补贴，以稳定该领域全行业的利益。
